Берлинская конференция доноров призвана продемонстрировать сильную международную поддержку демократическому переходному процессу Судана и правительству Хамдока, заявили европейские официальные лица в Хартуме 23 июня. В этой виртуальной встрече, в которой принимают участие делегаты из более чем 40 стран, проходит под эгидой ЕС, Германии, ООН и Судана. Участники представлены на уровне министров иностранных дел или сотрудничества. Также на встрече выступил генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии Жозеп Боррель и премьер-министр Судана Абдалла Хамдок. Кроме того, в однодневной конференции принимает участие президент Всемирного банка (ВБ) Дэвид Р. Малпасс, а также Директор-распорядитель (MD) и председатель Международного валютного фонда (МВФ) Кристалина Георгиева. Выступая перед небольшим числом журналистов в ходе телемоста, на котором присутствовала Sudan Tribune во вторник, посол Германии в Судане Ульрих Клокнер подчеркнул, что конференция продемонстрирует международный интерес к Судану. Эта международная мобилизация «показывает, насколько велик интерес всего мира к Судану и успеху правительства Хамдока», — сказал Клокнер после брифинга для журналистов о продолжающейся подготовке к успешной встрече в следующий четверг. Международная кризисная группа (ICG) на брифинге, опубликованном 22 июня, заявила, что конференция доноров Судана предоставляет партнерам страны значительную возможность поддержать Хамдока, поскольку он поддерживает экономику на плаву и совместно подготавливает страну к выборам 2022 года, предусмотренным соглашением 2019 года. «Без срочной донорской помощи для оказания экономической помощи страдающему населению общественная поддержка программы реформ кабинета министров может рухнуть. Если народное недовольство условиями жизни будет расти, то последующие протесты могут дестабилизировать гражданско-военное правительство, которое едва держится вместе, что, возможно, приведет к катастрофическим последствиям для Судана и региона», — подчеркнули в ICG. В свою очередь посол Европейского союза в Судане Роберт Ван Ден Дул, участвовавший в телеконференции, организованной офисом ЕС в Хартуме, заявил, что они ожидают от этой конференции трех результатов, включая политическую и экономическую поддержку. «Во-первых, эта конференция продемонстрирует очень сильную политическую поддержку переходного процесса в Судане (…) Политическая поддержка правительства в это трудное время очень важна для конференции», — сказал он. Дул далее отметил, что они ожидают важной финансовой поддержки переходного правительства в осуществлении его программы экономического восстановления, а также в ответных мерах правительства на пандемию коронавируса. Дипломат ЕС подчеркнул, что участие международных финансовых институтов очень важно для переходного восстановления в Судане, подчеркнув, что они будут представлены на самом высоком уровне. «Мы надеемся, что эта конференция станет отправной точкой для запуска процесса облегчения долгового бремени, с тем чтобы люди могли начать восстанавливать экономику и вернуть Судан на путь процветания и мира», — подчеркнул он. Западные страны надеются, что доноры выделят не менее 500 млн долларов на конференции по Судану для поддержки денежной программы для бедных семей, начатой переходным правительством, заявили европейские дипломаты, передает Reuters. В общем-то целью организации этой конференции был сбор спонсорских денег. «Цель Берлина — получить 500 миллионов долларов пожертвований в Фонд поддержки семьи Всемирного банка», — сказал один европейский дипломат, подтверждая слова других дипломатов.
В этой связи отметим два момента.
- Обещанные в ходе конференции пожертвования в размере 500 млн долларов были бы значительно ниже 8 млрд долларов иностранной помощи, которая, по словам премьер-министра Судана Абдаллы Хамдока в августе прошлого года, была необходима для того, чтобы хотя бы сгладить экономический кризис. Тем более, что пока ни какой внятной кооперации с Южным Суданом в рамках совместного экспорта нефти не приходится. Одновременно осталось неясным, будут ли также объявлены взносы на другие программы. Министерство иностранных дел Германии, принимавшее это мероприятие, не ответило на запрос о комментариях. В этой связи обратим внимание на то, что сами организаторы конференции описывают своих участников как «партнеров», а не доноров, что «признает, что Судан имеет свои собственные ресурсы и нуждается в политической и экономической поддержке, а не в подачках», сказал координатор суданского правительства на конференции.
- Нынешняя конференция в принципе должна продемонстрировать четкий приоритет ЕС в пользу гражданского правительства Судана. Хамдок, находящийся у власти в шаткой коалиции с военными, которые свергли Омара аль-Башира в апреле прошлого года после массовых протестов, планирует начать денежные переводы для бедных на сумму 1,9 млрд долларов с помощью Всемирного банка. При этом такая схема является ключом к смягчению удара по населению после отмены топливных и других субсидий, что было условием помощи со стороны западных доноров. Эти субсидии обходились бюджету Судана примерно в 3 млрд долларов ежегодно. На этом фоне инфляция превысила 100% годовых в прошлом месяце, когда правительство напечатало деньги для финансирования субсидий на хлеб и топливо. Валюта Судана упала до 141 суданских фунта за доллар США на черном рынке по сравнению с 55 по официальному курсу из-за нехватки твердой валюты. В этой связи примечательно, что первоначально на конференции планировалось рассмотреть варианты крайне необходимого облегчения для Хартума долгового бремени, но это не произошло. Новое финансирование сдерживается на сегодня необходимостью погашения десятилетней задолженности перед Международным валютным фондом и включением Судана в список стран-спонсоров терроризма в период правления Башира, что лишало его права на новые заимствования МВФ.
Это означает, что начало полномасштабной экономической помощи Судану на сегодня целиком и полностью зависит от Вашингтона. Соединенные Штаты надеются завершить в ближайшие недели процесс исключения Судана из списка государств-спонсоров терроризма, заявил 24 июня госсекретарь Майкл Помпео. «Я разговаривал с премьер-министром (Абдаллой Хамдоком — авт.) всего пару часов назад. Мы очень тесно сотрудничаем с ними, чтобы попытаться прийти к решению, чтобы мы могли получить правильный результат для их нового руководства и для суданского народа», — сказал он. «Моя команда на местах работает очень тесно с суданским руководством, чтобы попытаться добиться действительно хорошего результата. И я надеюсь, что это произойдет в ближайшие недели», — сказал он далее. Ранее на этой неделе министр иностранных дел Судана Асма Абдалла сообщила агентству AFP, что ее правительство завершает сделку по выплате компенсации жертвам взрывов американских посольств в Кении и Танзании в 1998 году. После чего Соединенные Штаты, как ожидается, исключат Судан из списка «как можно скорее», подчеркнул Абдалла. На той же пресс-конференции Натан Салес, посол по особым поручениям и координатор США по борьбе с терроризмом, отказался подтвердить, направил ли Судан официальное письменное заявление о том, что он не будет поддерживать акты международного терроризма в будущем в рамках потенциального процесса отмены санкций. «С юридической точки зрения любая страна, которая желает быть исключенной из списка SST, должна предоставить надежные гарантии того, что она не будет поддерживать терроризм в будущем. И в конкретном случае Судана Соединенные Штаты требовали, чтобы жертвы террористических нападений, которые были допущены предыдущим режимом Башира, должны были получить компенсацию за нанесенный им ущерб», — подчеркнул он. «На отдельной встрече Помпео обсудил с Хамдоком конференцию доноров, которая проходит сейчас для поддержки переходной программы суданского правительства», — сообщил представитель Госдепартамента США Морган Ортагус. «Они рассмотрели прогресс в решении политических и законодательных требований для рассмотрения вопроса об отмене статуса государственного спонсора терроризма Судана», — добавил Ортагус. Таким образом, вопрос о снятии с Хартума санкций пока остается в подвешенном состоянии: наивно полагать, что вся проблема упиралась в оплату компенсаций родственникам жертв терактов. Речь идет о более фундаментальных требованиях, начиная от максимального дистанцирования суданских военных от власти и заканчивая практическим пересмотром конституции страны. И тут как раз эти требования входят в противоречия не только с настроем самих военных, но и их основных покровителей Хартума в лице Каира и Абу-Даби.