Президент США Джо Байден и его российский коллега Владимир Путин обсудили ряд вопросов в ходе двусторонней встречи в Женеве, включая открытие гуманитарных коридоров в Сирии и обеспечение того, чтобы Иран не получил ядерное оружие. «Есть длинный список других вещей, на которые мы потратили время, начиная с острой необходимости сохранить и вновь открыть гуманитарные коридоры в Сирии, чтобы мы могли доставлять продовольствие, простую еду и предметы первой необходимости людям, которые умирают от голода», — сказал Байден во время пресс-конференции после встречи. Выступая на отдельной пресс-конференции после переговоров в среду, В.В.Путин заявил, что считает, что он и Байден «говорили на одном языке», несмотря на острые разногласия по целому ряду вопросов. Перед встречей В.В.Путин заявил в интервью NBC News, что любая «помощь должна оказываться через центральное правительство», имея в виду правительство во главе с Асадом. Россия, союзник президента Сирии Башара Асада, в настоящее время обладает ключевым правом вето, когда в следующем месяце Совет Безопасности ООН проголосует за продление разрешения на пограничный переход Баб-эль-Хава между Турцией и удерживаемой повстанцами Северо-Западной Сирией — последний пункт пропуска помощи в страну. Пункт пропуска для оказания помощи обслуживает до 4 млн человек в последнем оставшемся оплоте повстанцев в Сирии. Десятилетие гражданской войны в Сирии опустошило страну, унесло жизни более 380 000 человек, привело к перемещению миллионов людей и оставило экономику в руинах. Ранее в этом месяце посол США при Организации Объединенных Наций Линда Томас-Гринфилд посетила пограничный переход, чтобы предупредить, что его закрытие приведет к «бессмысленной жестокости». Восемьдесят сирийских организаций призвали Совет Безопасности ООН продолжать разрешать доставку гуманитарной помощи в удерживаемую повстанцами Северо-Западную Сирию после 10 июля, после того как Россия пригрозила прекратить оказание помощи этим территориям. «Мы добавляем наш голос как сирийские НПО к голосам наших международных партнеров и к коллективному призыву руководителей учреждений ООН, работающих в Сирии, подтвердить, что нет альтернативы трансграничному способу достижения нуждающихся людей на северо-западе Сирии», — говорится в заявлении, опубликованном на прошлой неделе. Помощь поступала в охваченную войной страну через Турцию через четыре пограничных перехода, которые были одобрены Советом Безопасности в 2014 году. Однако в июле 2020 года истек срок действия мандата на открытие контрольно-пропускных пунктов. После нескольких российских и китайских вето в СБ ООН все, кроме перехода Баб-аль-Хава, были закрыты на неопределенный срок. Баб аль-Хава на северо-западной границе Сирии имеет право продолжать операции до 10 июля 2021 года. Но группы помощи жаловались, что одного пункта пересечения границы недостаточно, так как миллионы сирийцев зависят от помощи для выживания. Однако министр иностранных дел России Сергей Лавров решительно заявил, что Москва наложит вето на любое продление мандата этого КПП. Ранее на этой неделе Лавров заявил, что Турция не имеет существенного значения для доставки помощи в Сирию, заявив, что поставки возможны через линии конфликта внутри страны. В заявлении, обнародованном в среду Сирийской гражданской обороной, также известной как «Белые каски», Сирийским Американским медицинским обществом, Сирийским Британским советом и Благотворительными организациями «Сирия Релиф» и «Молхам Волонтерская команда», среди прочих, говорилось, что неспособность возобновить действие резолюции «окажет катастрофическое воздействие на гуманитарную ситуацию». «С апреля 2014 года в соответствии с этой резолюцией было доставлено 47 377 грузовиков помощи от пяти учреждений ООН, что делает ее жизненно важным спасательным кругом для нуждающихся», — говорится в заявлении. По оценкам, 4,2 млн человек живут в удерживаемой повстанцами Северо-Западной Сирии, причем более 2 млн из них перемещены из других частей страны, и группы помощи ранее предупреждали, что более миллиона из них находятся под угрозой голода. В заявлении в среду отмечалось, что 75% людей, живущих в удерживаемом повстанцами районе провинции Идлиб, зависят от гуманитарной помощи, поступающей через турецкую границу. Сирийские НПО отметили, что на протяжении десяти лет сирийского конфликта силы режима осаждали удерживаемые повстанцами районы и блокировали поставки помощи, не позволяя жизненно важной медицинской и гуманитарной помощи добраться до нуждающихся. Это заявление следует за открытым письмом коалиции международных агентств по оказанию помощи в начале этой недели, которая также призвала ООН продолжать разрешать доступ в Сирию, чтобы позволить помощи проникать в страну в районы, удерживаемые повстанцами. «Без трансграничного доступа мы прогнозируем, что один миллион человек, зависящих от продовольственных корзин, поставляемых [Всемирной продовольственной программой], останется без продовольственной помощи к сентябрю 2021 года», — говорится в этом письме. Судьба механизма трансграничной помощи будет решена в ближайшие две недели. Поскольку эта дата приходится на субботу, когда заседания СБ ООН не проводятся, голосование по окончательному проекту резолюции — или нескольким проектам — состоится не позднее 9 июля. Каковы перспективы? Есть все основания полагать, что Москва заблокирует эти резолюции. США настаивают на том, чтобы возобновить работу всех пунктов пропуска. Суть разногласий — Россия указывает, что помощь может доставляться централизованно и под контролем Дамаска даже в районы, находящиеся под контролем оппозиции, а значит механизм, который был полезен во время борьбы с террористической группировкой «Исламское государство» (ИГ, запрещена в РФ), уже не нужен. Если еще более просто, то тот, кто распределяет помощь, тот и будет иметь влияние в том или ином районе. Закрытие турецкого КПП означает для Запада потерю серьезного рычага влияния на массу беженцев. И более того, падение уровня дотаций из программы ООН по продовольственной помощи превращается в стимул возвращения беженцев из Иордании и Турции домой.
Хотя ряд экспертов при этом считают, что возможен компромисс: часть грузов по линии ООН пойдет прежним путем, а при этом значительная часть помощи будет поступать через аффилированные с Дамаском коммерческие структуры. Неким сигналом о таком сценарии стал новый шаг американской администрации по снятию санкций с некоторых сирийских компаний. В середине июня три американских конгрессмена направили в администрацию Байдена письмо с требованием провести расследование в связи с отменой санкций в отношении предприятий, принадлежащих сирийскому предпринимателю, связанному с президентом Башаром Асадом. В письме, адресованном министру финансов США Джанет Йеллен, требовались «копии всех документов и сообщений», связанных с исключением ряда юридических и физических лиц, связанных с Самером Фозом, из американского санкционного списка. Письмо было отправлено конгрессменом-республиканцем Брайаном Стайлом, членом Комитета по финансовым услугам Палаты представителей, а также его коллегами-республиканцами Джимом Бэнксом и Джо Уилсоном, входящими в Комитет по иностранным делам Палаты представителей. «Снятие санкций с организаций, связанных с сирийским олигархом Самером Фозом, вызывает большую озабоченность. Как вам известно, Фоз был санкционирован администрацией Трампа 11 июня 2019 года за то, что он был одним из самых значительных прямых спонсоров жестоких военных преступлений режима Асада в Сирии», — говорилось в письме. От себя добавим, что Фоз – это доверенное лицо жены Башара Асада Асмы, а ее структуры уже давно работают и с ООН. и с МККК. США ввели санкции против Фоза в 2019 году, заявив, что он строил роскошные отели и объекты на земле, украденной у сирийских беженцев. На прошлой неделе Министерство финансов США исключило из своего санкционного списка ряд лиц и компаний, связанных с ним, включая Ахмада Галебани и базирующуюся в Дубае ASM International General Trading Company. В письме говорилось, что «были проведены неадекватные консультации с Конгрессом» до того, как компании Фоза были исключены из санкционного списка, отвергая предыдущее заявление Министерства финансов США о том, что «эти исключения являются результатом проверенного изменения поведения или статуса со стороны сторон, подпадающих под санкции». В прошлом году администрация Трампа ввела ряд санкций в отношении физических лиц и компаний, связанных с сирийским правительством, в соответствии с «Законом Цезаря», который был введен в действие в прошлом году. В своем письме Йеллен конгрессмены связали это удаление из санкционного спмска с переговорами между администрацией Байдена и Ираном в Вене о возвращении к ядерной сделке 2015 года, отметив, что иранские организации также были исключены из санкционного списка Министерства финансов. «Сроки делистинга компаний Фоза, а также иранских компаний, которые должны состояться за несколько дней до следующего раунда ядерных переговоров с Ираном в Вене, вызывают серьезные вопросы», — говорится в письме.