Институт исследований национальной безопасности (INSS) провел ежегодную международную конференцию в Тель-Авивском университете 28-30 января 2020 года. Тема конференции этого года – «Стратегическая оценка Израиля: взгляд в следующее десятилетие». Действующие политики, лица, принимающие решения и формирующие общественное мнение, а также эксперты из Израиля и других стран обсуждали проблемы безопасности и открывающиеся в следующем десятилетии возможности по четырем основным направлениям: международная арена, Ближний Восток, вызовы внешней безопасности Израиля и внутренние социальные проблемы еврейского государства.
Конференция проходила в дни первого визита в Вашингтон председателя оппозиционного блока «Кахоль-лаван», генерал-лейтенанта (в отставке) Бени Ганца. 27 января 2020 года в Белом доме он встретился с президентом США Дональдом Трампом. На следующий день американский лидер в присутствии премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху обнародовал параметры «сделки века», американского плана урегулирования палестино-израильского конфликта. В целом, тема ближневосточного предложения администрации Д.Трампа затрагивалась в той или иной мере в большей части выступлений. Высказывания участников на конференции необходимо рассматривать с учетом того, что в Израиле, где 2 марта 2020 года пройдут очередные всеобщие выборы, полным ходом идет сложная предвыборная кампания.
Беседа с Авигдором Либерманом, главой партии «Наш дом – Израиль» и одним из ключевых игроков в ходе двух предыдущих выборных кампаний (в апреле и сентябре 2019 года), началась с обсуждения «сделки века». Он напомнил, что Израиль пережил уже не одно мирное предложение Белого дома – план госсекретаря Уильяма Роджерса (1969-1971), Билла Клинтона (2000) и др. Для А.Либермана «сделка века» важна тем, что она не основана на идее «земля в обмен на мир», а скорее на идее обмена территориями и населением. Он рассказал, что в бытность министром обороны Израиля (2016-2018) беседовал с спецпредставителем Д.Трампа Джейсоном Гринблаттом, который наряду с Джаредом Кушнером, советником и зятем американского президента, занимался продвижением «сделки века», и заявил ему о недопустимости возникновения у границ с Израилем гомогенного палестинского государства без единого еврея, тогда как Израиль превратится в двунациональную страну с более 50% палестинского населения. Теперь он очень рад, что данная логика прослеживается в «сделке века», и это доказывает, что Д.Трамп является настоящим другом Израиля. План учитывает израильские интересы в большей степени, чем все предыдущие мирные инициативы США. В то же время, эта инициатива должна быть тщательно изучена. Например, любая уступка в Иерусалиме возможна только после проведения национального референдума и принятия Кнессетом специальных законов большинством в две трети голосов[i] [1].
А.Либерман полагает, что люди не до конца понимают значимость «сделки века». Например, когда речь идет об уступке районов в Восточном Иерусалиме, необходимо помнить, что это суверенная территория Израиля, где действует закон о едином Иерусалиме, а значит – любая уступка возможна только после всенародного референдума, одобрения 80 (из 120) депутатами Кнессета. В общем, необходимо будет пройти сложные технические процедуры.
По мнению израильского политика, палестинцы в данном случае не так и важны. Не имеет значение, что предлагать палестинцам. Предыдущие премьер-министры Израиля Эхуд Барак (1999-2001) и Эхуд Ольмерт (2006-2008) шли на максимально возможные уступки палестинскому руководству, но мирного соглашения так и не было подписано. В этих условиях необходимо договариваться с умеренными арабскими государствами, поэтому он в свое время предложил заключение полномасштабного регионального соглашения, т.к. с помощью переговоров в двустороннем формате с палестинцами его достичь невозможно.
Возвращаясь к вопросу об обмене территориями и людьми, А.Либерман подчеркнул, что речь не идет о трансфере населения, важно не запутаться в терминологии. По его словам, в данном случае нет противоречия нормам международного права. С точки зрения международного права, как было установлено юридическим отделом МИД, перенос границ не является проблемой. К тому же никто не ожидает, что произойдет нечто в течение нескольких недель до выборов. Реализация плана Д.Трампа потребует много времени. При этом он отметил, что существует проблема с палестинскими гражданами Израиля. В частности, сомнительна лояльность еврейскому государству со стороны жителей Умм-эль-Фахм, палестинского города на территории Израиля.
В какой-то мере израильское руководство само виновато в том, какие чувства испытывают молодые палестинцы к Государству Израиль. Он привел пример, что ежегодно из средних и высших учебных заведений на территориях, подконтрольных Палестинской национальной администрации (ПНА) выпускается более трехсот учителей, которые не прошли какой-либо подготовки в рамках израильской системы образования. Неудивительно, что среди палестинской молодежи преобладают тревожные для Израиля экстремистские настроения. А.Либерман намерен поставить перед следующим правительством вопрос о необходимости запрета на преподавание в арабских школах учителей, которые не получили аккредитацию в Израиле.
Что касается требования А.Либермана немедленно аннексировать долину р. Иордан, на чем он начал настаивать еще до официального обнародования «сделки века». По его словам, Б.Нетаньяху не идет на это по той причине, что он изначально занимается исключительно предвыборной кампанией, а не реализует то, по поводу чего в Израиле сложился консенсус. Напомним, что американцы в лице Дж.Кушнера указали израильскому руководству на недопустимость принятия решений и совершения каких-либо действий в этом направлении до выборов 2 марта. Тем не менее, А.Либерман не видит каких-либо причин отказываться от аннексии Иорданской долины до выборов, коль скоро в израильском обществе по этому вопросу установлен консенсус.
Проблемой для Израиля являются иранские устремления заполучить атомное оружие. Согласно разведданным, менее чем через два года Иран может стать ядерной державой. На юге Израиля не прекращаются теракты, запуски ракет и воздушных устройств со взрывчатками. Необходимо понять, что политика нынешнего израильского руководства направлена на уступки терроризму и если так продолжится, ХАМАС в секторе Газа превратится в такую же угрозу для Израиля как и проиранская шиитская организация «Хизбалла» в Ливане.
На вопрос модератора о том, является ли визит Б.Нетаньяху в Вашингтон для участия в презентации «сделки века», а затем перелет в Москву, чтобы забрать освобожденную из заключения израильтянку Нааму Иссахар, частью предвыборной кампании, А.Либерман ответил, что премьер-министр считается видным мастером в подобных вещах. Более того, он является самым лучшим в мире организатором политических кампаний. Но ни одна из его политических акций не способна решить проблемы, с которыми сталкивается Израиль. Фотографии с Д.Трампом, к примеру, не помогут остановить обрушение израильской системы здравоохранения.
По поводу угрозы очередного политического тупика после третьих по счету за год выборов в Израиле, А.Либерман пообещал, что четвертых выборов не будет. В том, что страна была вынуждена пойти на очередные выборы, виноваты Б.Ганц и Б.Нетаньяху. Они имели 65 мест в Кнессете и теоретически ни в ком не нуждались, проблема заключалась в удовлетворении эго каждого из них. Они не могли решить – кто станет первым, а кто вторым премьер-министром в условиях предусмотренной законом ротации. Что касается отказа партии А.Либермана «Наш дом – Израиль» войти в коалицию с одним из них, то его целью было создание национального либерального сионистского правительства. Б.Нетаньяху предпочел правительство с ультрарелигиозными партиями ШАС и «Еврейство Торы», что было ошибкой.
В заключении, на вопрос модератора о том, доверяет ли он премьер-министру, которому выдвинуты обвинения по трем уголовным делам, А.Либерман напомнил о часто цитируемом в последнее время высказывании самого Б.Нетаньяху с трибуны Кнессета в адрес предыдущего главы правительства Эхуда Ольмерта, также находившегося под следствием. Тогда Б.Нетаньяху сказал, что премьер-министр, который по уши погряз в расследования, не имеет морального и общественного права принимать судьбоносные для страны решения, т.к. он может это делать, заботясь только о собственном политическом выживании, а не думая о национальных интересах Израиля.
[i] [2] Liberman: Arab States are Crucial in any Agreement // INSS — https://www.inss.org.il/interview-with-yisrael-beiteinu/?offset=undefined&posts=undefined&outher=undefined&from_date=undefined&to_date=undefined