В сентябре 2021 года в Ираке сохранялась сложная военно-политическая обстановка. Страна по-прежнему находится в затяжном системном кризисе. Серьезные противоречия по многим принципиальным вопросам внутренней и внешней политики сохраняются между ведущими политическим силами Ирака. На этом фоне в минувшем месяце в стране заметно активизировалась подготовка к намеченным на 10 октября с. г. выборам депутатов Совета представителей (парламента) республики. Ситуацию в Ираке, особенно в сфере экономики и финансов, в значительной степени ухудшают относительно низкие цены на нефть на мировом рынке. В стране остро ощущается нехватка воды и электроэнергии. Негативное воздействие на положение дел оказывает пандемия коронавируса COVID-19, хотя в сентябре рост числа заболевших коронавирусом заметно сократился. В различных районах Ирака по-прежнему действуют банды террористов группировки «Исламское государство» (ИГ, запрещена в России), а различные экстремистские вооруженные группировки, хотя и с меньшей интенсивностью совершают нападения на военные базы, где размещены американские военнослужащие и конвои, перевозящие грузы для сил международной антитеррористической коалиции во главе с США. Многочисленные нерешенные проблемы осложняют отношения между федеральным правительством в Багдаде и руководством Курдского автономного региона в Эрбиле.
Положение дел в сфере безопасности в ряде районов Ирака все еще остаться напряженным, что связано как с дестабилизирующей деятельностью террористической группировки «Исламское государство», так и активностью, в том числе вооруженной, шиитских военизированных группировок.
В минувшем месяце вооруженные силы Турции продолжили на территории Северного Ирака войсковые операции против сил Рабочей партии Курдистана (РПК, в Турции признана террористической организацией и запрещена). Турецкая военная авиация (пилотируемая и беспилотные летательные аппараты (БПЛА)) неоднократно (2, 3, 7, 14, 15 и 16 сентября) наносила удары по позициям и объектам РПК на севере Ирака.
Авиаудары ВВС Турции и артиллерийские обстрелы турецкой армии наносят серьезный ущерб гражданскому имуществу в приграничных деревнях провинции Дохук Иракского Курдистана. Из-за продолжающегося многолетнего вооруженного конфликта между турецкой армией и боевиками турецкой РПК на сегодняшний день жителями покинуты уже более 800 деревень в приграничных районах иракской курдской автономии.
Лагерь турецкой армии «Зелькан» к северу от иракского города Мосул подвергся ракетному обстрелу 24 сентября.
28 сентября турецкое правительство заявило, что будет сотрудничать с Ираком в обеспечении безопасности приграничных районов, поскольку Анкара готовится провести новую крупную операцию против партизан РПК. Глава турецкого военного ведомства Х.Акар и его иракский коллега Д.Инад обсудили в конце сентября возможность начала новой военной кампании против РПК в приграничных районах Иракского Курдистана.
Напряженность сохраняется в отношениях между властями иракской курдской автономии и сторонниками турецкой РПК. Власти автономного региона обвиняют РПК в том, что ее боевики «открыто атакуют силы пешмерга с применением ракет и другого тяжелого вооружения».
15 сентября двое бойцов пешмерга курдского регионального правительства были убиты и несколько человек получили ранения в провинции Дохук Иракского Курдистана, где взорвались три придорожные мины, заложенные боевиками турецкой РПК.
Входивший в руководство РПК Ясин Булут (известен также под именем Шукри Сархад), являвшийся одновременно и членом «Совета семей мучеников» партии, был застрелен 17 сентября в городе Сулеймания на территории иракской курдской автономии. Лидеры турецкой РПК обвинили в произошедшем агентов турецкой разведки.
На протяжении десятилетий на территории иракской курдской автономии базируются несколько иранских курдских оппозиционных партий и их вооруженные формирования. Принимая во внимание отношения между курдским региональным руководством и соседними странами, эти оппозиционные группы свели к минимуму военные акции против иранского режима в приграничных районах ИРИ. Однако Иран настаивает на том, что присутствие подобного рода группировок представляет угрозу для его национальной безопасности, что дает Тегерану повод для трансграничных обстрелов и действий БПЛА. Во время недавнего визита в Тегеран премьер-министра Ирака М.аль-Казыми высшие должностные лица Ирана призвали Багдад изгнать иранских курдских оппозиционеров.
Вооруженные силы Ирана могут нанести удар по террористическим группировкам в Иракском Курдистане, если они будут угрожать безопасности ИРИ, заявил 6 сентября командующий сухопутными силами иранского КСИР генерал М.Пакпур. По его словам, «вооруженные террористические группировки пытаются использовать Северный Ирак для создания угроз безопасности в районе границы с Ираном» и «продолжение такой ситуации является неприемлемым для Ирана, и Тегеран соответствующим образом ответит террористам, поэтому жители этого района должны держаться подальше от места расположения террористических групп». Генерал добавил, что «правительства Ирака и иракской автономии не должны позволять террористам создавать ячейки на этой территории, которые угрожают Ирану. Мы считаем любую нерешительность или халатность на этом направлении нарушением принципа добрососедства, противоречащим хорошим отношениям наших стран». В Тегеране настойчиво утверждают, что значительная часть курдских антиправительственных формирований базируется на территории Иракского Курдистана.
В минувшем месяце Иран активизировал военные акции на границе с Северным Ираком. Так, 9 сентября иранская артиллерия обстреляла приграничные районы Иракского Курдистана в провинции Эрбиль. Обстрел продолжался около 30 минут, а самолеты и БПЛА ВВС ИРИ совершили налет на позиции сторонников иранской курдской сепаратистской партии, базирующейся на севере Ирака. Этот авиационный налет преследовал, прежде всего, цель направить сигнал Эрбилю о недопустимости позволения «террористическим группам» иметь свои лагеря вблизи иранской границы. Эти авиаудары по территории Ирака «стали ответом на неоднократные атаки в отношении Ирана, которые осуществлялись с баз террористических группировок на территории Ирака, что привело к гибели нескольких иранских пограничников», заявили 13 сентября в иранском внешнеполитическом ведомстве.
13 сентября иранская артиллерия обстреляла приграничные территории Иракского Курдистана в районе Сидакан.
Силы КСИР 20 сентября уничтожили четыре штаб-квартиры антииранских формирований на территории Иракского Курдистана.
Вооруженные силы ИРИ продолжат проводить операции в отношении антииранских формирований в Иракском Курдистане, заявил 19 сентября начальник генштаба ВС Ирана генерал М.Багери. По его словам, «из-за недостаточного внимания к проблеме и слабости автономии (речь об Иракском Курдистане – авт.) вооруженные антииранские группировки осуществляют свою деятельность на севере Ирака. Если присутствие этих людей и их деструктивные действия будут продолжаться, мы повторим и расширим [военные] операции в отношении этих сил, чтобы они свернули свою активность и ушли». Генерал Багери добавил, что «иранские власти посоветовали главам Курдского автономного района пресечь деятельность этих группировок. При этом мы уже несколько лет вступаем с такими предупреждениями и рекомендациями, которые, к сожалению, не исполняются».
Иранские ВС уничтожат базы террористов в Иракском Курдистане, если власти курдской автономии самостоятельно не примут меры в отношении боевиков. Об этом снова 29 сентября заявил командующий сухопутными силами КСИР генерал М.Пакпур.
По поручению главы иракского правительства М.аль-Казыми в сентябре был сформирован комитет, который будет следить за деятельностью вооружённых группировок, угрожающих Иракскому Курдистану. Задача этого комитета будет заключаться в отслеживании вооруженных групп, которые угрожают иракской курдской автономии. Этот орган также будет работать над созданием механизма предотвращения повторения подобных инцидентов. Комитет был сформирован советником по национальной безопасности Ирака К.аль-Араджи.
На всем протяжении минувшего месяца иракская армия и формирования ополченцев при поддержке авиации международной антитеррористической коалиции во главе с США продолжали выявлять укрытия и опорные базы террористов «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России) в различных районах страны и наносить по ним удары. Правительственные силы регулярно проводят войсковые и специальные антитеррористические операции в разных районах Ирака с целью выявления и ликвидации террористического подполья джихадистов. В целом, учитывая малочисленность большинства бандформирований противника, войсковые и антитеррористические мероприятия против боевиков «Исламского государства», как правило, представляют собой небольшие по масштабу операции. Активно ведется поиск и задержания террористов и их руководителей, складов вооружения, боеприпасов, снаряжения и продовольствия.
По информации Управления по борьбе с терроризмом Ирака, «в период с 1 мая 2020 года по 25 сентября 2021 года было проведено 487 операций и рейдов, в результате которых ликвидированы 257 врагов. Задержаны 472 террориста, уничтожены 377 укрытий боевиков». За это же время боевая авиация в качестве воздушной поддержки нанесла свыше 600 авиаударов. Изъято и обезврежено более 200 поясов с взрывчаткой и самодельных бомб, а также 356 кг взрывчатых веществ.
Тем не менее, ИГ все еще представляет серьезную угрозу для сил безопасности и населения Ирака, Джихадисты осуществляют террористическую деятельность во многих районах страны. Боевики совершают нападения на военнослужащих иракской армии, сотрудников правоохранительных органов и проправительственных ополченцев, устраивают теракты против мирного населения, похищают людей и разрушают инфраструктуру. ИГ «активно стремится использовать экономическую ситуацию для восстановления присутствия или попытаться восстановить присутствие в районах, наиболее пострадавших от экономического спада». По оценке экспертов, спящие ячейки «до сих пор имеют сторонников среди населения и могут мобилизовать свои силы после ухода США и их союзников».
В сентябре отмечено сокращение числа нападений на объекты ВС США и международной антитеррористической коалиции, а также на конвои, перевозящие грузы для западных союзников на территории Ирака.
Боевики ИГ продолжают действовать на территории иракской курдской автономии. Контртеррористическая служба Иракского Курдистана объявила 5 сентября об аресте семи человек, принадлежащих к ИГ, которые планировали два нападения, направленные на мирных жителей и иностранцев в Эрбиле.
Район размещения базы американских ВВС в Эрбиле 11 сентября в очередной раз попал под удар БПЛА с неустановленной принадлежностью. Три беспилотника были сбиты средствами ПВО США.
Сложная обстановка сохраняется в северной провинции Найнава, где не прекращаются вылазки боевиков ИГ. В сентябре эти вылазки происходили преимущественно в районе города Махмур, расположенного к юго-востоку от Мосула. Так, трое военнослужащих армии Ирака погибли 5 сентября в результате нападения боевиков ИГ вблизи Махмура. 10 сентября террористы ИГ совершили нападение на деревню в районе Махмур, убив и ранив девять иракских солдат, полицейских и мирных жителей, а на следующий день, 11сентября, четыре человека, включая сотрудников иракских сил безопасности, погибли в результате нападения боевиков ИГ в районе Махмур.
Повышенная напряженность сохраняется в расположенной к востоку от Найнавы провинции Киркук. В частности, боевики ИГ 1 сентября напали на деревню к западу от города Киркук. Несколько частей иракской армии были передислоцированы 3 сентября в северные районы провинции Киркук, где в последнее время все чаще наблюдаются атаки боевиков ИГ. 12 сотрудников полиции Ирака погибли в результате атаки боевиков ИГ 5 сентября. Нападение стало одним из крупнейших с начала текущего года. Четыре боевика ИГ были ликвидированы 7 сентября в ходе операции в провинции Киркук. Трое сотрудников федеральной полиции Ирака погибли и один получил ранения в результате нападения 11 сентября боевиков ИГ в районе Дакук на юге провинции.
Непростая ситуация в сфере безопасности сохраняется в провинции Салах-эд-Дин, расположенной в центральной части страны. Объединенные силы шиитского ополчения «Аль-Хашед аш-Шааби», иракской армии и федеральной полиции Ирака и при прикрытии с воздуха 6 сентября начали операции по преследованию ячеек террористов ИГ в провинциях Салах-эд-Дин и Дияла.
Командование федеральной полиции Ирака 20 сентября объявило об обнаружении укрытий террористов ИГ и взрывных устройств в окрестностях города Самарра в провинции Салах-эд-Дин, а также в провинции Киркук.
Провинция Дияла, расположенная к северо-востоку от Багдада и граничащая с Ираном, остается одним из наиболее сложных районов Ирака из-за постоянных нападений боевиков ИГ. Так, в результате взрыва самодельного взрывного устройства (СВУ) здесь 8 сентября были ранены офицер и три солдата иракской армии, а еще одно армейское подразделение боевики ИГ обстреляли снайперским огнем. Четверо военнослужащих погибли 12 сентября в результате атаки боевиков ИГ в провинции Дияла. Боевики «Исламского государства» 15 сентября совершили два нападения на иракскую армию в регионе, в результате чего один солдат был убит и пятеро получили ранения. В этот же день полицейским удалось предотвратить нападение боевиков ИГ на один из постов сил безопасности в Баакубе, административном центре региона, где снайперы готовились атаковать иракских солдат. Военная разведка Ирака совместно с ВВС страны ликвидировала 23 сентября семерых боевиков ИГ в районе горного хребта Хамрин. Один ребенок погиб и еще трое получили ранения 24 сентября в результате минометного обстрела в горном районе Хамрин. По меньшей мере, пять человек погибли и четверо получили ранения в результате двойного нападения боевиков ИГ недалеко от города Баакуба.
В прошедшем месяце сложная обстановка сохранялась в столице Ирака Багдаде и прилегающих к городу районах. Вместе с тем, крупных террористических атак в столице и ее пригородах совершено не было.
Неспокойная обстановка сохраняется в западной провинции Анбар, где боевики ИГ регулярно нападают на подразделения иракской армии, ополченцев «Аль-Хашед аш-Шааби» и гражданское население. С 10 сентября силы ополчения «Аль-Хашед аш-Шааби» проводили операцию по преследованию боевиков ИГ в направлении иракско-сирийской границы. В операции участвовало 4 бригады шиитских ополченцев. Её целью была очистка от террористов пограничной зону от города Эль-Каим до погранперехода «Аль-Валид». Управление военной разведки Ирака 19 сентября объявило об уничтожении укрытия террористов ИГ в районе Ас-Саккар в пустыне Ар-Рутба.
29 сентября иракские силовики предотвратили попытку проникновения террористов ИГ в южную провинцию Бабиль.
Два логистических конвоя международной коалиции подверглись 4 сентября нападению в провинциях Бабиль и Эд-Дивания на юге Ирака. Логистический конвой международной коалиции был атакован 22 сентября в районе города Эн-Насирия на юге страны.
14 сентября командование ополчением «Аль-Хашед аш-Шааби» сообщило об уничтожении двух автомобилей предположительно американским военным самолетом. Инцидент произошел в окрестностях города Эль-Каим недалеко от границы с Сирией. В то же время Пентагон опроверг причастность ВС США к случившемуся.
Таким образом, по состоянию на 1 октября 2021 года боевики «Исламского государства» продолжали действовать на территории Ирака, главным образом в провинциях Киркук, Найнава, Салах-эд-Дин, Анбар и Дияла, а также в Багдаде и пригородах столицы. Кроме того, «спящие ячейки» ИГ подпольно действуют в некоторых других регионах страны.
Активно действовала в сентябре иракская военная авиация, особенно в провинции Дияла. Кроме того, авиация международной антитеррористической коалиции во главе с США в прошедшем месяце неоднократно наносила удары по позициям и объектам ИГ на иракской территории.
Правительство Ирака прилагает значительные усилия по укреплению армии и других национальных силовых структур, повышению их боеспособности в интересах достижения больших успехов в противостоянии с вооруженными формированиями противников режима. При этом особое внимание уделяется улучшению технической оснащенности войск, насыщению их современными и эффективными образцами вооружения и военной техники, улучшению качества подготовки различных категорий военнослужащих. В данном вопросе основной упор делается на получение необходимой и возможно большей зарубежной военной и военно-технической помощи. Здесь же следует подчеркнуть, что тяжелый экономический кризис, поразивший Ирак, финансовые трудности привели к заметному сокращению военных расходов, что негативно отражается на состоянии армии.
Негативно на положении дел в вооруженных силах и других силовых структурах сказывается и не прекращающееся жесткое противостояние между различными группировками и кланами в иракском руководстве.
В целом на сегодняшний день, как показывает ход войсковых и специальных операций против боевиков «Исламского государства», боеспособность иракской армии и шиитских ополченческих формирований, а также курдских сил пешмерга, несмотря на имеющийся заметный прогресс, пока еще остается недостаточно высокой, что «заставляют усомниться в готовности иракцев самостоятельно справляться с внутренней угрозой».
Некоторые военные эксперты полагают: «Из-за того, что американцы не вкладывались в реальное развитие иракских войск, их боеспособность вызывает у многих сомнения и опасения, что они могут повторить шаги подготовленных США афганских военнослужащих, добровольно перешедших на сторону противников прежнего правительства Афганистана».
Делегация Центрального командования ВС США во главе с генералом К.Маккензи 9 сентября посетила в Багдад. Во время встречи делегации с премьер-министром Ирака М.аль-Казыми обсуждались возможности более тесного военного сотрудничества между сторонами.
В сентябре представители Ирака и США приняли решение сократить численность воинского контингента США на используемой ими базе Айн-эль-Асад в провинции Анбар, а также на базе в аэропорту Эрбиля. Решение было принято в ходе встречи представителей Военно-технического комитета Ирака с американскими военными в Багдаде. Одновременно Ирак и США согласовали снижение уровня командования штабом возглавляемой американцами международной коалиции против ИГ с офицера в звании генерал-лейтенанта до генерал-майора. Кроме того, стороны подчеркнули, что «присутствие сил США и коалиции осуществляется по приглашению Ирака <…> в соответствии с нормами международного права и законодательством Ирака». Сообщается, что оставшиеся американские военнослужащие будут обучать личный состав ВС Ирака, а также оказывать помощь иракской стороне в разведке и планировании операций. Порядок перевода войск США на «небоевое» положение планируется разработать в ходе дальнейших двусторонних встреч. В настоящее время на территории Ирака находятся 2500 американских солдат и около 3000 военнослужащих других стран.
Американское военное присутствие в Сирии и Ираке служит основным препятствием для достижения демократии в этих странах, заявил президент Ирана Э.Раиси, выступая 21 сентября на 76-й сессии Генассамблеи ООН.
Анкара хотела бы, чтобы войска США ушли из Сирии и Ирака точно так же, как они ранее ушли из Афганистана, заявил 25 сентября президент Турции Р.Т.Эрдоган.
В минувшем месяце американские военные продолжали перебрасывать через иракскую территорию личный состав и технику на северо-восток Сирии. В свою очередь, из Сирии военные США переправляли на территорию Ирака нефть, зерно и другие сырьевые материалы.
В Ираке на сегодняшний день находится до 1400 британских военнослужащих и гражданских лиц, поддерживающих операции по борьбе с ИГ.
По меньшей мере 30 тыс. бывших членов ополчения «Аль-Хашед аш-Шааби» будут вновь приняты в состав этой структуры. Руководитель ополчения Ф.аль-Файяд заявил, что вооруженное формирование будет использовать собственные средства для финансирования процедуры повторного набора персонала. Он также призвал правительство вновь мобилизовать бойцов, которые ранее были отстранены от службы. Аналитики полагают, что возвращение в строй 30 тыс. бывших ополченцев «необходимо рассматривать с большим подозрением, поскольку этот шаг посылает четкий сигнал правительству». Таким образом, «своими действиями шиитское формирование хочет заявить о готовности прибегнуть к насилию, чтобы сохранить свои интересы и позиции Тегерана». Напомним, что численность «Аль-Хашед аш-Шааби» до восстановления бывших бойцов составляла более 160 тыс. человек.
Премьер-министр Ирака М.аль-Казыми 4 сентября принял в Багдаде министра внутренних дел Саудовской Аравии принца Абдель Азиза Аль Сауда. Стороны обсудили «сотрудничество в области безопасности между Багдадом и Эр-Риядом и важность его развития в различных областях безопасности, особенно в области борьбы с терроризмом, контроля границ между двумя странами, а также обмена опытом в области безопасности и все, что способствовало бы достижению безопасности и стабильности двух стран». В Багдаде также прошли переговоры между министром внутренних дел КСА и его иракским коллегой О.аль-Ганими. Два министра подчеркнули важность обмена визитами и встречами между департаментами и управлениями двух министерств, что способствовало бы «укреплению общих интересов». В ходе встречи обсуждались вопросы координации в различных областях, включая разведывательную работу, контроль над оборотом наркотиков, безопасность границ и другие вопросы, представляющие общий интерес.
Возглавляемая США международная коалиция по борьбе с ИГ в сентябре передала курдским силам пешмерга в общей сложности 210 военных машин различного назначения и 70 единиц легкой бронетехники.
Великобритания выделит 3,5 млн фунтов стерлингов для реорганизации учебных центров курдских сил пешмерга. К настоящему времени британские военные обучили более 6 600 бойцов пешмерга навыкам наземного развертывания, обслуживания оружия, обезвреживания СВУ, а также медицинским и инженерным навыкам.
В августе 2021 года внутриполитическая ситуация в Ираке продолжала оставаться сложной. Серьезные противоречия по целому ряду принципиальных вопросов внутренней и внешней политики сохраняются между ведущими политическим силами страны, что затрудняет решение многих важных, требующих неотложного решения проблем политического, экономического и военного характера.
Основным содержанием политической жизни Ирака в минувшем месяце стала подготовка к намеченным на 10 октября выборам в Совет представителей республики. Заметно усилилась активность иракских политических партий и движений, ведущих политиков страны. Власти принимали организационные и другие меры по завершению подготовки к предстоящим выборам.
Власти Ирака развернули кампанию по противодействию мошенничеству и фальсификациям, а также повышению уровня безопасности избирателей. Так, 1 сентября Высший судебный совет Ирака сообщил о создании комитета, призванного предотвратить нарушения и фальсификации на парламентских выборах. В комитет вошли следственные судьи и судебные следователи, которые будут сотрудничать с силами безопасности для наблюдения за выборами и обеспечения прозрачности голосования. Комитет также отвечает за предотвращение возможной покупки голосов избирателей, поскольку подобные нарушения ранее наблюдались в Ираке.
Премьер-министр М.аль-Казыми обязал всех должностных лиц препятствовать использованию кандидатами полномочий и связей для достижения перевеса на выборах и призвал все стороны «посвятить себя здоровой конкуренции». По приказу главы правительства было сформировано Объединенное командование операций, которое по результатам моделирования ситуации на избирательных участках внесло коррективы в планы обеспечения безопасности. Как сообщается, охрану мест голосования будет осуществлять спецназ. В стране будут действовать около 500 независимых наблюдателей, чтобы предотвратить махинации на избирательных участках. Согласно новому плану, Ирак разделен на 83 избирательных округа, а не на 18, как это было ранее. В этот раз иракцы смогут голосовать только в районах своего проживания, что также ограничит возможности фальсификаций.
В Высшей независимой избирательной комиссии (ВНИК) Ирака сообщили, что по мере приближения дня голосования комиссия получает жалобы, в том числе о случаях использования партиями оружия для запугивания избирателей в дополнение к продаже карточек избирателей. Представитель ВНИК заявил, что комиссия выполнит свое юридическое обязательство объявить результаты выборов в течение 24 часов после закрытия избирательных участков. Введение биометрических карточек для голосования — это еще один из способов, которым ВНИК надеется пресечь мошенничество с избирателями. Электронные устройства проверки также будут использоваться для идентификации избирателей и избежания двойного голосования, которое имело место на прошлых выборах. 17 млн иракцев были выданы биометрические карты, но 5 млн по-прежнему будут использовать старые электронные карты избирателей, которые содержат только биографические данные.
«Правительство и избирательная комиссия Ирака готовы провести парламентские выборы 10 октября, как и было обещано», — заявил 15 сентября М.аль-Казыми. Власти Ирака сообщили о почти полном завершении всех приготовлений, выражая надежду, что голосование заложит основу для обещанных реформ, несмотря на большой скептицизм общественности. 16 сентября глава правительства сообщил, что для избирательной комиссии предоставлено все необходимое оборудование, а силы безопасности готовы помочь мирному процессу голосования. М.аль-Казыми призвал иракцев принять участие в выборах и сыграть роль в продвижении страны к административной и политической реформе.
Иракские военнослужащие и сотрудники других силовых структур проголосуют на парламентских выборах в особый день голосования – 8 октября, сообщила ВНИК Ирака. Кроме того, 8 октября будут голосовать заключенные, приговоренные к лишению свободы сроком менее пяти лет, и иракские граждане, которые в настоящее время проживают в лагерях для перемещенных лиц. Для военных избирателей подготовлено 2 583 избирательных участка, а также 309 участков для перемещенных лиц и 7 для заключенных.
Политические партии и независимые кандидаты, участвующие в парламентских выборах 10 октября, подписали в сентябре Избирательный кодекс поведения во всех 18 провинциях Ирака и в Багдаде. Подписания являются частью усилий по минимизации нетерпимости, насилия и языка вражды как во время агитации, так и во время голосования. Кодекс является морально-политическим соглашением о правилах, которым должны следовать политические партии и их сторонники во время избирательного процесса. Цель соглашения – поддержать законность, целостность и надлежащую реализацию процесса. Избирательный кодекс поведения призван также помочь повысить доверие к избирательному процессу, предотвратить конфликты и усилить общественную поддержку выборов в Ираке. От партий, подписавших его, ожидается, что они будут уважать право и свободу всех других партий проводить кампании и распространять свои политические идеологии и принципы без запугивания или страха со стороны любой другой партии. Избирательный кодекс поведения также требует, чтобы все подписавшие стороны уважали свободу журналистов и средств массовой информации, поддерживали иракских женщин и представителей меньшинств, участвующих и баллотирующихся в качестве кандидатов на выборах. В Избирательном кодексе поведения отмечается, что к нарушающим партиям, альянсам или кандидатам будут применяться строгие меры наказания в соответствии с применимыми законами, постановлениями и инструкциями.
На выборах 10 октября Совет уполномоченных ВНИК Ирака утвердила 3249 кандидатов, в том числе 951 женщину, на 329 мест в парламенте Ирака, 320 из которых распределяются между провинциями в 83 округах. Остальные 9 мест зарезервированы для национальных и религиозных меньшинств. Для участия в выборах ВНИК Ирака зарегистрировала более 25 миллионов иракцев, 48,6% из которых женщины.
24 сентября М.аль-Казыми вновь призвал население Ирака принять участие в парламентских выборах ради «обуздания коррупции». По его словам, «все требования об избирательном процессе были полностью выполнены. Ирак выйдет из предстоящих выборов с результатом, основанным на честности и прозрачности. Любой ценой мы не допустим кумовства, мошенничества и коррупции». Глава правительства призвал население не доверять нереалистичным обещаниям кандидатов о раздаче земель и новых назначениях.
По имеющейся информации, активисты протестного движения, баллотирующиеся в качестве кандидатов, держатся в тени, опасаясь группировок шиитских ополченцев, которые, по словам официальных лиц, стоят за кампанией убийств и запугивания, что сами ополченцы отрицают. Кроме того, раскол в протестном движении вызвал угрозы в адрес кандидатов со стороны части его сторонников, которые выступают за бойкот голосования.
Власти заявили об особых мерах по обеспечению безопасности и порядка в стране в период проведения выборов депутатов Совета представителей. Так, с 9 октября до утра 11 октября передвижение между провинциями страны будет ограничено, все пограничные переходы и аэропорты Ирака будут закрыты. В этот период в иракских городах будет запрещено движение мотоциклов, «но на движение остальных видов транспорта ограничений введено не будет, чтобы не затруднять подъезд граждан к избирательным участкам». Указанные меры «призваны обеспечить полную защиту избирательного процесса». Директивы по введению временных ограничений, разосланы во все провинции страны.
Силы безопасности МВД Ирака приводятся в состояние повышенной готовности со 2 октября «до дальнейшего распоряжения». Также с 7 по 13 октября в стране запрещается «проведение любых массовых собраний и шествий». На сутки, в течение которых будут проходить выборы, в Ираке будут закрыты все магазины, торговые центры и рестораны, за исключением аптек, продуктовых отделов, некоторых рынков и пекарен.
Представитель Миссии ООН в Ираке Ж.Хеннис-Плассхарт сообщила, что в настоящее время на территории республики действуют более 130 международных экспертов, которые помогают властям страны с организацией мониторинга избирательного процесса. Она порекомендовала иракцам не бойкотировать голосование, а также призвала женщин принять в нем участие.
Легитимность и прозрачность выборов подверглись сомнению в связи с участившимися случаями насилия в отношении активистов протестного движения и независимых кандидатов. Иракцы по-прежнему сильно разочарованы, и многие не уверены, что политический истеблишмент страны может провести справедливое голосование.
В целом, как полагают политические наблюдатели, «жители уверены, что выборы не принесут стране желаемых перемен, а их результат заранее определен. Традиционные партии, которые находятся у власти на протяжении длительного времени, обвиняются в покупке голосов и кумовстве. Несмотря на то, что в гонке также принимают политические объединения, созданные по итогам протестов 2019-2020 годов, в их победу иракцы верят с трудом. Причина апатии населения кроется в сохраняющейся нестабильности государственной экономики, а также коррумпированности иракского правительства, которое народ считает малоэффективным».
Президент Ирака Б.Салих заявил 21 сентября, что намерен повторно выдвинуть свою кандидатуру на пост президента республики после проведения октябрьских парламентских выборов. Сообщается, что суннитские и шиитские политические силы одобрительно относятся к кандидатуре Салиха, «который придерживался умеренной внутренней политики и активно пытался улучшить отношения с соседними государствами». Однако окончательное решение в данном вопросе он сможет принять лишь с согласия иракских курдских партий.
Эпидемиологическая ситуация в Ираке в минувшем месяце оставалась очень сложной, хотя рост числа заболевших коронавирусом COVID-19 в сентябре резко сократился. Тем не менее, пандемия коронавируса продолжает негативно сказываться на положении дел в стране. По состоянию на 1 сентября число заболевших достигло 2 005 991 человека – прирост за месяц – 108 532 человека (в августе прирост заболевших составил 259 466 человек). Число умерших от COVID-19 в сентябре достигло 22 302 человек. Прирост числа умерших составил 1424 человека (в августе он был 2144 человека).
18 сентября правительство Ирака сообщило о прибытии в страну 400 тыс. доз американской вакцины «Пфайзер».
Нерешенные проблемы в различных сферах продолжают осложнять отношения между центральным правительством Ирака и властями курдской автономии. Отметим, что в последнее время в решении отдельных спорных проблем, главным образом в финансовой сфере, между Багдадом и Эрбилем происходят позитивные подвижки.
Тем временем курдское руководство все более отчетливо и настойчиво реализует курс на укрепление самостоятельности подвластных ему территорий, которые в настоящее время в значительной степени представляют собой независимое государственное образование. В то же время на официальном уровне власти автономии продолжают заявлять о приверженности своим обязательствам по соглашениям с федеральным правительством Ирака.
5 сентября французская корпорация «Тоталь энержи» и правительство Ирака подписали соглашение на сумму 27 млрд долларов по инвестированию в добычу нефти и газа, а также развитие солнечной энергетики в Ираке. Это самая крупная инвестиция западной компании в Ирак. Контракт, подписанный с «Тоталь энержи», охватывает четыре проекта: по доставке морской воды на нефтяные месторождения, по установке солнечных батарей на юге страны, а также два проекта по добыче и эксплуатации газа.
В сентябре в сфере внешней политики руководство Ирака продолжало проводить курс на упрочение положения страны в регионе и на международной арене. При этом особое внимание уделялось отношениям с соседними государствами.
12 сентября премьер-министр Ирака М.аль-Казыми посетил с визитом Иран. В Тегеране он провел переговоры с президентом ИРИ Э.Раиси по вопросам безопасности в регионе, энергетического сотрудничества и нормализации отношений между Тегераном и Эр-Риядом. Это была первая встреча аль-Казыми с новым президентом ИРИ, который вступил в должность в середине августа. Глава иракского правительства отметил, что его страна «придает особое значение укреплению отношений с Ираном». По словам М.аль-Казыми, задачей поездки являлось укрепление двусторонних отношений с иранской стороной. По итогам переговоров две соседние страны договорились о многостороннем сотрудничестве.
2 сентября представители Саудовской Аравии и Ирака подписали в Эр-Рияде соглашение о сотрудничестве в области морского транспорта, которое направлено на интенсификацию морского коммерческого сообщения между странами. Соглашение было подписано в ходе заседания профильного комитета Саудовско-иракского координационного совета. Документ определяет режим захода судов в порты обеих стран, стоянку кораблей и их отбытие, а также действия в случае чрезвычайных ситуаций. Кроме того, стороны договорились о взаимном признании соответствующих документов и упрощении процедуры оформления необходимой документации для логистических компаний, их судов и персонала. Обсуждались обмен опытом автоматизации работы морских гаваней и создание электронной сети связи между портами двух стран для обмена информацией о судах и товарах. Стороны договорились увеличить пропускную способность пункта таможенного контроля Аль-Джудейда в районе саудовского города Арар на иракско-саудовской границе, упростив процедуру оформления с тем, чтобы весь процесс пересечения границы не превышал четырех часов на один контейнер. Планируется расширить ведущие к Арару дороги как на территории Ирака, так и в Саудовской Аравии.
Ирак продолжает посредничество в деле улучшения отношений между Саудовской Аравией и Ираном. Так, в сентябре представители КСА и ИРИ провели новый раунд переговоров в Багдаде, в ходе которого обсуждались «нерешенные вопросы между двумя странами в соответствии с ранее согласованной дорожной картой, включая дипломатическое представительство между двумя странами». Встреча прошла не на министерском уровне. Сообщается, что она прошла «позитивно».
Президент США Джо Байден 21 сентября на встрече с президентом Ирака Б.Салихом в Нью-Йорке на полях 76-й сессии Генассамблеи ООН обсудил парламентские выборы, которые пройдут в Ираке 10 октября. Также были затронуты «вопросы укрепления двусторонних отношений и углубления сотрудничества по региональным дипломатическим инициативам». Байден подчеркнул приверженность США долгосрочной стабильности Ирака. Два лидера «подтвердили уважение к иракской демократии, верховенству закона и усилиям по проведению заслуживающих доверия и прозрачных выборов в октябре этого года».
Безопасность Европы связана с безопасностью Ирака, заявил глава иракского внешнеполитического ведомства Ф.Хусейн по итогам встречи с верховным представителем Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Ж.Боррелем, который 6 сентября посетил Багдад. Со своей стороны, Боррель указал на «наличие прочных партнерских отношений с Ираком». На встрече обсуждались вопросы безопасности и проблемы иракских мигрантов в Европе.
Президенты Кипра и Ирака Н.Анастасиадис и Б.Салих 22 сентября на полях 76-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке обсудили региональные события, текущую ситуацию в кипрском вопросе, двусторонние отношения, отношения между Ираком и Евросоюзом. Кроме того, «обсуждалась перспектива привлечения Ирака к механизму трехстороннего сотрудничества Кипра, Греции, Иордании с участием Египта – «три плюс два».
Глава МИД Франции Ж.-И. Ле Дриан 23 сентября в Нью-Йорке провел переговоры с президентом Ирака Б.Салихом. Глава французской дипломатии подтвердил поддержку Францией Ирака.
23 сентября Б.Салих обратился к международному сообществу с призывом помочь вернуть средства, незаконно вывезенные из Ирака коррупционерами. Иракский президент также подчеркнул необходимость создания «международного альянса по борьбе с коррупцией по аналогии с международной коалицией по борьбе с терроризмом». По словам Салиха, без победы над коррупцией невозможна борьба с терроризмом, поскольку оба явления тесно взаимосвязаны. Как заявил 26 августа министр финансов Ирака А.Алауи, власти страны пытаются вернуть незаконно вывезенные за рубеж 200 млрд долларов, в том числе авуары Саддама Хусейна.
В конце сентября в Эрбиле прошла конференция «Мир и восстановление» с участием примерно 300 представителей из числа шейхов племен, эмиссаров суннитских и шиитских общин, представителей интеллигенции политических кругов Ирака, а также молодежные активисты, принимавшие активное участие в протестном движении 2019-2021 годов. Мероприятие было организовано базирующимся в Нью-Йорке Центром мирных коммуникаций, выступающим за нормализацию отношений между Израилем и арабскими странами. В принятой на конференции петиции говорится о необходимости установления нормальных отношений между Ираком и Израилем на основе «Авраамовых соглашений». Это событие вызвало массу критики со стороны всех ветвей власти республики, ее политической и религиозной элиты. Правительство Ирака 25 сентября заявило о «твердом неприятии этих нелегитимных встреч». Правительство напомнило, что даже сама инициатива или концепция нормализации отношений с Израилем «конституционно, юридически и политически» отвергается в Ираке. В канцелярии президента Ирака Б.Салиха заявили, что «отвергают любые попытки установить отношения с Израилем», а видный шиитский политический и религиозный деятель М.ас-Садр, назвав эрбильскую встречу «сионистским террористическим собранием», призвав власти арестовать всех ее участников. Иракский суд 26 сентября выдал ордера на арест трех делегатов прошедшей в Эрбиле конференции. Иракский судебный совет пояснил, что «правовые меры будут приняты и против остальных участников прошедшего совещания, как только станут известны их полные имена».
Активную внешнеполитическую деятельность проводило в минувшем месяце руководство иракской курдской автономии.
Верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Ж.Боррель 7 сентября посетил Эрбиль, где встречался с лидером правящей в курдской автономии Демократической партии Курдистана Масудом Барзани и президентом автономного региона Нечирваном Барзани. Обсуждались предстоящие выборы в Ираке и проблемы региональной безопасности.
В сентябре президент иракской курдской автономии Нечирван Барзани посетил с официальным визитом Великобританию. В Лондоне он провел переговоры с премьер-министром Б.Джонсоном, госсекретарем по обороне Б. Уоллесом и рядом других официальных лиц. В центре внимания этих встреч были вопросы развития партнерства между Великобританией, Иракским Курдистаном и Ираком, война с терроризмом и поддержка стабильности Ирака.
18 сентября Нечирван Барзани встретился в Лондоне с наследным принцем Абу-Даби, заместителем верховного главнокомандующего ВС ОАЭ шейхом Мухаммедом бен Заидом Аль Нахайяном, обсудив с ним «ряд вопросов, связанных с региональной стабильностью, и пути дальнейшего укрепления отношений между Эрбилем и Абу-Даби».
Премьер-министр Иракского Курдистана Масрур Барзани 22 сентября подтвердил приверженность Эрбиля защите ценностей, которые курды разделяют с Соединенными Штатами.
Таким образом, в сентябре 2021 года военно-политическая обстановка в Ираке продолжала оставаться сложной. Страна по-прежнему находится в состоянии затяжного системного кризиса. Серьезные противоречия по многим принципиальным вопросам внутренней и внешней политики сохраняются между ведущими политическим силами Ирака. В сентябре основным содержанием политической жизни Ирака была подготовка к намеченным на 10 октября выборам депутатов Совет представителей республики. Ситуацию в стране, особенно в сфере экономики и финансов, в значительной степени ухудшают относительно низкие цены на нефть на мировых рынках. В Ираке остро ощущается нехватка воды и электроэнергии. Негативное воздействие на положение дел в стране оказывает пандемия коронавируса COVID-19, хотя рост числа заболевших коронавирусом в сентябре значительно сократилось. Несмотря на регулярно проводимые антитеррористические операции, в различных районах Ирака продолжают действовать банды террористов группировки «Исламское государство», а экстремистские вооруженные группировки совершают, хотя и с меньшей интенсивностью, нападения военные базы, где размещены американские военнослужащие и конвои, перевозящие грузы для сил международной антитеррористической коалиции во главе с США. Многочисленные нерешенные проблемы осложняют отношения между федеральным правительством в Багдаде и руководством Курдского автономного региона в Эрбиле.