Госсекретарь США Майкл Помпео приветствовал совместные усилия правительства Республики Йемен и йеменского Южного переходного совета (ЮПС) по реализации Эр-Риядского соглашения. Об этом американский чиновник написал 31 июля в своем «Твиттере». «Мы благодарим правительство Республики Йемен и Южный переходный совет за усилия по достижению прогресса по Эр-Риядскому соглашению и призываем к его скорейшему осуществлению в целях установления прочного мира», — написал Помпео. Глава американского внешнеполитического ведомства добавил, что США благодарят короля Саудовской Аравии Сальмана бен Абдель Азиза Аль Сауда, наследного принца Мухаммеда бен Сальмана Аль Сауда и саудовского заместителя министра обороны Халеда бен Сальмана Аль Сауда за их посреднические усилия в деле достижения мира в Йемене. Помпео выразил надежду на то, что все стороны будут продолжать работать для построения «единого, процветающего и стабильного Йемена». Ранее сепаратисты из йеменского ЮПС объявили об отмене режима самоуправления на территории контролируемых ими южных районов страны в ответ на резолюцию Эр-Рияда по ускорению реализации соглашения, согласно которой ЮПС, помимо прочего, должен отменить самоуправление в данных районах. Кроме того, резолюция предполагает создание в Йемене единого правительства в течение 30 дней. Напомним, что речь в данном случае идет о выполнении т.н. «эр-риядского соглашения». Эта заключенная 5 ноября 2019 года в Эр-Рияде сделка между признанным международным сообществом правительством Йемена и ЮПС предусматривает создание единого правительства из 24 министров, чьи портфели будут распределены в равной степени между южными и северными провинциями. Кроме того, стороны договорились слить воедино все подконтрольные им вооруженные отряды и силовые структуры, подчинить их Минобороны и МВД, а также объединить усилия под руководством коалиции во главе с Саудовской Аравией с целью противостоять мятежникам-хоуситам и террористическим группировкам «Исламское государство» и «Аль-Каида» (обе запрещены в РФ). 18 июня Саудовская Аравия предложила правительству Йемена и Южному переходному совету вернуться к реализации заключенной около полугода назад сделке. В частности, инициатива королевства предусматривает прекращение боевых действий сторон, в первую очередь в Абьяне. Саудовцы призывают враждующие лагеря провести передислокацию их вооруженных формирований, а ЮПС — вывести силы из временной столицы Йемена — портового города Аден. Предполагается, что президент республики Абд Раббо Мансур Хади должен будет назначить губернатора одноименной провинции и начальника ее сил безопасности. Вслед за этим планируется сформировать новое правительство, в которое вошли бы представители ЮПС. 29 июля президент Йемена А.М.Хади издал указ, обязывающий премьер-министра Маина Абдулмалика Саида сформировать новое правительство в соответствии с Эр-Риядским соглашением. Информационное агентство Саба сообщило, что вторая статья указа гласит: «Действующее правительство будет продолжать действовать в качестве временного органа до формирования нового правительства». Хади также принял другие решения, включая назначение Ахмеда Салема Раби членом Совета Шуры, назначение бригадного генерала Ахмеда Мухаммеда аль-Хамиди директором Службы безопасности провинции Аден с повышением его в звании до генерал-майора и назначение Ахмеда Хамида Ламлеса губернатором Адена. Признанное международным сообществом йеменское правительство приветствовало заявление Саудовской Аравии относительно предлагаемого механизма ускорения осуществления Эр-Риядского соглашения. «Правительство заинтересовано в полной реализации соглашения», — отметил представитель правительства Раджа Бади. Он также выразил свою признательность за усилия «саудовских братьев и их поддержку реализации соглашения: цель которого-стабилизация страны, поддержание безопасности и единства, а также стимулирование экономического роста». Не все чиновники администрации Хади, кстати, такую позицию разделяют. Так, бывший министр транспорта Йемена Салех аль-Джабвани вчера обвинил поддерживаемого Саудовской Аравией президента А.М.Хади в официальной передаче Адена ЮПС своим указом. «Самоуправление — это незаконное решение повстанческой группировки, которая взяла под свой контроль Аден, будучи неудачной на местах, так зачем же праздновать его отмену», — написал аль-Джабвани в «Твиттере». «Эмиратская тактика преуспела в преобразовании переворота в Адене в законную власть, в то время как они продолжали служить правительству, так какой успех вы празднуете?!», — добавил он. Безусловно в одном бывший министр прав: нынешнее развитие ситуации (впрочем, о полной и безусловной реализации Эр-Риядского соглашения говорить пока очень рано, это только пока вторая попытка запустить этот процесс) полностью отвечает интересам прежде всего Абу-Даби.
В этой связи американские эксперты делают следующие прогнозы развития ситуации.
ЮПС временно выполнит условия предыдущего мирного соглашения с йеменским правительством, чтобы получить политические рычаги влияния, прежде чем в конечном счете вернуться к реализации своей основной задачи — образование независимого Южного Йемена. ЮПС, который является зонтичной силой южнойеменсских ополченцев и сепаратистов, объявил 29 июля, что он будет соблюдать соглашение о политическом примирении с его соперниками в международно-признанном правительстве президента А.М.Хади. Это заявление было сделано через несколько часов после того, как Саудовская Аравия объявила о своих планах «ускорить» реализацию соглашения о разделе власти, подписанного в прошлом году в Эр-Рияде, которое требует от ЮПС прекратить свои попытки самоуправления в обмен на дополнительные посты в правительстве.
ЮПС тем самым сигнализирует о своей заинтересованности выполнить Эр-Риядское соглашение в ответ на давление ОАЭ и Саудовской Аравии. Недоверие и раскол между правительством А.М.Хади и ЮПС препятствовали осуществлению соглашения с тех пор, как оно было подписано в саудовской столице в прошлом году. ЮПС регулярно использует возможности для достижения дальнейших территориальных и политических успехов, что привело к нескольким военным столкновениям с тех пор, как в 2015 году началось вмешательство Саудовской Аравии. В апреле ЮПС провозгласил полную автономию в бывших провинциях Южного Йемена. Справедливости ради надо сказать, что такое решение поддержало только две из шести провинций бывшей НДРЙ. Но Саудовская Аравия и главный военный покровитель ЮПС, ОАЭ, все чаще заявляют о своем желании стабилизировать фракционный раскол в Йемене, чтобы уменьшить свое участие в гражданской войне в этой стране. Опять же поправим американских экспертов: это в основном ОАЭ стремятся юридически закрепить свое постоянное присутствие и контроль через лояльный себе ЮПС прежде всего в порту Адена. В этой связи южнойеменские сепаратисты временно присоединятся к мирному соглашению с йеменским правительством, чтобы получить политический рычаг, прежде чем в конечном счете возобновить свое стремление к независимому Южному Йемену. Но в нынешнем компромиссе между ОАЭ и КСА есть один важный нюанс: в Абу-Даби сняли пока свое требование о признании ЮПС официально еще одним легальным участником в рамках любого переговорного процесса наряду с правительством А.М.Хади.
ЮПС также стремится временно воспользоваться переговорным процессом, чтобы занять важные посты и министерства в новом правительстве, которые укрепили бы его политическую власть. Получение мест в составе правительства Хади будет способствовать повышению легитимности ЮПС, позволяя его должностным лицам взять под контроль важные социальные и общественные услуги, что является одним из важнейших рычагов укрепления своего влияния и покупки лояльности тех или иных племенных групп. Через эти посты ЮПС также получит более прямой доступ к саудовской, эмиратской и международной помощи, которая поступает через номинально контролируемый А.М.Хади Центральный банк Йемена, базирующийся в Адене. ЮПС также потенциально мог бы получить больше опыта в управлении правительством в более крупном масштабе, поскольку он в настоящее время контролирует только провинцию Аден и ряд небольших городов и поселков.
Несмотря на эту новую готовность работать с правительством А.М.Хади в ближайшей перспективе, похоже, что ЮПС и его сторонники все еще стремятся к окончательному восстановлению либо автономного, либо независимого Южного Йемена. ЮПС еще не объявил об отказе от своей публичной цели отделения Южного Йемена, что будет продолжать приводить к периодическим вспышкам напряженности и открытых столкновений между силами ЮПС и правительством А.М.Хади. Это, в свою очередь, повысит риск возникновения новых конфликтов в будущем за счет сохранения давней традиционной напряженности между севером и югом страны, лежащей в основе продолжающегося конфликта в Йемене.