Американский воинский контингент следует в конечном счете вывести из Афганистана, однако в стране должно сохраняться постоянное присутствие разведывательных служб США. Об этом заявил в понедельник президент США Дональд Трамп в эфире телеканала «Фокс ньюс». Говоря об Афганистане, американский лидер констатировал, что военные США находятся в этой стране слишком долго. «Мы выполняем роль жандарма для всего мира. Взгляните на Россию, она не является мировым жандармом, она поддерживает порядок у себя в стране», — сказал Трамп. Он также отметил: «Взгляните на Китай, их войска не находятся повсюду». «Мы значительно сократили свои силы в Афганистане, — подчеркнул президент США. — Я бы хотел просто уйти из этой страны. Проблема в том, что она, как кажется, является своего рода лабораторией для террористов». «Я бы ушел из страны, и мы уйдем из нее, но мы оставим очень мощную разведку», — заключил Трамп. Военная операция в Афганистане продолжается уже более 17 лет — с октября 2001 года. На пике кампании в 2010-2013 годах численность западных сил в этой стране превышала 150 тыс. человек. Основные боевые силы США и НАТО были выведены из Афганистана в 2014 году, а сейчас в этой стране остается 14-тысячная миссия инструкторов и советников альянса.
В общем-то такие заявления американского президента только лишь подтверждают его настрой на, как минимум, серьезное сокращение воинского контингента США в Афганистане до начала новых президентских выборов. И в этой связи он продолжает давить на свою администрацию и Пентагон в этом ключе. Это подтверждает и последние по времени заявление госсекретаря США М.Помпео. Соединенные Штаты рассчитывают выйти на договоренность о мире в Афганистане с радикальным движением «Талибан» (запрещено в России) до 1 сентября. Об этом сообщил во вторник 25 июня на пресс-конференции в Кабуле по итогам переговоров с руководством Афганистана госсекретарь США Майкл Помпео. Стенограмму его высказываний распространила в Вашингтоне пресс-служба Госдепартамента США. «Во-первых, надеюсь, что у нас будет мирная договоренность до 1 сентября», — сказал глава внешнеполитического ведомства США. В конце сентября в Афганистане должны пройти очередные президентские выборы. По словам Помпео, стороны «почти готовы завершить работу над проектом текста, излагающего обязательства [движения] «Талибан» по присоединению к согражданам-афганцам ради обеспечения того, чтобы афганская земля никогда больше не стала пристанищем для террористов». «В свете этого прогресса мы начали с талибами обсуждение иностранного военного присутствия [в Афганистане], которое сегодня по-прежнему зависит от конкретных условий. Мы ясно дали понять [движению] «Талибан», что готовы вывести свои войска. Тем не менее я хочу четко сказать, что мы еще не согласовали график этого [вывода]», — подчеркнул глава американской дипломатии. При этом он отверг высказывания представителей движения «Талибан» о том, что американцы уже передали им ориентировочный график вывода своих войск из Афганистана. «Понимаю, что говорит [движение] «Талибан». Мое заявление совершенно ясно. Мы еще не предоставляли им график», — отметил госсекретарь США. Он также подтвердил, что США приветствуют намерение Германии и Катара «организовать в следующем месяце межафганский диалог». «Одновременно США закладывают основу для того, чтобы межафганские переговоры начались как можно скорее. Цель этих переговоров заключается в том, чтобы афганцы согласовали график и политическую дорожную карту по достижению всеобъемлющего мирного соглашения. Роль Америки не сводится к тому, чтобы диктовать исход этих переговоров», — добавил Помпео. Это заявление прозвучало на фоне нового раунда переговоров Соединенных Штатов и движения «Талибан», в ходе которого стороны обсудили ряд вопросов, в том числе вывод иностранных войск из Афганистана и который состоялся в катарской столице Дохе. Об этом сообщил в воскресенье МИД Катара. Государство Катар провело «новый раунд переговоров между США и афганским движением «Талибан» в дополнение к предыдущим раундам в Дохе, которые были направлены на поиск дипломатического пути для достижения мира и стабильности в Афганистане», говорится в сообщении. Как указало внешнеполитическое ведомство, «в ходе этого раунда переговоров стороны обсудили вывод иностранных войск из Афганистана», неиспользование территории республики против Соединенных Штатов или любой другой страны, «участие в межафганском диалоге и переговорах, а также всеобъемлющее прекращение огня». Во вступительном слове стороны подчеркнули обоюдное желание добиться ощутимого прогресса, сообщает ведомство. Катар, являющийся посредником в этом процессе, приветствовал нынешний раунд консультаций между США и талибами, назвав это важным событием в мирных переговорах по Афганистану. «Катар выразил надежду, что переговоры достигнут желаемых результатов для обеспечения прочного мира в Афганистане», — говорится в сообщении.
В этой связи отметим, что многочисленные раунды мирных переговоров между Соединенными Штатами и движением «Талибан» до сих пор были сосредоточены на четырех основных моментах: выводе американских войск, обязательстве движения «Талибан» по борьбе с терроризмом, прекращении огня со стороны движения «Талибан» и обязательстве движения «Талибан» провести переговоры с афганским правительством, которое до сих пор было отстранено от переговоров. С учетом того, что госсекретарь США четко обозначил сроки выхода на принципиальное соглашение с талибами, этот крайний срок делает последний по времени раунд мирных переговоров еще более важным для заключения соглашения.
Остановимся на очень аккуратных оценках результатов последних по времени консультаций с обеих сторон, и отметим самый главный итог: стороны не смогли договориться по двум важным вопросам: это вывод американских войск из Афганистана (то есть, тот самый график вывода войск) и участие А.Гани (или нового афганской президента) в будущей политической архитектуре Афганистана. И это разногласие тут же было оформлено в очередную вспышку насилия со стороны талибов. Соединенные Штаты самым решительным образом осудили совершенное в понедельник 1 июля в столице Афганистана нападение боевиков радикального движения «Талибан», в результате которого шесть человек погибли и более сотни пострадали. Об этом говорится в распространенном письменном заявлении пресс-секретаря Белого дома Стефани Гришэм. «Соединенные Штаты самым решительным образом осуждают совершенный сегодня [в понедельник] талибами отвратительный террористический акт, в результате которого простые жители и сотрудники служб безопасности Афганистана были убиты и получили серьезные ранения. <…> Это дерзкое нападение демонстрирует полное пренебрежение талибов к своим собратьям-афганцам, которые неоднократно заявляли о настоятельной необходимости мирного урегулирования конфликта», — отмечается в документе. Как сообщил ранее официальный представитель МВД Афганистана Нусрат Рахими, жертвами теракта стали два полицейских и четыре гражданских лица. Более ста человек, пострадавших при взрыве в центре Кабула, доставлены в госпитали столицы. Рахими добавил, что во время операции по обезвреживанию боевиков, участвовавших в атаке, более двухсот мирных жителей были срочно эвакуированы из района, где прогремел взрыв. Заминированный грузовик взлетел на воздух утром в понедельник 1 июня в дипломатическом квартале афганской столицы, в 16 полицейском округе, где также расположен один из объектов Министерства национальной обороны страны. Вслед за взрывом последовала стрельба. В ходе операции сил безопасности Афганистана были уничтожены пять экстремистов, атаковавших логистический центр Минобороны. И это не единственный сигнал о своем недовольстве, который посылают талибы американцам в первую очередь. 30 июня, по меньшей мере четверо полицейских погибли, один получил ранение в результате взрыва мины в северной афганской провинции Тахар. Об этом сообщил агентству Синьхуа официальный представитель полиции провинции Абдул Халил Асир. Согласно его данным, к произошедшему причастно движение «Талибан». «Мина, заложенная боевиками движения «Талибан», ударила по автомобилю полиции в районе Кулбарс в городе Талукан сегодня днем, в результате чего были убиты четыре сотрудника полиции и один получил ранение», — сказал Асир. Два американских военнослужащих были убиты в среду 26 июня в Афганистане. Об этом говорится в распространенном заявлении пресс-службы Пентагона. «Двое военнослужащих США были убиты в Афганистане 26 июня», — отмечается в документе. Подробностей пресс-служба не приводит. Все эти проявления недовольства талибов (во всех случая именно они брали на себя ответственность сразу же и оперативно, что свидетельствует только о том, что их основной целью было именно публичное выражение своей позиции на фоне результатов последних по времени переговоров в Дохе), свидетельствует только о том, что очередной раунд консультаций к практическому результату не привел. В этой связи американские эксперты полагают, что все эти недавние нападения «Талибана» необходимо рассматривать, как способ получить дополнительные рычаги влияния на переговорах, продемонстрировав свою способность нанести такой ущерб возможному мирному соглашению, который сделает его нереальным. И собственно не случайно, что самое резонансное нападение в Кабуле произошло в разгар седьмого раунда переговоров в Дохе. Рискнем с этим не согласится. Приобретение дополнительных козырей является в данном случае второстепенной задачей, главное в данном случае — несогласие талибов и стоящих за ними пакистанцев американскими предложениями в принципе.
Это не помешало Министерству иностранных дел Пакистана выступило с осуждением произошедшей в столице Афганистана, Кабуле, террористической атаки. «Пакистан решительно осуждает произошедший сегодня теракт в Кабуле, в котором, как сообщается, погибло несколько человек, — говорится в заявлении внешнеполитического ведомства. — Пакистан осуждает терроризм во всех его формах и проявлениях. Мы выражаем сочувствие и соболезнование семьям погибших. Такие нападения подрывают мир, безопасность и стабильность в Афганистане». Обычная практика пакистанцев, которые собственно являются главными спонсорами талибов. И в этой связи совершенно оправданно рискнем предположить, что Исламабад также очень недоволен временной затяжкой графика вывода американских сил из Афганистана и попытками США сделать афганского президента действующей фигурой будущих консультаций. В этой связи отметим, что переговоры в Дохе совпали по времени с кратким визитом президента Афганистана А.Гани в Исламабад, что опять же все эксперты расценивают как попытку вернуться в активное политическое поле. Его краткий визит в Исламабад 27 июня включал встречи с высокопоставленными пакистанскими политическими и военными должностными лицами, включая премьер-министра Имрана Хана, главнокомандующего Вооруженными силами Кумара Джавада Баджву и начальника Межведомственной разведки (ISI) Асима Мунира, на которых обсуждались перспективы его инкорпорации в политический процесс. Президент Афганистана Ашраф Гани и министр иностранных дел Пакистана Шах Мехмуд Куреши обсудили процесс мирного урегулирования в Афганистане. Об этом в четверг 27 июня сообщила пресс-служба МИД Пакистана. «Пакистан продолжит исполнять взятую на себя роль в процессе мирного урегулирования в Афганистане со всей искренностью, добрыми намерениями и открытым сердцем», — приводит пресс-служба слова главы МИД Пакистана. «Афганский народ сильно пострадал из-за нестабильности, которая царила в Афганистане на протяжении десятилетий», — добавил Куреши. «Пакистан всегда подчеркивал свою ориентированность на результативность переговоров, полагая, что диалог — единственный способ достичь мира в Афганистане», — подчеркнул министр. При этом он выразил уверенность, что этот визит поспособствует укреплению двусторонних отношений. Как сообщается, во время переговоров стороны подтвердили стратегию по достижению мира и благополучия народов двух стран. Кроме того, Гани и Куреши обсудили возможные шаги, направленные на улучшение двусторонних экономических, торговых и других отношений. Эта поездка стала для Гани третьим визитом в Пакистан. В последнее время наблюдается интенсификация контактов между представителями обоих государств на высшем уровне. Так, в июне главы государств уже пообщались по телефону. Ранее в этом месяце Ашраф Гани и премьер-министр Пакистана Имран Хан провели переговоры на полях саммита Организации исламского сотрудничества в Мекке. Исламабад все больше обеспокоен перспективой сближения Индии и Афганистана, чего давно опасаются в Исламабаде. Советник Гани по безопасности Хамад Аллах Мохиб недавно хвастался арабским дипломатам, что афганское правительство может использовать эти опасения, чтобы повлиять на позицию Пакистана на переговорах между США и талибами. Сразу же отметим, что испугать Исламабад такими перспективами мало реально. Именно по той причине, что влияние Нью-Дели в Афганистане безусловно останется очень лимитированным и скорее всего ограничится лишь экономическим и материально-техническим сотрудничеством. Напомним, что в рамках новой афганской стратегии, которую подсунули по началу Трампу уже бывшие начальники в Пентагоне, подразумевалось, помимо прочего, резкое усиление роли Индии в афганском досье через интенсификацию материально-технического снабжения афганской армии и даже участия индийских военных в рамках тренинга их афганских коллег. Но тогда Нью-Дели занял очень взвешенную позицию, и фактически ограничилась только развитием экономического формата. Очень сомнительно, что Индия на фоне очень серьезных последних эскалаций на пакистано-индийской границе пойдет на сознательное обострение своих отношений с пакистанцами через усиление своего военного присутствия в Афганистане. Тем более, что афганская стратегия американских военных приказала долго жить. Что же касается позиции Исламабада (а в данном случае надо говорить в первую очередь о позиции армии) в отношении перспектив признания ими А.Гани, как партнера по переговорам и в рамках будущей правительственной коалиции, то они после визита афганского президента в Исламабад осталась без изменений. И это ставит перед американцами большую проблему с точки зрения проведения в сентябре президентских выборов. И вопрос в данном случае не в том, что таким образом можно убрать самого Гани из политической обоймы. Претензии пакистанцев и талибов по этому вопросу надо рассматривать гораздо шире: они выступают не против лично А.Гани, они выступают против вообще кабульского режима в принципе без всяких оглядок на персоналии. И это еще один камень преткновения на американо-афганских переговорах, которые преодолеть пока не получается.
Большинство основных обсуждаемых вопросов в рамках нынешних консультаций были изложены в «рамочном соглашении», которое было разработано еще в прошлом году. С тех пор он принципиально не изменилось: вопрос только в сроках выхода американских сил изо страны и гарантий со стороны талибов в отношении безопасности правительства в Кабуле. Это «рамочное соглашение» предусматривало создание правительства национального согласия, которое включало бы в себя представителей талибов, в обмен на гарантию с их стороны того, что страна не станет убежищем для террористических групп, нацеленных на интересы США. Это важный нюанс, поскольку основным требованием Трампа по использованию американских сил за рубежом является сейчас именно критерий степени угрозы американским национальным интересам в той или иной части мира. И с афганского угла он такой явной угрозы не видит и желает ослабить военное присутствие там за счет пропорционального усиления контингентов стран НАТО. Но, по данным тех же катарских источников, «пока нет никаких признаков какого-либо согласия участников консультаций о конкретных оперативных мерах по обеспечению заключения окончательной сделки». Более того, с каждым раундом переговоров становится все более очевидным, что талибы контролируют график переговоров, в то время как США очень спешат урегулировать спорные вопросы. США хотели начать вывод половины своих 14 000 военнослужащих из Афганистана уже в апреле 2020 года. По первоначальным расчетам, весь процесс может занять около 18 месяцев. Так первоначально полагал президент Трамп. Пентагон при этом настаивает на сроке от трех до пяти лет. Сейчас, судя по заявлениям Помпео, вывод половины контингента Трамп хочет начать уже в сентябре, и в случае срыва этого графика Пентагон и Госдеп ждет хорошая кадровая встряска. И, кстати, недавний отказ и.о. главы Пентагона Шенахана идти на пост министра свидетельствует о том, что он работает на опережение, прекрасно понимая, что достигнуть договоренности с талибами о выводе войск, которое бы устраивало бы Пентагон, фактически нереально. Все остальные варианты вывода сил грозят серьезной дестабилизацией обстановки с безопасностью в стране и встречают жесткую оппозицию в Пентагоне.