- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

О причинах, препятствующих полноценному внутриафганскому диалогу в свете возобновления атак движения «Талибан»

Спустя несколько дней после относительно успешного выполнения условий сделки с США движение «Талибан» (запрещено в РФ) объявило об окончании недельного «сокращения уровня насилия» и приказало своим полевым командирам и боевикам начать нападения на правительство и силы безопасности Афганистана. Примечательно то, что когда военная комиссия талибов приказала атаковать афганское правительство и силы безопасности 2 марта, она также потребовала, чтобы боевики не нападали на представителей иностранных вооруженных сил. «Мы издадим новые приказы о «захватчиках» в ближайшие дни», – говорилось в заявлении талибов, сделанном на языке пушту. Несколько часов спустя в тот же день бомба, заложенная на мотоцикле, взорвалась во время футбольного матча на юго-востоке Афганистана, убив трех человек и ранив более десятка. Таким образом, непродолжительное частичное прекращение огня, которое с ликованием приветствовали по всему Афганистану, подошло к концу менее чем через 48 часов после подписания соглашения между США и «Талибаном» в Дохе 29 февраля. Помимо разногласий между действующим президентом Афганистана Ашрафом Гани и «Талибаном» по поводу освобождения заключенных, на данный момент существует еще одна весомая проблема, а именно внутриполитическая борьба, которая все еще продолжается после оглашения результатов президентских выборов. В то время как Гани готовится принять присягу и вступить в должность президента Афганистана на второй срок, его оппонент Абдулла Абдулла и его сторонники проводят переговоры с союзниками с целью назначить губернаторов в провинциях, находящихся под их влиянием, в основном на севере и западе Афганистана. Абдулла уже пригрозил сформировать параллельное правительство в случае, если Гани примет присягу. Соглашение, подписанное 29 февраля в Дохе спецпосланником США по Афганистану Залмаем Халилзадом и лидером движения «Талибан» муллой Абдул Гани Барадаром, стало первым и, возможно, самым легким этапом в прекращении четырех десятилетий кровопролития в Афганистане. Ведение внутриафганского диалога, похоже, является крайне непростой задачей, особенно в то время, когда оппоненты Гани яростно выражают сомнения по поводу результатов президентских выборов 28 сентября 2019 года. Помимо талибов и афганского политического руководства, в состав которого входят как Гани, так и его противники, другими участниками внутриафганского конфликта неизбежно являются различные этнические и религиозные группы, а также бывшие полевые командиры и силовики. Многолетняя борьба в Афганистане включает в себя антисоветский джихад, за которым последовала кровавая гражданская война, появление и свержение талибов, а также их мятеж после 11 сентября 2001 года. Достаточно добавить к этому сложную племенную и этническую структуру Афганистана, чтобы осознать, насколько сложно объединить все группы, фракции и партии в течение нескольких дней или даже недель. В нынешнем виде ожидаемый крайний срок начала внутриафганских переговоров 10 марта кажется нереальным. Без примирения между Гани и Абдуллой любые надежды на конструктивный диалог с руководством «Талибана» тщетны. И если политические разногласия двух соперников перерастут в полномасштабные этнические и политические проблемы, ситуация может выйти из-под контроля. В случае, если обе стороны не разрешат свои разногласия или если в процесс не вмешается международное сообщество, нет никаких оснований ожидать начала долгожданного внутриафганского диалога. Хотя афганское правительство и талибы возобновили боевые действия в отношении друг на друга, на официальном уровне представители обеих сторон открыли дипломатические каналы для поиска компромисса и выхода из тупика. В этом отношении внутренние разногласия действительно являются камнем преткновения: ведь пока в Афганистане не сформировано новое правительство, Гани, скорее всего, не сможет сформировать делегацию, которая сядет за стол переговоров. На данный момент талибы добились определенного успеха, главным образом потому, что их организационная структура и полномочия по управлению и контролю остались нетронутыми, их военная мощь далека от подавления, а их дипломатическая хватка ощущается и принимается далеко за пределами Афганистана. Политические разногласия в Кабуле еще больше ослабят правительство Гани и афганское руководство и автоматически внесут вклад в дальнейшее укрепление «Талибана». Возобновив нападения, талибы преследуют две непосредственные цели: привлечение к борьбе новых боевиков и усиление давления на правительство Афганистана. Вероятно, обе стороны найдут золотую середину с помощью региональных игроков и международных сторонников Афганистана до того, как станет слишком поздно. Тем не менее, даже если военные действия продолжатся, существует вариант сценария, при котором «Талибан» не будет представлять серьезную угрозу для афганского правительства. Такое возможно, если руководству страны удастся избежать начала фракционной войны в постсоветском стиле, а также если структура силовых ведомств останется неизменной, а США и международное сообщество продолжат оказывать финансовую поддержку афганскому правительству.