- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

Размышления о российской позиции по ситуации в сирийской провинции Идлиб

Министр иностранных дел России Сергей Лавров 15 февраля, отвечая на вопросы участников Мюнхенской конференции по безопасности, назвал неизбежной победу над терроризмом в сирийской провинции Идлиб. «В вашем вопросе звучал Идлиб, [видится] неизбежность победы над терроризмом. Уже несколько раз наши американские коллеги объявляли, что они победили ИГИЛ (ИГ, «Исламское государство», запрещено в РФ), и что они терроризм уничтожили в принципе в Сирии, как и в Ираке. Потом эта гидра поднимает голову, и напомню, что, кроме ИГИЛ, есть «Джебхат ан-Нусра» (запрещена в РФ), которая сейчас называется «Хайят Тахрир аш-Шам», которая причислена СБ ООН к террористическим организациям. Сейчас эта организация и контролирует большую часть идлибской зоны безопасности, которая представляет проблему. Это один из последних очагов терроризма, по крайней мере единственный на западном берегу Евфрата», — подчеркнул министр. Лавров указал на то, что задача обеспечения выполнения достигнутых на высшем уровне российско-турецких договоренностей относительно сирийской провинции сложная, но работа по этому направлению продолжается. «Те договоренности, которые мы с Турцией достигли, а сегодня я встречался с моим коллегой и другом [главой МИД Турции] Мевлютом Чавушоглу, предполагают и обеспечение прекращения огня, и создание демилитаризованной зоны, но самое главное — отмежевание нормальной оппозиции от террористов. Эти договоренности ни коим образом не предполагают отказ от бескомпромиссной борьбы с террористической угрозой», — сказал он. Представители РФ и Турции на встрече в Москве 17 февраля обсудят вопрос о необходимости новой встречи президентов на фоне ситуации в сирийском Идлибе. Об этом заявил в субботу министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу по итогам встречи со своим российским коллегой Сергеем Лавровым в Мюнхене. «Встреча [Владимира Путина и Тайипа Эрдогана] состоится, если будет нужна. Но сначала посмотрим, как пройдет встреча в Москве в понедельник. Мы обсудим все эти вопросы», — сказал он. «Мы обсудили все эти вопросы (по Идлибу — прим. ТАСС) в позитивном ключе с Сергеем Лавровым, — продолжил Чавушоглу. — Мы решим после встречи в понедельник, нужна ли новая встреча между президентами». Обстановка в сирийской провинции Идлиб резко обострилась после того, как российские и турецкие военные предприняли очередную попытку ввести режим тишины, однако террористы лишь усилили свои атаки. В результате погибли военные специалисты из РФ и Турции. Сирийская армия предприняла ответные действия против экстремистов, взяв 5 февраля город Саракиб под Идлибом.   Утром 11 февраля сирийская оппозиция, поддерживаемая Турцией, приступила к масштабным атакам против войск сирийской армии по двум направлениям — на город Саракиб и населенный пункт Нейраб, расположенный севернее Саракиба в провинции Идлиб. Наступление оппозиции велось под мощным огневым прикрытием турецкой артиллерии. Активное участие в боях принимали сторонники террористической организации «Джебхат ан-Нусра» (запрещена в РФ). Отряды сирийской армии отразили эти атаки. Боевики понесли значительные потери убитыми и ранеными.
Если мы возьмем все эти сообщения в сухом остатке, то надо констатировать следующее.
1. Предыдущий алгоритм Анкары по вопросу затягивания времени выполнения ими обязательств по Сочинским договоренностям с постоянным апеллированием к российскому президенту В.В.В Путину всякий раз, когда надо было содержать наступательную активность сирийских и российских военных, на сегодня не срабатывает. Очевидно, что помимо телефонных переговоров на высшем уровне Анкаре похвастаться нечем, а это означает, что Москва переводит все согласования на уровень военно-дипломатических экспертов. И эти консультации пока к каким-то прорывным договоренностям, которые бы Анкару в полной мере удовлетворяли, не приводят.

2.Исходные условия сторон в рамках этих консультаций примерно следующие. Москва настаивает на переходе контроля над уже отвоеванной частью Идлиба к Дамаску с выводом оттуда турецких наблюдательных постов. Говорят о четырех таких постах, как минимум. Необходимость существования ряда наблюдательных постов Турции в Идлибе под вопросом, так как они находятся в тылу сирийской армии. Об этом заявил 15 февраля спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель министра иностранных дел Михаил Богданов. «Ряд наблюдательных постов оказались в глубоком тылу сирийской армии, возникает вопрос, зачем они нужны», — сказал Богданов. При этом основная задача Москвы в данном конкретном случае — разблокирование двух стратегических автострад М4 м М5 и создание исчерпывающих условий для прекращения обстрелов Алеппо. Доводы российской стороны в данном случае практически не убиваемые: турки не могут или не хотят в рамках выполнения своих обязательств прекратить такие обстрелы со стороны боевиков, а значит — не могут контролировать зону Идлиба в полной и исчерпывающей мере. Даже при условии наращивания там своего военного контингента. К тому же Москва впервые в довольно жесткой форме требует от Анкары содействия в рамках нейтрализации в Идлибе структур «Джебхат ан-Нусры», оставляя при этом за собой право самостоятельно решить эту проблему. В качестве утешительного приза Турции предлагается вывести лояльные ей отряды сирийской оппозиции из-под огня путем проведения «размежевания» сирийской оппозиции. Таким образом, на кону стоит проблема окончательной ликвидации просаудовского сегмента вооруженной сирийской оппозиции, что резко поменяет систему координат в рамках любых переговорных форматов по сирийскому мирному урегулированию не в пользу спонсоров оппозиции, и прежде всего Анкары. Именно по той причине, что при таком сценарии переговорные позиции вооруженной оппозиции в Сирии резко ослабнут. Вообще надо отдавать себе отчет в том, что с падением уровня боевого потенциала вооруженной оппозиции пропорционально растет потенциал успешной динамики мирного процесса в стране.
Позиция Турции соответственно иная. Сирийские войска для стабилизации ситуации в провинции Идлиб должны отойти на позиции, оговоренные в сочинском меморандуме, иначе Турция до конца февраля силой оттеснит их. Об этом, выступая на митинге в Стамбуле, заявил в субботу президент Турции Р.Т.Эрдоган. Трансляцию вел телеканал Эн-ти-ви.  «Проблема в Идлибе не решится, пока силы режима [президента Сирии Башара Асада] не выйдут за границы сочинского меморандума. Решение [кризиса] в Идлибе будет возможно, если режим [президента Сирии Башара Асада] прекратит агрессию и выйдет за оговоренную в соглашении границу, иначе мы сами это сделаем до конца февраля», — заявил президент Турции. В соответствии с договоренностью, достигнутой в мае 2017 года на переговорах в Астане (ныне — Нур-Султан) с представителями России, Ирана и Турции, в Сирии были созданы четыре зоны деэскалации. Территория трех из них в 2018 году перешла под контроль Дамаска. Четвертая зона, расположенная в провинции Идлиб и соседних с ней районах Латакии, Хамы и Алеппо, по-прежнему неподвластна правительству республики. Турция разместила в этой зоне 12 наблюдательных постов.

Если подвести итог, то в настоящее время мы наблюдаем консультации между Анкарой и Москвой в отношении ревизии Астанинских соглашений на условиях России со снижением уровня влияния Турции на ситуацию в Идлибе. Туркам предлагается сделать это добровольно, в противном случае военный прессинг на подконтрольные им силы будет продолжаться с разной степенью интенсивности.

Какие перспективы достижения компромисса в рамках нынешних дипломатических усилий? Прежде всего, договоримся различать митинговую риторику турецкого президента, который работает таким образом на свой электоральный рейтинг среди националистов внутри Турции, с реальным процессом достижения договоренностей. Силовое вытеснение правительственных сил с их нынешних позиций, о чем говорит Р.Т.Эрдоган на митингах, возможно только в случае дипломатической капитуляции Москвы, чего, как мы надеемся, не произойдет. В противном случае не надо было начинать эту историю. В этой связи до турецкого руководства надо четко довести российскую позицию о том, что любые попытки наступления оппозиции (а сами турки в наступление идти не хотят) вызовут автоматически массированные бомбардировки позиций оппозиции стратегическими бомбардировщиками и ракетами. И турецкие средства ПЗРК, которые Анкара передала своим сторонникам, в данном случае не помогут. То же самое касается угроз Р.Т.Эрдогана послать в Идлиб свою боевую авиацию. В этой связи опять же надо указать, что зона Идлиба будет монопольно контролироваться исключительно российскими ВКС и сирийскими ВВС, и все остальные летательные аппараты там будут находится вне закона. Эти жесткие условия продолжения дальнейшего разговора в принципе должны прозвучать однозначно.
Рискнем предположить, что в конечном счете турки будут вынуждены отойти на реальную линию нынешнего разграничения сирийских правительственных сил и оппозиции, а она схематично сейчас проходит по линии расположения оставшихся вне окружения со стороны сирийской армии турецких постов. При этом Москва обязана в данном случае жестко настоять на том, что в случае попыток вооруженных провокаций она будет в праве купировать их самостоятельно известными ей способами, невзирая на перспективы возникновения нового гуманитарного кризиса беженцев, которые однозначно в этой ситуации побегут на север Сирии и в Турцию. Вариант, кстати, оптимальный с точки зрения стимулирования ожесточения между курдами и этими группами в Идлибе, что создаст для турок и американцев потенциально новый фронт борьбы. В данном случае турки не рискнут в одиночку затевать войну с потенциально более мощным противником на чужой территории. Тем более, что все надежды Анкары на вмешательство США или стран НАТО в ситуацию предсказуемо не оправдались. Заявления Соединенных Штатов по Сирии не вызывают доверия у Анкары. Об этом сообщил президент Турции Р.Т.Эрдоган журналистам на борту своего самолета, возвращаясь из Пакистана 15 февраля. «Мы выражаем обеспокоенность все в том же ключе. [Эти заявления] не вызывают доверия. [Сначала] они делают одни заявления, в другой день — совершенно другие. Так каким из них нам верить?», — заявил Эрдоган, отвечая на просьбу журналистов прокомментировать тот факт, что находящийся ранее с визитом в Анкаре спецпредставитель США по Сирии Джеймс Джеффри назвал погибших в Сирии турецких военных «нашими мучениками». Джефри конечно, как умеет, делает все возможное, чтобы подлить масла в огонь российско-турецкой напряженности (интересно, что по поводу «турецких мучеников» думают курды?), но его беда заключается в том, что он не определяет политику Белого дома по вопросу Идлиба ни в коей мере. Это просто «говорящая голова», которая часто говорит просто глупости. Это собственно Эрдогана и раздражает. А позицию Вашингтона по Идлибу для турецкого президента сформулировал его американский коллега в недавнем телефонном разговоре. А перед этим ее озвучил советник по национальной безопасности. Соединенные Штаты не собираются вмешиваться в ситуацию на земле в сирийской провинции Идлиб, хотя обеспокоены происходящим в регионе. Об этом заявил 10 февраля помощник президента США по национальной безопасности Роберт О’Брайен, выступая в вашингтонском Атлантическом совете.  Отвечая на вопрос о ситуации в Идлибе, он сказал: «Предложение о том, что Америка должна что-то сделать. <…> Я не вижу в этом настоящих доводов». Помощник президента добавил, что США не намерены «парашютироваться [в Сирии] и говорить: «Турция, прекрати это. Россия, прекрати это»». Он подчеркнул, что «не существует волшебной палочки», которая бы остановила насилие, но Вашингтон не собирается отправлять войска в конфликт, «который не имеет [к США] отношения». «Не думаю, что мы осуществим военное вмешательство в Идлибе в попытке выправить эту нехорошую ситуацию», — подчеркнул помощник главы вашингтонской администрации. Саму ситуацию в провинции О’Брайен назвал ужасной и осудил. «Что мы должны сделать, чтобы остановить их? Мы должны быть мировым жандармом?», — сказал он. Помощник президента США также пояснил, что понимание нынешним американским правительством принципа «достижение мира с позиции силы» отличается от предыдущих администраций. Он рассказал, что в прошлом году был серьезный риск обострения ситуации в Идлибе, и президент США Дональд Трамп якобы смог одним своим сообщение в «Твиттере» сдержать кризис. «Мы купили им целый год с помощью всего одного твита. Это довольно впечатляюще», — считает помощник американского лидера. Огорчим его: никакого отношения твит Трамп для формирования российской повестки дня по Идлибу не имеет и иметь не будет. Там были другие соображения, начиная с попыток Москвы убедить Анкару соблюдать свои обязательства, необходимости во что бы то ни стало запустить процесс Конституционного комитета и довести до логического конца сделку по продаже С-400. Хорошо, что в Москве пришло сознание того, что без решения темы Идлиба никакого Конституционного комитета и вообще внятного мирного процесса в Сирии просто не будет.