Пакистан предпочитает считать экстремистскую группировку «Талибан» «относительно дружественным» и «надежным антииндийским элементом» в Афганистане, так как боится стратегического напора на регион со стороны Нью-Дели, чей интерес к разоренной войной стране в значительной степени обусловлен ожесточенным соперничеством с Исламабадом – об этом говорится в последнем докладе исследовательской службы Конгресса США (CRS) по Афганистану. «Дипломатическое и коммерческое присутствие Индии в Афганистане и риторическая поддержка США усугубляют опасения Пакистана по поводу его окружения. Интерес Индии к Афганистану во многом связан с более широким региональным соперничеством Индии с Пакистаном, которое препятствует усилиям Индии по установлению более сильных и более прямых коммерческих и политических отношений с Центральной Азией», – говорится в докладе. Президент Трамп раннее поощрял идею о том, чтобы Индия играла более активную роль в экономическом развитии Афганистана, а также что данная инициатива, наряду с другими сообщениями администрации, усугубляет озабоченность Пакистана в связи с деятельностью Индии в Афганистане. «Индия была крупнейшим региональным спонсором реконструкции Афганистана, но Нью-Дели не проявляет склонности к более глубоким оборонным отношениям с Кабулом», – говорится в докладе. По оценкам CRS Пакистан на данный момент является ключевым соседом Афганистана. В то же время в докладе говорится, что Пакистан заинтересован в ослаблении Кабула и играет активную, и во многих отношениях негативную роль в афганских делах на протяжении последних десятилетий. К примеру, службы безопасности Пакистана поддерживают связи с афганскими повстанческими группами, в первую очередь с сетью Хаккани, ставшей официальным, полуавтономным компонентом движения «Талибан». В докладе также говорится о том, что афганские лидеры вместе с военным командованием США прямо или косвенно называют одной из причин активизации повстанцев поддержку со стороны Пакистана. Президент США Дональд Трамп не раз обвинял Пакистан в укрытии тех террористов, с которыми воюют Соединенные Штаты. Официальные представители США не раз заявляли, что убежища боевиков в Пакистане представляют прямую угрозу безопасности Афганистана, при этом некоторые представители пакистанских властей оспаривают это обвинение. Другой причиной озабоченности пакистанского правительства усилением афганской государственности может быть этнический вопрос. Так, в докладе говорится, что подобная реакция может быть обусловлена вероятностью перспективного преобладания в правительстве Афганистана этнических пуштунов, так как среди населения Пакистана представлено многочисленное и беспокойное пуштунское меньшинство. Тем не менее, любая нестабильность в Афганистане с большой вероятностью может обернуться ущербом для Пакистана, так как, в случае масштабной вспышки насилия, государству придется бороться с собственными исламистскими боевиками. Отношения между Афганистаном и Пакистаном к тому же осложняются присутствием в Пакистане более миллиона афганских беженцев, а также продолжительным спором из-за их общей границы в 2500 километров, в добавок отягощенным межэтническим конфликтом. Повстанческие и террористические группы продемонстрировали значительные возможности в 2019 году, тем самым спровоцировав масштабные проблемы в сфере безопасности, с которыми регулярно сталкивается правительство Афганистана, а также его американские и международные партнеры. В то же время перспективы урегулирования конфликта являются неопределенными в связи с отменой переговоров в между США и группировкой «Талибан» в сентябре 2019 года и продолжающегося отказа талибов вести переговоры с афганским правительством. Вместе с тем CRS отмечает, что «политика США направлена на то, чтобы заставить талибов вести переговоры с афганским правительством, вынудив группировку сделать вывод, что продолжение военной борьбы бесполезно в свете объединения возможностей США, НАТО и Афганских национальных сил обороны и безопасности (ANDSF)». В докладе также говорится о том, что потенциальный крах афганских вооруженных сил и правительства, которое ими командует, может иметь серьезные последствия для Соединенных Штатов, особенно с учетом характера договорных мер безопасности. Независимо от того, получат ли талибы контроль над всей или даже большей частью Афганистана, распад социального порядка и раскол страны на владения, контролируемые полувоенными командирами и их ополченцами, могут стать реальной перспективой для страны, отмечается в докладе. Комментируя доклад CRS, профессор Кабульского университета Насрулла Станекзай заявил афганскому новостному агентству Ariana News, что публикация данного исследования – хороший знак для правительства Афганистана, однако когда речь заходит о взаимоотношениях с Вашингтоном, Кабул проявляет более слабую дипломатическую политику, нежели Исламабад. В то же время афганский аналитик Рахматулла Байзханпур предположил в интервью изданию, что США не будут препятствовать действиям Пакистана по ослаблению афганской государственности. Данный доклад был издан в то время, когда дипломатические и военные взаимоотношения между двумя странами претерпевают взаимное недоверие и напряженность. В целом, можно предполагать, что на основе разворачивающейся ситуации Конгресс планирует изучить, как США могут использовать свои активы, влияние и опыт присутствия в Афганистане и соседствующих с ним странах в своих интересах и, в частности, для достижения более равного, инклюзивного и эффективного управления в странах с нестабильной внутриполитической ситуацией.