- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

О причинах обострения отношений Турции с Саудовской Аравией и ПНА

Несмотря на последние шаги по нормализации турецко-американских отношений,  между странами продолжаются сохраняться противоречия по ряду других важных региональных проблем, к которым прежде всего надо отнести палестинское досье.  В частности, президент Турции Р.Т.Эрдоган на регулярной основе  подвергает  критике инициативу Соединенных Штатов по палестино-израильскому урегулированию. «Мы никогда не признаем эту инициативу благополучной. Мы уже заявляли, что палестинские территории не продаются», — подчеркнул турецкий лидер на встрече с журналистами после завершения саммита G20 в июле. 22 июня Белый дом обнародовал 40-страничный документ с экономическими аспектами плана урегулирования палестино-израильского конфликта, который еще называют «сделкой века». Он предусматривает, в частности, инвестиции в Палестину и соседние страны в размере 50 млрд долларов. Предлагается, что в течение 10 лет чуть более половины этой суммы будет предоставлена Палестине, остальное будет инвестировано в экономику Египта, Иордании и Ливана. С 25 по 26 июня в Манаме проходила международная встреча, которая преследовала цель раскрыть экономические аспекты готовящейся «сделки века». Свои делегации на нее послали Египет, Иордания, Марокко, ОАЭ, Кувейт и Саудовская Аравия. Воздержались от участия в конференции ряд арабских стран, а также официальные лица Израиля. Это позиция была подтверждена  15 сентября  на внеочередном заседании глав МИД Организации исламского сотрудничества (ОИС) в Джидде министром иностранных дел Турции Мевлютом Чавушоглу. «Заявления [премьер-министра Израиля Биньямина] Нетаньяху — это подлая попытка расширения электората в преддверии парламентских выборов в Израиле. Власти Израиля, воодушевленные поддержкой определенных государств, продолжают агрессивные шаги, во многом схожие с политикой апартеида. Если бы исламский мир действовал единым фронтом, США и Израилю не удалось довести ситуацию до сегодняшнего состояния», — приводит его слова Анатолийское агентство. Чавушоглу, назвавший «постыдными обещания Нетаньяху аннексировать части оккупированных земель Палестины», также сказал, что премьер-министр Израиля «сводит на нет надежду на долгосрочный мир на Ближнем Востоке».

При этом отметим, что последние несколько недель были отмечены растущей политической турбулентностью между Турцией и Палестиной, что особенно стало очевидным после того, как палестинский представитель в Лиге арабских государств (ЛАГ) осудил наступление Турции на севере Сирии  на заседании министров иностранных дел ЛАГ 12 октября. Это не единственное свидетельство ухудшения турецко-палестинских отношений. По сообщениям турецких СМИ, члены палестинского правительства не смогли принять участие в международной конференции в Анкаре под названием «Все вместе за Аль-Кудс» 22 октября, где видные турецкие политики выступили с эмоциональными речами по теме Иерусалима. В качестве еще одного признака размежевания с Турцией Палестина также создала в октябре деловые советы высокого уровня и новые двусторонние структуры с Египтом и Саудовской Аравией. Эр-Рияд вообще в последнее время интенсифицировал свое участие в палестинском досье и процессе БВУ. В этой связи отметим интервью саудовского наследного принца Мухаммеда бен Сальмана в 2018 году, когда впервые он признал, что израильтяне имеют «право на собственную землю». Это было подхвачено в саудовских СМИ в редакционных статьях, выражающих растущую усталость от палестинского вопроса. Одна из статей в саудовской газете «Оказ» указывала на  эксплуатацию палестинского дела саудовскими конкурентами, включая иранское руководство, «Хизбаллу», ХАМАС и «Братьев-мусульман», йеменских хоуситов и Турцию, утверждая, что вопрос такого широкого регионального влияния не может быть оставлен в их руках. В статье был призыв применить к этой проблеме новое видение и высокая оценка семинара, как «важного шага в этом направлении».  Обратим в данном случае на аспект обозначения наследным принцем своих основных конкурентов на это направлении, в котором Катару и Турции уделяется «почетное место». При этом эта активность Эр-Рияда совершенно не означает того, что королевство полностью поддерживает американское стремление вовлечь арабские страны, особенно монархии Персидского залива, в ближневосточный мирный процесс по совершенно новым лекалам. Арабам в принципе было предложено забыть свои основные реперные требования в этой связи, например, статус Восточного Иерусалима и аннексированных территорий, и сосредоточится исключительно на экономической кооперации с Израилем. Но аравийские монархии не готовы «слить» палестинское досье за счет установления дипломатических отношений с Израилем. Это несоизмеримые понятия с точки зрения их весомости в рамках претензий аравийцев на монополию влияния в мусульманском мире. И их противостояние с турками и катарцами идет именно по этому направлению.

При этом уровень саудовско-турецких отношений в общем-то давно демонстрирует отрицательную динамику, что стало совершенно очевидным еще в апреле с.г., когда Анкара замахнулась «на святое». Тогда лидеры правящей Партии справедливости и развития (ПСР) Турции открыто начала ставить под сомнение полномочия Саудовской Аравии на проведение ежегодного мусульманского паломничества или хаджа, утверждая, что безопасность паломников может быть поставлена под угрозу. Выступая перед членами партии на совещании по вопросам внешней политики Турции, заместитель председателя ПСР и бывший министр Нуман Куртулмуш заявил, что опасения полутора миллиардов мусульман во всем мире по поводу их безопасности в Саудовской Аравии могут сделать требование совершить хадж-паломничество недействительным и лишить саудовского короля титула Хранителя двух священных городов (Хадим аль-Харамайн аль-Шарифайн). Комментарии Куртулмуша были сделаны на фоне убийства в прошлом году саудовского журналиста Джамаля Хашогги в генеральном консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле. Подчеркнув, что титул Хадим аль-Харамайн аль-Шарифайн дарует мусульманину самое высокое признание в мире, Куртулмуш сказал, что это означает безопасность, и что миллионы мусульман, которые ежегодно отправляются в Саудовскую Аравию, должны начать думать о том, что может случиться с ними, находясь в Саудовской Аравии. «Такая забота ставит перед нами проблему в требовании совершить хадж. Если мусульмане начнут беспокоиться о своей безопасности во время хаджа, не будет никакого титула Хадим аль-Харамайн аль-Шарифайн [для саудовского короля], и не будет среды, в которой можно совершать хадж в мире», — сказал он. Полная речь Нумана Куртулмуша с нападками на  Саудовскую Аравию была опубликована в партийном бюллетене, что свидетельствует о том, что такая позиция является общепартийной, а его высказывания не были  его личной позицией. Это тем более очевидно, что замечания Куртулмуша были сделаны во время внутренней консультативной встречи между провинциальными лидерами партии ПСР из 81 провинции Турции. Она состояласься 3 и 4 ноября 2018 года, в ней приняли участие высшее партийное руководство, а также официальные лица из Министерства иностранных дел Турции и Фонда Маариф. Кардинальной причиной ухудшения отношений между Анкарой и Эр-Риядом надо полагать союз первой с Катаром и принципиальной  поддержкой правительством Эрдогана сети «Братьев-мусульман». Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, который сместил Турцию в сторону иранской оси, все чаще выступает против саудовского руководства. В декабре 2018 года Эрдоган пообещал усилить кампанию Турции против богатой нефтью Саудовской Аравии и признал, что турецкая разведка стоит за операциями, направленными против этого арабского государства. Помимо спецслужб, Эрдоган также использует в этих целях  «Международный союз мусульманских ученых» (IUMS), связанную с «Братьями-мусульманами» организацию и детище сторонника Эрдогана священнослужителя Юсуфа аль-Кардауи, который поддержал взрывы террористов-смертников и вооруженное восстание в Сирии. Ю.аль-Кардауи находился в Турции в ноябре 2018 года для участия в мероприятии по линии IUMS и выразил тогда свою полную поддержку правительству Эрдогана. Он  при этом резко критиковал политику Саудовской Аравии,  утверждая, что она не имеет ничего общего с исламом. IUMS при этом официально квалифицируется  Саудовской Аравией, ОАЭ, Египтом и Бахрейном, как «террористическая организация». В декабре 2018 года главный имам турецкого правительства Али Эрбаш посетил Тегеран и пообещал сотрудничать в хадже с Саидом Али Гази Аскером, представителем верховного лидера Ирана по делам хаджа и паломничества, что надо расценивать прежде всего как активизацию усилий Эрдогана по противодействию Саудовской Аравии и ее союзникам. Обе страны ежегодно отправляют в Саудовскую Аравию 170 000 человек для совершения ежегодного хаджа.

Возвращаясь к нынешнему ухудшению турецко-палестинских отношений, который надо проецировать на динамику развития отношений Турции с КСА, отметим, что еще одно косвенное выражение недовольства Анкары позицией руководства ПНА состоялось, когда министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу принял участие в заседании министерского комитета Движения неприсоединения по Палестине, состоявшемся в Баку 24 октября. Хотя он призвал международное сообщество признать Палестину и добиться прочного мира, он не встретился со своим палестинским коллегой д-ром Риадом аль-Малики в кулуарах этого совещания. Вместо этого он провел переговоры с министрами иностранных дел Ирана, Малайзии и Венесуэлы. Более того, 3-я конференция государств-членов Организации исламского сотрудничества (ОИС) по посредничеству состоялась в Стамбуле без участия высокого уровня Генерального секретариата ОИС или Палестины. «Около 60 процентов нынешних конфликтов происходят на территории ОИС, и это накладывает на наши плечи тяжелую ответственность», — подчеркнул Чавушоглу в своем выступлении на мероприятии. Однако он не упомянул о политическом процессе в Палестине, назвав Турцию «председателем» посреднических усилий ОИК.

На встрече министров иностранных дел ЛАГ 12 октября  собравшиеся призвали Совет Безопасности ООН прекратить «военное вторжение» Турции в Сирию и «немедленно» вывести оттуда свои войска. В заявлении  они осудили «попытки Турции навязать демографические изменения» в Сирии. Хотя Катар и Сомали заявили на заседании о своих оговорках, остальные делегаты, включая посла Диаба аль-Лоша, постоянного представителя ПНА при ЛАГ, поддержали это заявление. Этот серьезный удар по Турции был преуменьшен турецким министром иностранных дел, который заявил, что палестинский министр иностранных дел не присутствовал на этой встрече и истолковал это, как «знак поддержки турецкой позиции». Политическая позиция ПНА в отношении военной операции Турции вызвала бурю возмущения в проправительственных турецких СМИ. Проправительственные СМИ обвинили Рамаллу в предательстве Турции путем   официально солидарности с негативной позицией аравийских монархий в отношении   военной операции «Источник мира» на севере Сирии.

При этом, несмотря на реакцию СМИ, сам Р.Т.Эрдоган и его однопартийцы воздержались от критики палестинских властей, чтобы избежать дальнейшего ухудшения двусторонних отношений. С этой целью вице-президент Турции Фуат Октай и заместитель председателя правящей Партии справедливости и Развития (ПСР) Нуман Куртулмуш без колебаний приняли участие в 3-ей международной конференции по Иерусалиму профсоюзов и профессиональных организаций. Но Палестина при этом в отличие от Турции не была представлена членами кабинета министров на этой конференции. В своем выступлении на этом форуме  Октай высоко оценил поддержку Турцией Палестины и призвал мусульман и международное сообщество поддержать палестинское дело и защитить Иерусалим. «Освобождение мусульман начинается в Иерусалиме. … Международное сообщество должно признать Государство Палестина для достижения прочного мира. Мы будем продолжать защищать палестинское дело на всех платформах», — сказал он. Парируя последний по времени негативный осадок от решения ЛАГ по вопросу турецкой операции в Сирии, заместитель председателя правящей ПСР Куртулмуш заявил, что «араб на улице находится рядом с Турцией, несмотря на оппозицию ЛАГ и арабских лидеров».

При этом подчеркнем, что на сегодня фактически серьезно испорченные отношения Турции с ПНА являются результатом растущей поддержки Израиля со стороны саудовско-египетского блока. В октябре глава ПНА Махмуд Аббас был принят в Эр-Рияде королем Сальманом, а премьер-министр Мухаммед Штайе посетил Каир с историческим визитом. Палестинское правительство начало разрабатывать свой план экономического размежевания с Израилем после того, как последний начал удерживать часть налоговых поступлений, собранных им для ПНА с 17 февраля 2019 года. Эти визиты стали частью усилий палестинского правительства по активизации экономических отношений с арабскими странами и экономическому отмежеванию от Израиля. Очевидно, что растущая финансовая поддержка Иерусалима некоторыми арабскими странами оказала негативное влияние на турецко-палестинские отношения. После последней по времени встречи министров иностранных дел ЛАГ по Сирии М.Аббас 16-17 октября встретился с королем Сальманом и наследным принцем Мухаммедом бен Сальманом  с целью укрепления совместного сотрудничества и координации политических позиций. В результате визита была достигнута договоренность о создании совместного экономического комитета и саудовско-палестинского делового совета, поскольку ПНА сталкивается с финансовым кассовым разрывом, который может превысить 1,8 млрд долл. США.

Такая динамика показательна, особенно если учесть тот факт, что еще в феврале отношения между ПНА и КСА были шаткими из-за их разногласий по поводу «сделки века» президента США Д.Трампа по урегулированию израильско-палестинского конфликта. Постепенное оттаивание палестино-саудовских отношений примечательно на фоне растущей напряженности между КСА и ХАМАСом. Десятки членов ХАМАСа были арестованы в Саудовской Аравии с апреля, и ПНА никак официально не реагировала и не вмешивалась в этот процесс с точки зрения требования их освобождения. Последние по времени дипломатические маневры палестинского руководства с точки зрения открытой критики в отношении Турции также способствовали восстановлению его связей с Эр-Риядом. До визита М.Аббаса в Эр-Рияд премьер-министр М.Штайе посетил Каир, возглавив самую большую министерскую делегацию в истории отношений между  Рамаллой и Каиром. Согласно сообщениям, Штайе обратился к Египту с просьбой разрешить его правительству создать таможенные пункты сбора налогов на египетской стороне границы для товаров, поступающих в сектор Газа через пограничный переход Рафах. Выступая на совместной пресс-конференции со своим египетским коллегой Мустафой Мадбули в Каире, Штайе подчеркнул усилия Египта по поддержке палестинской экономики и достижению национального примирения. Он изложил стратегию своего правительства по постепенному уходу от Израиля, обеспечению самообеспеченность за счет укрепления национальной продукции и открытия арабских рынков для палестинской продукции. Эр-Рияд отреагировал на это сближение соответствующим акцентированием своей позиции по БВУ. 11 сентября Саудовская Аравия выступила с осуждением заявлений премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху о возможной аннексии части Западного берега реки Иордан. «Королевство считает, что заявление Нетаньяху является очень опасной эскалацией, направленной против палестинского народа, и представляет собой прямое нарушение Устава ООН и принципов международного права и международных норм», — говорится в тексте МИД КСА. Такая реакция последовала на заявления   Нетаньяху в сентябре с.г. о том что в случае победы на парламентских выборах 17 сентября он распространит израильский суверенитет на части Западного берега реки Иордан в районе Иорданской долины и северной оконечности Мертвого моря. В тот же день  Организация исламского сотрудничества (ОИС) решительно осудила предвыборное обещание премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху аннексировать часть Западного берега реки Иордан. Соответствующее заявление организации обнародовано в среду, передает телеканал «Скай ньюс — Арабия».  «Это опасное заявление является очередным посягательством на права палестинского народа, вопиющим нарушением Устава Организации Объединенных Наций и принципов международного права», — отмечается в коммюнике.

На этом фоне Анкара смогла принять у себя лишь некоторых бывших палестинских религиозных деятелей, чтобы сохранить свое влияние в регионе. После встречи ЛАГ по Сирии шейх Икриме Сабри, бывший великий муфтий Иерусалима с 1994 по 2006 год, был принят турецким агентством по сотрудничеству и координации (TIKA), «длинной рукой» правительства Эрдогана для продвижения религиозной и националистической пропаганды за рубежом. Сабри в настоящее время возглавляет школы Аль-Акса, финансируемые ТИКА, в Восточном Иерусалиме, но большого влияния на политику ПНА не оказывает.