Министр внутренних дел, местного самоуправления и обустройства территории Алжира Салахаддин Дахмун призвал граждан страны принять активное участие в предстоящих президентских выборах, намеченных на 12 декабря 2019 года. Об этом сообщает в среду 25 октября информационное агентство Альжери пресс сервис. «Будущие выборы позволят разорвать с прошлым и станут началом новой исторической эры, когда граждане выберут того, кто будет представлять народ во главе властных институтов и станет отчитываться перед алжирцами», — отметил глава МВД. Дахмун призвал граждан страны «принять активное участие в предстоящих президентских выборах и выбрать человека, наиболее пригодного к управлению страной и способного дать ответ всем скептикам, желающим ввергнуть Алжир в эпоху раскола и изоляции». По его мнению, гражданам следует пойти на выборы, чтобы «расстроить прогнозы оппортунистов и сделать реальный шаг вперед на пути к возрождению, к которому стремятся молодые алжирцы». «Будущие выборы станут возможностью для граждан создать новый Алжир и помешать попыткам тех, кто хочет повредить стране», — подытожил Дахмун. Ранее временный президент Алжира Абделькадер Бенсалех призвал алжирцев к мобилизации, чтобы предстоящие выборы стали «отправной точкой процесса возрождения нации». Вместе с тем, оппозиция требует переноса выборов и установления переходного периода для принятия новых законов и смены политической элиты. Власти убеждены, что только проведение намеченных на 12 декабря 2019 года президентских выборов позволит положить конец острому общественно-политическому кризису в Алжире, который длится с 22 февраля, когда начались многотысячные манифестации, не стихающие до сих пор. Массовые мирные демонстрации и митинги, участники которых требуют проведения подлинных демократических реформ, обеспечения прав граждан и освобождения политических заключенных, прошли 25 октября в столице Алжира и ряде других крупных городов страны. 36-я кряду пятница протестов стартовала в столице, где оппозиционные активисты призывают немедленно уйти в отставку представителей правящей элиты, в первую очередь, временного президента Абделькадера Бенсалеха и премьер-министра Нуреддина Бедуи, а также убрать от рычагов управления выходцев из провластных партий – «Фронта национального освобождения» и «Национального демократического объединения». Манифестации проходят в ряде крупных городов — Беджайе, Оране, Тизи-Узу, Тлемсене, Шлефе и других. По мнению оппозиции и активистов протестных акций, власть намерена «осуществить имитацию выборного процесса, сохранив прежнюю систему, основанную на коррупции, кумовстве и расхищении государственных средств».
В связи с этим начальник штаба Национальной народной армии (ННА) Ахмед Гаид Салах, выступая с критикой продолжающихся протестов, продолжает ускоренными темпами работать над укреплением своей власти над разведывательными службами. Он хочет иметь возможность контролировать развитие ситуации после президентских выборов 12 декабря, которые он намерен провести при любых обстоятельствах, но исход которых, по оценке наблюдателей, более непредсказуем, чем когда-либо. Согласно ряду источников, недавнее назначение Набиля Бенхамзы начальником Управления армейской безопасности DCSA является лишь первым этапом масштабной реорганизации государственного разведывательного аппарата, который, как и в эпоху до Бутефлики, будет возвращен под полный контроль Министерства обороны. Для этого Ахмеде Гаиду Салаху необходимо завершить процесс создания центральной полицейской службы в DCSA, проект которой был официально одобрен в июне указом временного президента Абделькадера Бенсалаха. Новый департамент пока существует только на бумаге, и его руководители еще не назначены. Эта будущая военно-уголовная полицейская служба будет отвечать за преступления «государственной безопасности», которые Ахмед Гаид Салах определяет очень широко. Например, к таковым теперь относится и публичное ношение флага «государства кабилов» Амазига, за что в тюрьму уже отправлено несколько десятков человек. Генерал также в рамках своей реформы силового аппарата планирует «легализовать» фактическую передачу значительной части бывшего Департамента безопасности и разведки DRS, включая, в частности, управление внутренней безопасности DSI и управление технической разведки DRT в DCSA. Существующая ныне структура этих спецслужб больше похожа на гражданскую организацию, что генерала категорически не устраивает. Кроме этого, планируется унифицировать процесс назначения главных руководителей всего блока спецслужб. С тех пор как А.Бутефлика и Ахмед Гаид Салах распустили DRS в 2015 году, некоторые руководители спецслужб назначаются президентом, а другие — Министерством обороны. Теперь это будет исключительно прерогативой последней структуры. Такое усиление контроля армии над аппаратом спецслужб страны должно завершить процесс концентрации абсолютной власти военных над всем силовым блоком страны, что безусловно связано с рядом соображений и опасений армейской верхушки.
1. Это сохранение за армией при всех вариантах развития ситуации ведущей роли во внутриполитической жизни страны.
- Подготовка к использованию в случае провала президентских выборов крайнего инструмента сохранения своей монополии на власть — введение чрезвычайного положения на неопределенный переходный период. Причем сейчас на повестке дня вариант мягкого чрезвычайного положения, который заключается в наличии слабого президента и парламента при фактической власти военных. Вариант конца 1980—х годов с прямым военным переворотом сейчас расценивается как очень маловероятный сценарий.
В связи с этим Ахмеду Гаиду Салаху необходима очень оперативная и эффективная разведывательная структура для управления очень сложным послевыборным периодом. На сегодня он считает, что сможет организовать и успешно провести президентские выборы — народное протестное движение начинает проявлять признаки усталости, — но их исход обещает быть очень рискованным. Прежде всего, с точки зрения бойкота этого голосования значительной частью населения или, наоборот, большой явкой с протестным голосованием в рамках сознательной порчи бюллетеней. Как и предполагалось, Ахмед Гаид Салах уже последовательно сделал целый ряд уступок протестующим в рамках определения оптимального баланса между требованиями протестующих и интересами сохранения монополии армии на власть. Далее отступать ему просто некуда. Он пожертвовал ФНО, руководство которого 20 октября объявило, что не будет выставлять своего кандидата в рамках предстоящего голосования. Умеренная исламистская партия «Движение общества за мир», которая предварительно рассматривалось начальником штаба ННА как участник этого процесса, была снята им с пробега 30 сентября, несмотря не первоначальные обещания. Председатель ДОМ Абдерразак Макри, который вел первоначально переговоры об участии исламистской партии в политическом маневрировании для получения мест в парламенте, после этого в кулуарах рассказал своим сторонникам, что после 30 сентября все чины из спецслужб или армии принципиально отказывались поддерживать с ним диалог. Эта ситуация оставляет в президентской гонке на сегодня только экс-премьеров Абдельмаджида Теббуна и Али Бенфлиса в качестве «заслуживающих доверия» армии кандидатов, но у них есть очень принципиальный недостаток: они не имеют народной поддержки. В этой связи Ахмед Гаид Салах опасается, что на политическом горизонте может появиться стихийный «независимый кандидат», такой как, например, как Каис Саид, который был избран главой государства в соседнем Тунисе 14 октября. Однако такой сценарий пока очень маловероятен. Для того, чтобы такую возможность окончательно минимизировать, придумана сложная для кандидатов фильтрационная система регистрации на выборах. Заявки кандидатов, которые должны быть поданы до 26 октября, должны быть подкреплены не менее чем 50 тысячами подписей. Независимый национальный избирательный орган (ННИО) Алжира назначил 26 октября 2019 года последним днем приема заявочных документов от кандидатов, желающих принять участие в предстоящих президентских выборах. Об этом говорится в коммюнике ННИО, которое цитирует в четверг информационное агентство Альжери пресс сервис (АПС). «В соответствии с законом, заявления для участия в выборах должны быть поданы в течение 40 дней после публикации президентского указа о назначении даты голосования, — говорится в заявлении ННИО. — Таким образом, последним сроком для подачи заявочного досье является 26 октября 2019 года».15 сентября временный президент Алжира Абделькадер Бенсалах объявил дату предстоящих выборов — 12 декабря 2019 года, и подписал два закона, определяющих статус и полномочия ННИО, а также вносящих поправки в избирательные правила. В перечень полномочий ННИО включены рассмотрение заявочных документов кандидатов на высший государственный пост, составление картотеки избирателей, подготовка бюллетеней, в том числе в алжирских дипломатических учреждениях за рубежом. В обязанности ННИО входит организация и контроль над выборным процессом, надзор над всеми его этапами вплоть до оглашения предварительных результатов. Но все эти профилактические меры не решают главной задачи для Ахмеда Гаида Салаха на сегодня — публичное позиционирование обладающего более или менее внятной электоральной поддержкой кандидата, который бы к тому же и пользовался еще доверием армии.
На фоне унификации и установления контроля над силовым аппаратом, начальник штаба ННА пытается заручится поддержкой и крупных иностранных игроков с точки зрения их лояльности к результатам очень спорного голосования. Получить такое одобрение прежде всего у Парижа и Вашингтона Ахмед Гаид Салах пытается через максимальную либерализацию рынка углеводородов. При этом это также очень рискованная игра. Почему Ахмед Гаид Салах ускорил сейчас прохождение через парламент законопроекта об углеводородах, рискуя еще больше стимулировать общественные протесты? Законопроект, который отменяет существующее законодательство 2005 года и возвращается к более либеральным с точки зрения привлечения иностранных инвестиции контурам закона 1986 года, должен не только успокоить иностранные нефтяные компании, но и дать соответствующий сигнал Западу. Несмотря на глобальную политическую неопределенность в Алжире после падения бывшего президента Абдельазиза Бутефлики в апреле 2019 года, власти Алжира надеются принять новый закон об углеводородах в ноябре. Если текущая версия законопроекта пройдет, то иностранным фирмам, действующим в стране, начиная с Equinor, ENI, BP и Total, будет дан необходимы позитивный импульс. Согласно ряду источников, министр энергетики Алжира Мухаммед Аркаб согласился отказаться от исключительного налога на прибыль, который заставляет нефтяные компании платить от 5% до 50% стоимости своей добычи, когда цена на нефть находится выше $ 30 за баррель. Эта мера серьезно осложняла отношения между иностранными компаниями и национальной нефтяной компанией Sonatrach с момента ее введения в 2006 году. Одновременно именно эта тема в прошлом была в центре многочисленных арбитражных международных разбирательств между Sonatrach Anadarko, испанским Repsol, датским концерном Maersk и французским Total. Этот закон делает условия для работы с Sonatrach более гибкими за счет введения мягких фискальных условий, которые варьируются в зависимости от технических и геологических рисков, связанных с проектами, и их удаленности от транспортных сетей. Официально цель состоит в том, чтобы быстро восстановить резко падающие уровни национального производства углеводородов. Но, даже если этот закон будет принят в максимально сжатые сроки, по оценке экспертов, он не будет иметь никакого реального эффекта в течение ряда лет, за исключением, возможно, ряда проектов повышения уровня нефтеотдачи (EOR) на крупных месторождениях, уже находящихся в эксплуатации, таких как Hassi Messaoud и Hassi R’Mel. Многие алжирские наблюдатели видят в таком быстром принятии этого закона, который можно было бы совершенно оправданно отложить до выбора нового президента, откровенный поощряющий жест по отношению к иностранным партнерам Алжира, в частности к Соединенным Штатам и Франции. То же самое относится и к объявлению о предстоящей отмене закона 51/49, который был принят правительством Уяхьи в 2009 году. Он предполагал обязательность наличия у государства контрольного пакета акций в любом новом экономическом проекте, что резко охлаждал энтузиазм иностранных и особенно французских инвесторов.
Таким образом, Ахмед Гаид Салах старается работать на внутреннем и внешнем контурах одновременно, пытаясь максимально минимизировать риски международной и внутренней обструкции по итогам очень спорного согласно международно принятой практики предстоящего голосования за пост президента.