В последние месяцы Кувейт, это маленькое, но очень богатое углеводородами государство, столкнулось с одним из худших экономических кризисов в своей истории. На экономику этой страны крайне негативно повлияли пандемия коронавируса и снижение цен на нефть, а также соглашение ОПЕК+ о сокращении добычи.
19 августа министр финансов Барак аль-Шитан (Barak Al-Sheetan) предупредил парламент Кувейта о том, что начиная с ноября месяца страна не будет иметь достаточных средств для покрытия зарплат государственных служащих. Министр выступил перед Национальным собранием (Тhe National Assembly) Кувейта в попытке заручиться поддержкой нового Закона о долге (the debt law), который был представлен в прошлом месяце. Он направлен на то, чтобы занять 20 млрд динаров (65 млрд долларов) в течение последующих 30 лет в попытке покрыть растущий дефицит бюджета[i] [1].
По данным агентства Bloomberg, Барак аль-Шитан отметил, что ежемесячно правительству страны требуются средства в размере 1,7 млрд динаров из общего Резервного фонда (это при том, что на сегодняшний день последний имеет всего 2 млрд динаров (6,54 млрд долларов) в активах – авт.). Барак аль-Шитан добавил, что «совсем скоро эти средства будут исчерпаны, если цены на нефть не поднимутся и если Кувейт не возьмет займы на местных и международных рынках». Б.аль-Шитан указал, что дефицит бюджета Кувейта увеличился на 69% до 5,64 млрд динаров (18,44 млрд долларов) в прошлом финансовом году, и правительство считает, что в текущем финансовом году (заканчивающемся 31 марта – авт.) он составит более 14 млрд динаров[ii] [2]. Он заявил, что заработная плата и субсидии составляют 76% всех расходов. «В среднесрочной и долгосрочной перспективе, в отсутствие займов, к государственным расходам придется применять более жесткие меры экономии», — пояснил Б.аль-Шитан. Международный валютный фонд ожидает, что финансовые потребности правительства будут расти быстрыми темпами по мере ослабления его ликвидности.
Депутат парламента Рияд аль-Адсани (Riyadh Al-Adsani) заявил: «Аль-Шитан должен покинуть свой пост вместо того, чтобы угрожать гражданам невыплатами их зарплат», отметив, что последний подготовил документ, который включал в себя «нереалистичные» решения кризиса[iii] [3]. «Министр финансов шокировал нас, заявив, что правительство не сможет выплатить зарплату в ноябре», — сказал кувейтский депутат Тамер аль-Сувейт (Thamer al-Suwait), пояснив, что на данный момент страна имеет активы в размере 205 млрд динаров, сообщает Kuwait Times [iv] [4]. «Это позор, что у нас есть четвертый по величине суверенный фонд в мире, и правительство говорит о том, чтобы брать займы. Это свидетельство провала нынешнего правительства», — добавил депутат Хамдан аль-Аземи (Hamdan al-Azemi). В целом Национальное собрание Кувейта хотело бы большей ясности в отношении того, что будет представлять из себя этот Закон о долге, а также конкретных перспектив в отношении использования данных средств и механизмов погашения задолженности. В противном случае многие депутаты заявили, что будут голосовать против закона о долгах, сообщило издание Times[v] [5]. Следует также отметить, что Кувейт, который автоматически перечислял 10% государственных доходов ежегодно в «Фонд будущих поколений», теперь законодательно закрепил зависимость отчислений в этот фонд от бюджетного профицита[vi] [6]. Этот шаг позволит сэкономить 3,8 млрд динаров накопленных денег, которые в противном случае были бы направлены в «Фонд будущих поколений», отмечает эмиратское издание The National. Согласно документу, некоторые дополнительные средства, выделенные для фонда в текущем финансовом году, также останутся в распоряжении казначейства. Но Барак Аль-Шитан предупредил Национальное собрание, что «через несколько десятилетий “Фонд будущих поколений” иссякнет, и это скажется на благосостоянии граждан и государства»[vii] [7].
Для справки:
«Фонд будущих поколений» ранее автоматически получал 10% от годовых доходов страны от нефти и инвестировал эти средства в зарубежные активы, а также в «Общий резервный фонд». Последний сейчас стремительно сокращается в связи с необходимостью покрывать дефицит бюджета.
Напомним также, что совсем недавно, 14 августа с. г., министр финансов страны обнародовал информацию о том, что Кувейт зафиксировал фактический дефицит в размере 18,44 млрд долларов в 2019-2020 финансовом году. Общий объем доходов сократился более чем на 16% в финансовом году, закончившемся в марте, и составил 17,22 млрд кувейтских динаров (56,3 млрд долларов), сообщило Министерство финансов Кувейта в Twitter[viii] [8]. Минфин Кувейта отметило, что COVID-19 очень негативно повлиял на экономику Кувейта, подчеркнув, что нынешняя ситуация требует «дорожной карты для четкой экономической реформы, которая позволит достичь целей, указанных в кувейтском перспективном плане “Видение 2035” (The Kuwait Vision 2035)».
Для справки:
В начале мае 2020 года на фоне экономического кризиса, вызванного пандемией коронавируса, Эмир Кувейта Сабах аль-Ахмед аль-Джабер ас-Сабах призвал правительство страны рационализировать расходы и уменьшить зависимость эмирата от нефти. Агентство Gulf News сообщило, что в тексте заявления главы Кувейта, посвященного последствиям распространения коронавируса, говорится о том, что эмират сталкивается с «серьезной и беспрецедентной проблемой, связанной с обеспечением безопасности и устойчивости его экономики от внешних потрясений, вызванных пандемией»[ix] [9]. По словам эмира, на финансовом положении страны и обесценивании ее активов и инвестиций в особенности сказывается резкое снижение цен на нефть. «Я поручил правительству пересмотреть подходы к нашей ежедневной жизнедеятельности, рационализировать расходы, уменьшить зависимость от одного истощаемого ресурса, чтобы создать стабильную и устойчивую экономику для будущих поколений», — заявил эмир Кувейта.
20 мая агентство Bloomberg также сообщило, что Национальный банк Кувейта, который является крупнейшим в стране, прогнозирует, что дефицит бюджета государства в начавшемся 1 апреля 2020-2021 финансовом году достигнет 40% ВВП[x] [10]. «Это будет максимальное значение со времен войны в Персидском заливе 1991 года и ее последствий. По прогнозам МВФ, ни в одной стране в текущем календарном году дефицит бюджета не превысит 30% ВВП», — написало агентство. По мнению экспертов Bloomberg, в текущем положении вещей виновата крайняя зависимость Кувейта от нефти — ведь на долю продаж углеводородов приходится около 90% совокупных государственных доходов. «Цены на нефть почти наполовину ниже того уровня, который необходим Кувейту для сбалансированного бюджета до обязательного ежегодного перечисления 10% доходов в фонд благосостояния», — пояснялось в сообщении[xi] [11].
[i] [12] https://www.markaz.com/getattachment/09b13f77-a057-42df-8479-a3816245b67f/Markaz-MENA-Fixed-Income-Daily-16-08-2020.pdf.aspx?lang=en-US&ext=.pdf [13]
MENA Daily Fixed Income Report – 16 August 2020 Kuwait Financial Centre “Markaz”
[ii] [14] https://in.reuters.com/article/kuwait-budget/update-1-kuwait-closes-2019-2020-fiscal-year-with-18-bln-deficit-finance-ministry-idINL8N2FF76K [15]
[iii] [16] https://www.middleeastmonitor.com/20200820-kuwait-will-not-be-able-to-pay-salaries-after-november/ [17]
[iv] [18] https://news.kuwaittimes.net/website/finance-minister-warns-kuwait-facing-trouble-paying-salaries/ [19]
[v] [20] https://english.alarabiya.net/en/News/gulf/2020/08/20/Kuwait-finance-minister-warns-state-running-out-of-money-salaries-under-threat.html [21]
[vi] [22] https://www.thenational.ae/world/gcc/kuwait-risks-cash-shortage-for-wages-over-covid-19-and-crude-price-minister-says-1.1066136 [23]
[vii] [24] https://www.thenational.ae/world/gcc/kuwait-risks-cash-shortage-for-wages-over-covid-19-and-crude-price-minister-says-1.1066136 [23]
[viii] [25] https://twitter.com/MOFKW?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1293966215673778178%7Ctwgr%5E&ref_url=https%3A%2F%2Fwww.middleeastmonitor.com%2F20200814-kuwait-budget-deficit-reaches-18bn%2F [26]
وزارة المالية-الكويت@MOFKWThe Official Account of Kuwait’s Ministry of Finance الحساب الرسمي لوزارة المالية — دولة الكويت
[ix] [27] https://gulfnews.com/business/kuwait-must-rationalise-government-expenditure-says-emir-1.1589170654965 [28]
[x] [29] https://www.bloombergquint.com/politics/kuwait-s-65-billion-debt-plan-in-peril-after-draft-law-rejected [30]
[xi] [31] https://finance.rambler.ru/markets/44218261-kuveyt-zhdet-v-etom-godu-maksimalnyy-za-30-let-defitsit-byudzheta-v-40-vvp/?updated [32]