Парламент Кувейта по итогам состоявшихся в субботу выборов в Национальное собрание фактически на две трети обновит свой состав. Эти выборы стали первыми с тех пор, как новый эмир шейх Наваф аль-Ахмад ас-Сабах вступил в должность в сентябре после смерти своего сводного брата шейха Сабаха аль-Ахмада ас-Сабаха в возрасте 91 года. Как передает 6 декабря газета эмирата «Аль-Кабас», 62% депутатов — новички и никогда ранее не избирались. Только 19 из 50 законодателей из парламента предыдущего созыва вновь займут свои кресла. Более того, ни одна из 29 женщин-кандидатов не победила на выборах. Проиграла и единственная кувейтянка-депутат Сафа аль-Хашем, которая заседала в парламентах нескольких созывов. Как отмечает издание, такое произошло впервые с 2012 года, когда в стране была введена система единого голосования. По данным газеты, Исламское салафитское собрание не смогло пройти в парламент, Исламское конституционное движение (политическое крыло международной ассоциации «Братья-мусульмане») получили 3 места вместо 2 — в Национальном собрании прошлого созыва, шииты сохранили свои 6 мест. В парламенте прошлого созыва у племенной элиты было 20 мандатов, у шиитской общины — 6, у оппозиционных групп, включая либералов, салафитов и исламистов «братства» — 24. Напомним, что в Кувейте запрещены политические партии, но при этом существует незначительное количество политических организаций, которые с 1992 года имеют своих представителей в Национальном собрании. По предварительным данным, явка на выборах, которые проходили в условиях пандемии с беспрецедентными мерами санитарной безопасности, включая специальные участки для голосования для COVID-заболевших, превысила 60%. Однопалатный парламент Кувейта состоит из 50 депутатов, избираемых на четыре года в ходе всеобщего прямого голосования. В него входят также министры, имеющие консультативные функции, и их численный состав не должен превышать одной трети состава законодательного органа. При этом члены правящей семьи ас-Сабах не могут баллотироваться в парламент. Страна разделена на пять округов, от каждого избираются по 10 представителей. На депутатские мандаты сейчас претендовали 326 кандидатов. Избирательным правом в эмирате с населением около 4,2 млн человек обладают порядка 500 тысяч подданных, достигших 21 года, свыше 52% из них — женщины. Предыдущие выборы в Национальное собрание прошли в ноябре 2016 года и были досрочными, как и семь предыдущих после роспуска законодательного органа страны на фоне острого конфликта между исполнительной и законодательной ветвями власти.
Если посмотреть на итоги голосования более предметно, то кувейтская оппозиция заняла почти половину мест в парламенте на фоне призывов к реформам из-за коррупции и высокого уровня госдолга. 24 из 50 мест в Национальном собрании были завоеваны кандидатами, принадлежащими к оппозиции или склоняющимися к ней, по сравнению с 16 в предыдущем парламенте. 30 новых депутатов в возрасте до 45 лет, что дает многообещающий сигнал молодежи, надеющейся на перемены и реформы. В то время как рекордные 29 женщин баллотировались в депутаты, ни одна из них не была избрана, что расценивается экспертами как дополнительный удар по статусу женщин, которые упорно боролись в последние годы за большее представительство в богатом нефтью эмирате. Женщины получили право голосовать и участвовать в выборах в Кувейте всего 15 лет назад. Согласно докладу ОЭСР за 2019 год, роль женщин по-прежнему в значительной степени ограничивается домашним хозяйством, и они по-прежнему сталкиваются с рядом дискриминаций в Кувейте. Они лишены того же правового статуса и прав, что и мужчины, и подвергаются дискриминации в вопросах «развода, опеки над детьми, гражданства, места работы и, при определенных обстоятельствах, ценности их показаний в шариатском суде».
Политические партии запрещены в Кувейте, которым правит семья ас-Сабах уже два с половиной столетия, но многие группы свободно действуют в качестве партий де-факто. Оппозиционная коалиция состоит из отдельных лиц, а не из четко определенных партий с ярко выраженной идеологией. Представители кувейтской оппозиции предложили новому эмиру провести избирательные реформы и помиловать диссидентов, многие из которых находятся в добровольном изгнании. «Есть большие изменения в составе новой Национальной ассамблеи», — сказал агентству AFP кувейтский аналитик Айед аль-Манаа. «Это свидетельствует о гневе избирателей по поводу работы предыдущего парламента и их стремлении к переменам в экономике, здравоохранении, образовании», — добавил он. «Результаты, достигнутые оппозицией, оказались больше, чем ожидалось. Было желание изменить ситуацию в рамках обновления парламента», — сказал Reuters политический аналитик Мухаммед аль-Досайри. Другой кувейтский аналитик, Насер аль-Абдали прогнозирует, что новый состав парламента, скорее всего, приведет к новым дебатам с правительством и эмиром по таким вопросам, как «Закон о долгах», который уже давно столкнулся с законодательным тупиком и «Законом о выборах». Прогнозируется, что многие новые депутаты могут выступить против любых мер жесткой экономии, необходимых для сокращения тяжелого дефицита, или повышения потолка государственного долга. Частые тупиковые дискуссии между правительством и парламентом привели в последние годы к последовательным перестановкам в его составе и роспускам парламента, что затруднило инвестиции, экономические и финансовые реформы. Среди других дискуссионных тем: борьба с коррупцией и решение проблемы занятости молодежи, а также дебаты по поводу свободы выражения мнений, дешевого жилья, образования и острого вопроса о безгосударственном меньшинстве «бедуинов». Как и большинство стран Персидского залива, экономика Кувейта сильно пострадала от двойного удара пандемии коронавируса и падения цен на нефть. Экономика Кувейта, которая стоит почти 140 млрд долларов, сталкивается с дефицитом бюджета в размере 46 млрд долларов в этом году. При этом сотни предприятий в Кувейте находятся на грани банкротства из-за пандемии коронавируса. Отчет правительства Кувейта в ноябре показал, что общий долг владельцев бизнеса составил почти 2,5 млрд долларов. В докладе Департамента макроэкономики Совета министров Кувейта говорится, что общее число неплатежеспособных предприятий достигло 1600. Владельцы этих компаний должны были получить средства от кувейтских банков с правительственной гарантией после утверждения закона о спасении пострадавших предприятий. Однако прежний состав парламента отказался принять этот «Закон о долгах». Национальное собрание Кувейта отказалось принять законопроект о «финансовой гарантии» предприятиям, пострадавшим от кризиса, в то время как министр финансов Барак аль-Шайтан подчеркнул, что отклоненный законопроект направлен на оживление деловой активности в целом и охватывает все секторы экономики. Все это дополнительно ограничивает способность правительства проводить сейчас жесткие экономические реформы, направленные на диверсификацию кувейтской экономики. При этом потенциал нового парламента ограничивается правом голосовать за отставку премьер-министра и членов правительства, но вся исполнительная власть сосредоточена в правящей семье, причем эмир выбирает премьер-министра и 15 из 16 постов в кабинете министров, что дает ему возможность уверенно контролировать процесс создания нового правительства.