23-24 февраля с. г. эмир Катара Тамим бен Хамад Аль Тани посетил Иорданию с двухдневным визитом, который, как пишет газета The Jordan Times, «можно назвать историческим»[i] [1]. Король Абдалла II и катарский эмир провели переговоры, подтвердившие «глубокие, братские связи между двумя странами и стремление к их укреплению во всех областях, особенно в экономическом и инвестиционном секторе»[ii] [2]. Это был первый визит Тамима бен Хамада Аль Тани с момента восстановления дипломатических отношений двух стран в июле 2019 года, когда Амман объявил о назначении Зейда аль-Люзи послом Иордании в Катаре. В качестве катарского посла в Хашимитском королевстве была одобрена кандидатура члена правящей семьи Сауда бен Джасема Аль Тани. «Оттепель» в отношениях между Амманом и Дохой наступила после двухлетнего перерыва, после того, как иорданские власти отозвали своего посла из Катара в 2017 году под давлением «арабской четверки» – Саудовской Аравии, ОАЭ, Бахрейна и Египта, разорвавших дипотношения с Катаром, обвиняя последнего в поддержке терроризма. Нынешние переговоры, по информации иорданских СМИ, затрагивали тему укрепления сотрудничества между Амманом и Дохой, реализацию различных совместных проектов и перспективу инвестиций в разные сферы, а также важные региональные события, «главным из которых является вопрос палестино-израильского урегулирования, и необходимости оказания поддержки палестинцам в их стремлении к обретению своих справедливых и законных прав на создание своего независимого и жизнеспособного государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме на основе соответствующей резолюции ООН»[iii] [3]. В дополнение к этому, эмир Катара не только пообещал предоставить 10 000 дополнительных рабочих мест для иорданцев в эмирате, но и пожертвовал 30 млн долларов на поддержку иорданского фонда для военных пенсионеров[iv] [4]. В своем Твиттере эмир Тамим бен Хамад Аль Тани отметил, что страны «будут наращивать сотрудничество в сферах инвестиций, спорта, энергетики и обмена опытом»[v] [5].
Для справки:
Амман и Доха установили дипломатические отношения в 1972 году, однако на деле связи между этими государствами начались еще в 1950-х годах, когда сотни квалифицированных иорданцев находили себе работу в Катаре в секторах здравоохранения, образования, банковского дела и средств массовой информации. Сегодня 56 000 иорданцев работают и живут в Катаре, а 3000 катарских студентов обучаются в иорданских университетах, согласно данным, опубликованным посольством Катара[vi] [6]. Кроме того, на сегодняшний день катарские инвестиции в Иорданию оцениваются в 1,2 млрд долларов. В эмирате функционируют порядка 1700 совместных иордано-катарских компаний.
Напомним, что еще в июне 2018 года Катар сообщил о том, что предоставит Иордании «“пакет помощи» в размере 500 млн долларов для преодоления экономического кризиса[vii] [7]. Он также включал в себя инвестици в проекты солнечной энергетики и возможности трудоустройства для иорданцев в Катаре. В августе 2018 года страны запустили официальный совместный веб-сайт вакансий, который уже предоставил 10000 рабочих мест для иорданцев в Катаре[viii] [8]. Для Хашимитского королевства, где уровень безработицы равен 19%.
Основная часть катарских инвестиций в Иордании в последние годы сосредоточена в области возобновляемых источников энергии, наиболее значительным проектом которого является солнечная электростанция Шамс-Маан мощностью 52,5 мегаватта, строительство которой обошлось в 170 млн долларов[ix] [9]. Катарские инвестиции на финансовом рынке Иордании оцениваются в 1 млрд долларов, и в основном они сосредоточены в сфере недвижимости, финансов и туризма. Иорданский экспорт ощутимо пострадал в результате экономической блокады, введенной в отношении Катара его соседями по Заливу. Так, в проведенном недавно в Аммане исследовании был сделан вывод, что сухопутный экспорт Хашимитского королевства в Катар сократился на 75% с момента введения блокады. Катар главным образом экспортирует в Иорданию нефтепродукты и химические вещества, что составляет 220 млн долларов в год, в то время как экспорт Иордании в Катар главным образом состоит из фруктов, овощей и животных, и приносит стране около 130 млн долларов в год.
Al-Monitor считает, что визит катарского эмира в Амман подчеркнул решимость короля Абдаллы II дистанцироваться от региональных противоречий, которые ослабляют позиции арабских государств, особенно в палестинском вопросе. Это также свидетельствует о том, что Иордания стремится проводить независимую внешнюю политику, ставя в приоритет свои политические интересы и экономические выгоды. Такой же независимый подход характеризует отношения Аммана с Анкарой и, в определенной степени, с Тегераном (Иран поддерживает полноценные дипломатические связи с Иорданией даже после того, как Хашимитское королевство отозвала своего посла три года назад, опять же, с «легкой руки» Эр-Рияда — авт.). Помимо экономических выгод от полной нормализации отношений с Катаром, король Абдалла II ищет региональных союзников, чтобы противостоять мирному плану урегулирования палестино-израильского конфликта («сделка века»), предложенному администрацией президента США Дональда Трампа. Как отмечает The New Arab, во-первых, Иордания, согласно этому плану, может потерять прямую границу с родственной ей Палестиной. Во-вторых, для Хашимитского королевства этот план серьезно угрожает национальной безопасности страны: ведь существует реальные опасения, что если он будет реализовываться, то еще больше палестинских беженцев будут искать убежища за пределами Западного берега и сектора Газа и устремятся в Иорданию. Это, в свою очередь, будет иметь разрушительные последствия для королевства из-за нынешнего тяжелого экономического кризиса, который переживает страна. Государственный долг Иордании составляет 95 % годового ВВП, а уровень безработицы среди молодежи составляет 41 %, согласно The Economist, который также отметил в июне 2019 года, что более миллиона из 10 млн жителей Иордании живут за чертой бедности[x] [10].
Для Катара же визит в Амман является свидетельством того, что трехлетняя экономическая блокада, введенная его соседями, не повлияла на его политический вес в регионе. Как и король Абдалла II, катарский эмир стремится подчеркнуть свою независимость, когда речь заходит о внешней политики своей страны.
[i] [11] https://jordantimes.com/news/local/king-receives-qatari-emir?__cf_chl_captcha_tk__=8c5e4c3ebbdcd5ef586dc72525e37b7f9065f5ce-1583048229-0-AeDz6-vxLRcYM9iL8dNt34FkiksqaMnALnLL5Tg6Vbi5-ENzmufRhcO6JRqP5btxo44XQoEUffMzRs3WTTm4_y7asZHjI0bxucgw0e7haOnJyX-0er_EYzA9IusOXZ17emYeIOCLcdhE27kEW_lLKKp1dnLacLKiWAq3XnC4wt7NL77osCNFwQSMbaYpZva9-8IPFS7soBWrIzCYwPD8LLlumBHEt1vaKjw4BZMbZ2nfDZnh9lOgnuFaT9PwxULffkrPAV1f5uDhKVyIex8yH2bRRNP76lDv0uLR2Eo4r6Q5apA-hbzT-jjM1piv5aEYVE70TY-eP_bPulxjhtGcDY8RdhmbBwIkDis4EjLSqQcCjo1eXSCqtrmmfUbnH6pn3iLH_dpg_kCABgY2-GnGGDVHDHahZSybl0Z9evtAc9UyVSoTF3UpX-HyO1KzITGvWKiu1yZC2y-W0pj6ZLUCJccmiGoPmUuuT9bGjPlsSbEA [12]
[ii] [13] https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2020/02/jordan-king-qatar-emir-visit-relations-economy-us-peace-plan.html [14]
[iii] [15] https://rhc.jo/en/media/news/king-holds-talks-qatar-emir-reaffirms-brotherly-ties [16]
[iv] [17] http://www.ammonnews.net/article/519719 [18] أمير قطر: 10 آلاف فرصة عمل اضافية للأردنيين .. و30 مليون دولار للتقاعد العسكري
[v] [19] https://twitter.com/TamimBinHamad/status/1231849031674015750 [20] سعدت بزيارتي إلى الأردن التي ستعزز العلاقات الأخوية وتزيد التعاون بين البلدين في مجالات عدة كالاستثمار والرياضة والطاقة وتبادل الخبرات، كما ستعزز مسيرة العمل العربي المشترك ومصالح شعوب المنطقة المتطلعة لتعزيز التكاتف لمواجهة التحديات التي تحيط بنا جميعا
[vi] [21] http://www.ammonnews.net/article/519595 [22] أرقام حول العلاقات الأردنية القطرية
[vii] [23] https://www.reuters.com/article/us-jordan-protests-aid-qatar/qatar-extends-500-million-aid-package-to-jordan-official-idUSKBN1J921B [24]
[viii] [25] https://www.alaraby.co.uk/english/news/2020/2/19/qatar-emir-to-visit-jordan-signalling-thaw-in-relations [26]
[ix] [27] العلاقات التجارية الأردنية القطرية .. راسخة وتتعزز http://www.ammonnews.net/article/519061 [28]
[x] [29] https://www.alaraby.co.uk/english/comment/2019/9/6/has-jordan-distanced-itself-from-saudi-arabia [30]