Палестинцы будут отстаивать признанные международным сообществом принципы урегулирования ближневосточного конфликта и защищать свое законное право на создание независимого государства со столицей в Восточном Иерусалиме. Об этом, как передало агентство ВАФА, заявил в субботу 29 июня официальный представитель палестинского руководства в Рамалле Набиль Абу Рудейна. «США следует извлечь уроки из провала организованного ими форума «Мир во имя процветания» в столице Бахрейна и понять, что права палестинцев не продаются и не покупаются», — подчеркнул он. «Мы направили четкое послание президенту США Дональду Трампу и его администрации, заявив о бесперспективности политики диктата и угроз в отношении палестинского народ», — отметил Абу Рудейна. По его словам, палестинское руководство «никогда не пойдет на сомнительные сделки». «Иллюзорные экономические выгоды не смогут подменить урегулирования, основанного на международной законности и арабском мирном плане, предусматривающем установление мира с Израилем в обмен на возвращение оккупированных территорий», — заявил Абу Рудейна. Международная встреча в Манаме, которая проходила 25-26 июня, преследовала цель раскрыть экономические аспекты ближневосточного плана Вашингтона под названием «сделка века». Палестинская администрация сразу отказалась от участия в форуме, ее позицию поддержали Ирак и Ливан. Не приехали на форум и официальные представители Израиля. Свои делегации в столицу Бахрейна направили Египет, Иордания, Марокко, ОАЭ, Кувейт и Саудовская Аравия. В МИД РФ расценили конференцию как «очередную американскую попытку сместить приоритеты региональной повестки дня и навязать альтернативное видение палестино-израильского урегулирования». Участники международного форума «Мир во имя процветания» в столице Бахрейна Манаме обсуждали улучшение социально-экономических условий жизни палестинцев, воздерживаясь от политики. Об этом в интервью телеканалу «Аль-Арабия» заявил старший советник президента США Джаред Кушнер, возглавляющий американскую делегацию на форуме. «В прошлом мы пробовали различные пути решения проблемы и ничего не достигли, — заявил Кушнер. — Сегодня наша цель — сосредоточиться на экономической стороне вопроса, привлечении инвестиций и повышении уровня жизни палестинцев». Он также сообщил, что «предложенный план предусматривает выстраивание прочных связей между Западным берегом реки Иордан и сектором Газа». Кушнер отметил, что «уважает решение политиков и представителей бизнеса, бойкотирующих форум». В то же время он сообщил, что американская администрация «получила много положительных отзывов и помощи в организации мероприятия с разных сторон». Советник американского президента считает, что политическая нормализация на Ближнем Востоке должна последовать за экономической. При этом Кушнер добавил, что «до сих пор ни израильтяне, ни палестинцы не сделали необходимых уступок друг другу». Таким образом, по результатам этого форума, который прошел очень тихо и без соответствующих итоговых громких заявлений, можно сделать только один вывод: попытка поставить телегу впереди лошади у американцев не получилась. Совершенно очевидно, что ни одна из арабских стран не готова сейчас всерьез вкладываться в палестинскую экономику, поскольку не решен самый главный вопрос: политическое урегулирование, и, как следствие, создание нормального и стабильного инвестиционного климата. Напомним, что, план Кушнера предусматривает в частности, инвестиции в Палестину и соседние страны в размере 50 млрд долларов. Более половины этой суммы предлагается предоставить Палестине в течение десяти лет, в том числе для реализации свыше ста проектов в инфраструктуре, промышленности, медицине и образовании, остальное планируется инвестировать в экономику Египта, Иордании и Ливана.
В связи со всем сказанным возникает только один вопрос: американская администрация действительно настолько глупа и наивна и всерьез полагает, что за доллар можно решить все проблемы мира; или же в данном случае мы имеем ввиду более сложный расчет? Для начала отметим, что даже у подавляющего большинства американских экспертов изначально было много скептицизма в отношении достижения реального прогресса в мнимой цели Белого дома улучшения экономического благосостояния палестинцев. Помимо самого факта бойкота Палестинской национальной администрацией (ПНА) всей этой инициативы было очень мало доказательств реально серьезного взаимодействия с палестинским сообществом развития и неправительственными организациями, многие из которых пострадали от карательных санкционных мер со стороны администрации Трампа. После закрытия конференции Джейсон Гринблатт, специальный представитель президента по международным переговорам, предположил, что без приверженности политической стороне сделки Соединенные Штаты, возможно, даже не будут искать дальнейших путей решения конфликта. Очень сомневаемся, что Гринблатт был настолько наивен, что всерьез полагал, что без политического решения возможен реальный экономический прогресс в этой зоне. Тогда в чем смысл всех этих действий? И где собственно сам план БВУ, который Кушнер грозится обнародовать уже примерно с год? Официально предполагается, что Вашингтон ждет формирования нового правительства в Израиле, но есть все основания полагать, что это просто отговорка. Вышеуказанное замечание Гринблатта привело многих аналитиков к выводу, что мероприятие в Манаме было посвящено не столько палестинскому процветанию, сколько попытке вовлечения арабских стран, особенно стран Персидского залива, в процесс более глубокой нормализации отношений с Израилем. Оккупация палестинских территорий уже давно рассматривается как основное препятствие для полномасштабной дипломатической адаптации Израиля в регионе. Но сегодня наблюдается растущее согласование интересов между Израилем и ключевыми арабскими государствами Персидского залива из-за их общего антагонизма к иранской экспансии и стремления к сотрудничеству в области безопасности. Это усилило разговоры о том, чтобы повернуть процесс нормализации вспять, следуя стратегии «извне»: улучшение отношений Израиля с арабскими государствами, как средство давления на палестинцев в направлении принятая ими плана Дж.Кушнера или просто как самоцель. Это идея вообще является основным пунктом нынешней американской администрации, которая всерьез вознамерились повторить в неком новом исполнении сделку в Кемп-Дэвиде. В Белом доме полагают в этой связи, что в случае со странами Персидского залива существует еще меньше препятствий для заключения мирного соглашения с Израилем, чем в случае с Египтом. У них есть один региональный враг, и нет конкретных территориальных споров или аннексированных Израилем территорий. А те страны, которые имеют на своей территории значительное количество палестинских беженцев (Иордания, Ливан), должны будут получить компенсацию за это неудобство за счет массированной финансовой подпитки. Причем за счет, в основном, самих арабов. Но в данном случае совершенно четко остаются за скобками и позиция самого Израиля, премьер-министр которого Б.Нетаньяху пообещал «честно изучить» план Кушнера, но при этом никаких иных обнадеживающих заявлений не сделал.
В этой связи отметим, что практически все эксперты в самих США сошлись во мнении, что с точки зрения политической нормализации мероприятие в Манаме провалилось. Ни один израильский чиновник не был приглашен на встречу. Прежде всего для того, чтобы сохранить мероприятие внешне «аполитичным» и нивелировать в какой-то степени дискомфорт арабских партнеров, присутствующих на форуме в отсутствии официальных палестинских представителей. Тем не менее, встречу в Манаме можно рассматривать как еще один маркер устойчивого всплеска взаимодействия в Персидском заливе с израильскими социальными и политическими собеседниками в рамках попыток сгладить спорные шаги, предпринятые администрацией Трампа, которые воспламенили арабское и мусульманское общественное мнение и сделали сближение с Израилем еще более трудным.
Хозяин форума «Мир во имя процветания», Бахрейн, отражает новый политический расчет в Заливе в отношении Израиля. Руководство Бахрейна отменило запрет на посещение Израиля и поощряет поездки туда своих делегаций, что пропагандирует религиозную терпимость и мирное сосуществование. Это следует модели, впервые разработанной Объединенными Арабскими Эмиратами в рамках активизации экуменической пропаганды, как средства противодействия политическому исламу при установлении связей с политически связанными религиозными деятелями. Или, если еще проще, использование подхода по нормализации отношений с Израилем как средства противодействия росту политического авторитета «Братьев-мусульман» по всему мусульманскому миру. Сын короля Бахрейна, принц Насер бен Хамад аль-Халифа, выступил на церемонии 2018 года в Лос-Анджелесском Музее толерантности, который был создан раввином Марвином Хиром, а ранее он дал благословение на инаугурации Д.Трампа и посетил Бахрейн по приглашению короля Хамада бен Исы аль-Халифы. Эта стратегия способствовала улучшению реноме Бахрейна в Вашингтоне после политических репрессий 2011 года против протестующих шиитов. Министр иностранных дел Бахрейна Халид бен Ахмед аль-Халифа в интервью после форума в Манаме для 13 канала израильского телевидения (а он был первым бахрейнским чиновником, который давал интервью израильтянам) четко заявил, что Израиль является частью наследия региона. Интервью было также примечательно отсутствием какой-либо критики израильской политики, будь то оккупация палестинской территории или военное вмешательство в Сирии. Вместо этого министр иностранных дел обвинил Иран заявив, что «если бы процесс БВУ был предоставлено арабам и израильтянам, мы были бы гораздо ближе к миру, чем сегодня. Но Иран обостряет вопрос с деньгами и оружием и с солдатами ополчения». Этот же сдвиг в тональности по отношению к Израилю в рамках подтверждения взаимного антагонизма по отношению к Ирану, был очевиден в интервью саудовского наследного принца Мухаммеда бен Сальмана в 2018 году, когда впервые саудовский политик признал, что израильтяне имеют «право на собственную землю». Это было подхвачено в саудовских СМИ в редакционных статьях, выражающих растущую усталость от палестинского вопроса. Одна из статей в саудовской газете «Оказ» указывала на эксплуатацию палестинского дела саудовскими конкурентами, включая иранское правительство, «Хизбаллу», ХАМАС и «Братьев-мусульман», йеменских хоуситов и Турцию, утверждая, что вопрос такого широкого регионального влияния не может быть оставлен в их руках. В статье был призыв применить к этой проблеме новое видение и да высокая оценка форуму в Манаме, как «важного шага в этом направлении». Таким образом, мероприятие в Бахрейне, возможно, было посвящено не столько палестинскому процветанию, сколько вовлечению арабских стран, особенно стран Персидского залива, в ближневосточный мирный процесс, но по совершенно новым лекалам. Арабам в принципе было предложено забыть свои основные реперные требования в этой связи, типа Восточного Иерусалима и аннексированных территорий, и сосредоточится исключительно на экономической кооперации с Израилем. Сразу отметим, что такой подход очень линеен. И он совершенно не учитывает тот факт, что влияние Ирана на процесс ближневосточного урегулирования сильно переоценено, а вот про участие в этом процессе Катара и Турции почему-то вообще ничего не говорится, или говорится очень мало и пунктирно. Одновременно мы бы посоветовали бы американцам не очень сильно обольщаться обнадеживающими речами арабов из Залива: их слова лишь часть политики в рамках дипломатического маневрирования и обеспечения себе американской защиты от иранской экспансии. Но это совершенно не означает того, что аравийские монархии готовы сдать палестинское досье за счет установления дипломатических отношений с Израилем. Это несоизмеримые понятия с точки зрения их весомости в рамках претензий аравийцев на монополию влияния в мусульманском мире. И их противостояние с турками и катарцами идет ровно по этому направлению.
В этой связи отметим, что, тем не менее, несмотря на некоторые обнадеживающие сигналы аравийцев по переходу к израильскому досье, команде Кушнера было трудно обеспечить полномасштабное арабское участие в форуме в Манаме. Ключевые государства, Египет и Иордания, объявили о своем участии с опозданием и направили делегатов ниже уровня министров. За исключением Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов, которые направили делегации во главе с министром финансов и государственным министром по финансовым вопросам соответственно (они должны были послушать конкретные предложения американцев по предстоящим тратам и четко показать своим правительствам их утопичность), представительство арабских стран Залива было столь же скромным. Кувейт бойкотировал встречу в целом. Нежелание арабских государств брать на себя обязательства на высоком уровне, вероятно, объясняет решение администрации Трампа не приглашать израильских чиновников, оставляя израильское участие только представителям бизнеса и избранным журналистам. Причина этого коренного нежелания арабских стран, в том числе аравийских монархий, всерьез обсуждать тему БВУ в экономическом исполнении коренится в ряде стратегических ошибок США. Карательные меры, введенные в отношении палестинцев, не позволили арабам в полной мере участвовать в этом процессе. Более того, признание администрацией Трампа Иерусалима столицей Израиля разозлило мусульманское общественное мнение и повысило политические издержки такого участия, особенно для тех, кто отвечает за управление святыми местами, а именно Иорданию и КСА. Отсутствие ясности в отношении политической конечной игры не породило доверия, хотя эта двусмысленность позволила арабским государствам принять участие в мероприятии, не сталкиваясь с неудобными политическими реалиями. Признание Кушнером накануне форума в Манаме того факта, что Соединенные Штаты предложат нечто меньшее, чем арабская мирная инициатива 2002 года, предложенная Саудовской Аравией в качестве основы для политического урегулирования, еще больше подрывает официальную позицию арабских стран. Другими словами, как мы и говорили ранее, есть определенные «красные линии» для всех серьезных мусульманских стран, переход за которые грозит их руководству самыми серьезными внутренними катаклизмами. Если мы прибавим к этим рискам необходимость для подавляющего большинства аравийских монархий проводить структурные экономические реформы по снижению уровня госсубсидий своему населению, то становится очевидным, что создавать себе еще своими же руками лишние проблемы арабские лидеры не будут. Сегодня наблюдается растущее согласование интересов между Израилем и ключевыми арабскими государствами Персидского залива из-за их общего антагонизма к иранской экспансии и стремления к сотрудничеству в области безопасности, что американцы очень наивно полагают ключевым моментом для полной нормализации отношений. Это не так.
За исключением принимающего государства Бахрейна, освещение форума «Мир во имя процветания» арабскими средствами массовой информации было довольно скромным. Об участии многих делегаций из стран Залива не сообщалось. Оман, отказавшись признать свое участие в форуме, воспользовался этой возможностью, чтобы объявить о своем решении открыть посольство в Рамалле и стал первым арабским государством Персидского залива, которое сделало это. Учитывая эту приглушенную общественную позицию, народная реакция на мероприятие в Манаме кристаллизовалась вокруг двух крайностей: Бахрейн, который принимал его, и Кувейт, который его отверг. Несмотря на признание бахрейнским руководством своей роли принимающей стороны и начинающего посредника в отношениях с израильским обществом, имеются явные признаки того, что внутреннее общественное мнение в корне не поддерживает шаги короля по нормализации. В апреле правительство Бахрейна провело у себя в стране глобальный Конгресс предпринимателей, на который были приглашены израильские представители. Активисты неправительственной организации в Заливе, участвующие в Движении бойкота, изъятия и санкций, нацелились на участников этого форума в социальных сетях, призвав арабских участников бойкотировать это мероприятие, что принесло некоторый успех. Парламент Бахрейна обычно надежно проправительственный, также выступил с заявлением, осуждающим участие израильских представителей и поддержал палестинский народ. В ответ правительство Бахрейна открестилось от своей роли в организации этого мероприятия. Израильские спикеры были исключены из программы, и их окончательное участие в дальнейших форумах остается неоднозначным. Более высокие ставки правительства Бахрейна в рамках проведения форума «Мир во имя процветания» в партнерстве с администрацией Трампа породили больше лояльности среди проправительственных органов, но также и некоторые возражения. На этот раз парламентский блок Бахрейна выступил с заявлением, в котором приветствовал проведение Бахрейном форума и высоко оценил поддержку со стороны Саудовской Аравии и ОАЭ. Другие были не так довольны. Три политических общества, связанные с суннитскими исламистами и националистами, выступили с заявлениями, отвергающими проведение мероприятия и любые формы нормализации с Израилем. Более светские политические деятели также выдвигали свои возражения через Twitter, в том числе и ныне упраздненный шиитский исламистский фонд «Аль-Вефак» но не было никаких значительных демонстраций со стороны оппозиции, ослабленной годами конфронтации и подавляющими мерами безопасности. Наиболее громкая реакция последовала не из Бахрейна, а из соседнего Ирака, где протестующие штурмовали посольство Бахрейна в Багдаде, сняв его флаг и заменив его палестинским флагом. Министр иностранных дел Бахрейна объявил форум « Мир во имя процветания» потенциальным «игроком»» в рамках БВУ, сравнив его с визитом бывшего президента Египта Анвара Садата в Израиль в свое время, который придал импульс Кемп-Дэвидским мирным соглашениям. Сам министр иностранных дел, похоже, признал все риски такого сравнения. На следующий день в интервью Al Arabiya, в котором он вновь изложил традиционную арабскую позицию по Палестине и настаивал на том, что форум в Манаме не является шагом к нормализации отношений с Израилем до политического урегулирования.
В отличие от своих соседей, относительно открытая политическая культура Кувейта позволяла открыто призывать к солидарности с палестинцами. Широкая коалиция групп гражданского общества выступила с совместным заявлением, в котором осудила проведение форума в одной из арабских стран. В результате единогласного голосования, парламент Кувейта призвал к бойкоту мероприятия. Эмир согласился, и Кувейт, единственный среди соседей по Заливу, отказался послать делегацию. Это вызвало благодарность палестинцев, которые подняли кувейтский флаг рядом с палестинским флагом вдоль дороги, названной в честь спикера парламента Кувейта, который отстаивал палестинское дело на международном уровне.