- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

Первые итоги американо-турецких переговоров на высшем уровне применительно к российским интересам

Президент США Д.Трамп и турецкий лидер Р.Т.Эрдоган поручили своим ключевым министрам провести работу по урегулированию ситуации вокруг покупки Анкарой российских зенитных ракетных систем (ЗРС) С-400. С таким заявлением американский лидер выступил в среду 14 ноября на совместной пресс-конференции с Эрдоганом. «Приобретение Турцией передового российского военного оборудования, такого как С-400, создает очень серьезные испытания для нас, и мы говорим об этом постоянно, мы говорили об этом сегодня, мы будем говорить в будущем, надеюсь, мы сможем разрешить эту ситуацию», — сказал он. «Мы обратились к нашим госсекретарю и министру иностранных дел, а также к нашим помощникам по национальной безопасности, чтобы они немедленно провели работу над решением вопроса с С-400», — добавил Трамп. «Для того, чтобы достичь прогресса на других направлениях, крайне необходимо, чтобы мы решили проблему, касающуюся покупки Турцией российских ЗРС С-400, что укрепит наши партнерские отношения в области обороны», — отметила в свою очередь пресс-служба Белого дома в заявлении по итогам встречи лидеров двух стран. Президент Турции Р.Т.Эрдоган заявил в четверг, что он сообщил американскому коллеге Дональду Трампу о готовности приобрести зенитные ракетные комплексы «Пэтриот», если Вашингтон согласится предоставить выгодные условия. «Мы можем преодолеть разногласия вокруг [российских зенитных ракетных систем] С-400 и [американских истребителей пятого поколения] F-35. Я сказал президенту о своем желании купить «Пэтриот», если поступит выгодное предложение», — подчеркнул Эрдоган. Отметим, что это явилось первым итогом прошедшей между Эрдоганом и Трапом встречи. Она длилась немного больше часа, что само по себе означает по факту, что серьезных прорывов на этой встрече не произошло. За этой время нельзя серьезно проработать несколько ключевых тем, типа курдского вопроса, систем ПВО и продолжения пребывания Турции в НАТО, темы беженцев и борьбы с «Исламским государством» (ИГ, запрещено в России). За это время можно только сверить часы и договориться начать проработку этих тем на уровне экспертов. Собственно это и произошло: на этой встрече президенты прояснили позиции и определились со своими предпочтениями. Но при этом атака американского президента «в лоб» не прошла: он старался добиться максимального прорыва по российским С-400 в первую очередь, что давало бы ему безусловный и неубиваемый козырь против демократов, но этого не произошло. Судя по утечкам, в основу своих инициатив Трамп снова поставил чисто бизнес-расчет. Президент США Дональд Трамп предложил турецкому лидеру Р.Т.Эрдогану торговую сделку на 100 млрд долларов с выгодными для Анкары условиями, а также помощь в разрешении ситуации вокруг санкций, которые вашингтонская администрация должна ввести против Турции в связи с покупкой российских зенитных ракетных систем (ЗРС) С-400. Об этом сообщила во вторник 13 ноября газета «Вашингтон пост». По данным ее источников в вашингтонской администрации, Трамп на прошлой неделе отправил Эрдогану письмо, перечислив данные предложения, которые должны послужить улучшению американо-турецких отношений. Как сообщил источник издания, сейчас вашингтонская администрация настаивает на том, что С-400 «не вводятся в эксплуатацию», чтобы они не могли «иметь доступ к средствам коммуникации и защиты американского [истребителя] F-35». В таком случае Анкара может вернуться к программе создания многоцелевых истребителей F-35 и избежать рестрикций. Этот вариант, повторим, не прошел, и это, безусловно, позитивный сигнал для Москвы. Даже несмотря на то, что созданы экспертные комиссии по изучению этого вопроса. Эрдоган явно торгуется, стараясь усидеть на двух стульях. Вот именно этот аспект должен был быть положен в основу всего запланированного Трампом прорыва в двусторонних отношениях. Он не получил желаемого, что наложило отпечаток на все остальные темы. Пройдемся по ним.
США установили хорошие отношения с курдами и считают, что у президента Турции Р.Т.Эрдогана с ними также хорошие отношения. Об этом заявил в среду 13 ноября президент США Дональд Трамп на совместной пресс-конференции с турецким коллегой. «Я бы сказал, что у нас отличные отношения с курдами, — отметил Трамп. — Мы успешно вели совместно с ними боевые действия против группировки «Исламское государство». У нас были знающие военачальники и хорошая техника, и это нам очень помогало и привело к успеху». С помощью курдов, продолжал он, боевики были выбиты с захваченных территорий. «Когда было освобождено 97% территории, я думал остановиться на этом, но мне многие говорили, что нужно освободить все 100%, и военные это очень быстро сделали, — добавил Трамп. — У нас отличные отношения с курдами, мы с ними взаимодействуем». «У президента [Турции] могут быть какие-то проблемы с курдами, но, я думаю, что у президента с ними хорошие отношения, — добавил он. — Многие курды проживают на территории Турции, и их проблемами там занимаются — речь идет о здравоохранении и образовании и о других вещах». Если взять это заявление без дипломатических уловок, то налицо только основной итог: стороны остались при своих, что говорит о том, что Трамп ни на какие уступки в этом вопросе не пошел. И в данном случае констатируем, что Пентагон сумел убедить Трампа в необходимости продолжать прежнюю политику в отношении сохранения американского военного присутствия в Сирии, что нереально без сохранения союза с курдами. Это безусловно не устраивает Эрдогана, что оставляет эту тему в ранге неразрешенной. В этой связи снова надо констатировать, что этот вариант для Москвы наиболее приемлем.
Все эти моменты несовпадения позиций по этим двум ключевым вопросам нашли отражение в итоговом заявлении турецкого президента. Турция готова «открыть новую страницу» в отношениях с Соединенными Штатами. Об этом заявил в пятницу 14 ноября президент Турции Р.Т.Эрдоган на пресс-конференции по итогам переговоров с американским коллегой Дональдом Трампом. «Турция полна решимости открыть новую страницу в отношениях с США. Анкару и Вашингтон связывают тесные узы партнерства. Турция и США придерживаются единой позиции в вопросе борьбы с террористическими организациями, которые угрожают национальной безопасности наших стран», — отметил Эрдоган. Между тем президент Турции осудил решение Палаты представителей Конгресса США признать геноцид армян в Османской Империи в 1915 году и поддержать законопроект о санкциях в отношении Анкары и ее финансового сектора в связи с проведением Анкарой военной операции на северо-востоке Сирии и покупкой российских зенитных ракетных систем С-400. «Судить о событиях военного времени 104-летней давности должны историки, а не политики. Две антитурецкие резолюции, принятые Палатой представителей Конгресса США бросают тень на турецко-американские отношения и вызывают неприятие у турецкого народа», — сказал турецкий лидер. Эрдоган также напомнил, что «предложение турецкой стороны о создании совместной комиссии историков все еще действительно, и армянская сторона может воспользоваться предложением Турции». Прежде чем остановится на щекотливой теме «геноцида», отметим важность акцента в этом заявлении — «готова открыть», а не «открыла». То есть, пока условия для того, чтобы считать эту «страницу перевернутой», не наступили, и во время нынешних переговоров этого сделать не удалось. Что же касается позитива для двух столиц в рамках этих переговоров — это формальные уступки американцев по двум болезненным, но не приоритетным на сегодня вопросах. Это прежде всего «армянский геноцид». Председатель юридического комитета Сената Конгресса США Линдси Грэм (республиканец, от штата Южная Каролина) в среду 14 ноября заблокировал рассмотрение в верхней палате законодательного органа резолюцию, признающую геноцид армян в Османской Империи, после встречи в Белом доме с турецким президентом Р.Т.Эрдоганом. Об этом законодатель сообщил на заседании Сената, трансляцию которого вели американские новостные телекомпании.  «Сенаторы не должны приукрашивать историю или пытаться ее переписать», — пояснил он свое решение. Грэм заявил об этом через пару часов после встречи с Эрдоганом в Белом доме. «Я только что встретился с президентом Эрдоганом и президентом [США Дональдом] Трампом и обсудил с ними проблемы, с которыми мы сталкиваемся в Сирии, военное вторжения со стороны Турции. Я надеюсь, что Турция и Армения смогут объединиться и решить эту проблему», — подчеркнул Грэм. Он добавил, что выступает против данной резолюции «не из-за прошлого, а из-за будущего». По принятым в верхней палате Конгресса правилам, любой сенатор может запросить согласия на рассмотрение и принятие законопроекта или резолюции, а также может и заблокировать законодательную инициативу.  Первым правом ранее в среду воспользовался старший демократ комитета по иностранным делам Сената Роберт Менендес (от штата Нью-Джерси) в отношении резолюции, признающей геноцид армян в Османской Империи. По его мнению, инициатива обеспечила бы «официальное признание» геноцида армян в США. «Внешняя политика Соединенных Штатов должна добросовестно учитывать нарушения прав человека, преступления против человечности, этнические чистки и геноцид. Мы не можем отвернуться от армянских жертв геноцида», — считает демократ. Удивительная особенность американских сенаторов принимать какое-то решение, а затем давать абсолютно алогичную и противоположную смыслу мотивировку этого решения. И это никого не смущает, что вызывает вопросы в адекватности сенаторов и их аудитории. Эрдоган ранее осудил решение контролируемой демократами Палаты представителей Конгресса США признать геноцид армян в Османской Империи в 1915 году. Он выразил надежду, что Сенат не повторит «подобной ошибки». За инициативу проголосовали 405 конгрессменов, 11 высказались против. Резолюции Палаты представителей и Сената, которые принимаются отдельно в каждой палате Конгресса, не имеют юридической силы и носят рекомендательный характер. Таким образом законодатели выражают свою позицию по тому или иному вопросу, а исполнительная ветвь власти вправе игнорировать такого рода документы. Если отбросить все эти условности, то в сухом остатке остается только то, что эта резолюция не пройдет и не станет законом. И делается это за счет консолидации республиканцев с Белым домом по турецко-курдскому досье.
Второй вопрос — это тема беженцев. Европейские страны должны прилагать больше усилий, в том числе финансовых, для решения проблемы сирийских беженцев. Об этом заявил в среду 14 ноября президент США Дональд Трамп на совместной пресс-конференции с турецким лидером Тайипом Эрдоганом. «Европа должна платить за это. На данный момент Турция платит больше всего — 40 млрд долларов, — сказал Трамп. — Большинство этих людей [беженцев] пойдут через Европу, это будет разрушительная ситуация для Европы, 4 млн человек» По его словам, Европа также должна помочь в борьбе с террористической организацией «Исламское государство». «Многие из них [боевиков ИГ] покинули Францию, Германию, Великобританию, другие страны. Эти страны должны помочь нам, — сказал президент. — Я спрашивал: «Хотите ли вы их вернуть?» Они ответили: «Нет, спасибо». «Это неправильно и несправедливо», — подчеркнул американский лидер. Рискнем предположить, что европейцы будут определять сами, что они «должны». По крайне мере, в этом вопросе точно. Мы уже говорили, что Брюссель в ответ на реальный шантаж Эрдогана два месяца назад очень четко очертил свою негативную позицию. Так что  серьезного увеличения европейского взноса в освоение северных сирийских территорий ожидать сложно. При этом отметим, что деньги (6 млрд долларов), которые ЕС выделяет Анкаре по теме мигрантов, вполне бы хватило для строительства реально серьезного пограничного и миграционного режима на своих внешних границах, что в значительной степени сняло бы тему не только турецкого шантажа, но и саму миграционную проблему. Но для нас пока важно то, что Трамп поддержал финансовые «хотелки» Эрдогана, что ему ничего не стоит ни в финансовом, ни в политическом плане. Отношения с Брюсселем и так оставляют желать лучшего.
Но повторим, что главным итогом этого саммита применительно к российским интересам стало отсутствие прорыва в рамках полномасштабной консолидации позиций сторон по ПРО С-400 и курдскому вопросу. При этом очевидно, что Вашингтон будет продолжать пытаться затягивать Анкару в орбиту своего влияния, что исключает по определению выход Турции из НАТО и введение каких-то значительных санкций против Анкары