Потепление отношений между Объединенными Арабскими Эмиратами и Ираном «вызывает беспокойство» и «неприемлемо» для Израиля [1], который подписал соглашение о нормализации отношений с ОАЭ под руководством США в сентябре 2020 года. «[ОАЭ] параллельное сближение с Ираном и Израилем неприемлемо», — сказал высокопоставленный сотрудник службы безопасности газете «Едиот ахронот» 7 декабря. Эти замечания были сделаны в связи с визитом высокопоставленного советника по национальной безопасности ОАЭ Тахнуна бен Заида Аль Нахайяна в Тегеран 6 декабря для встречи с Али Шамхани, секретарем Высшего совета национальной безопасности Ирана. Визит к врагу «номер один» Израиля на Ближнем Востоке серьезно встревожил израильских официальных лиц. В прошлом месяце этому визиту предшествовало трехстороннее соглашение об экономическом сотрудничестве между Турцией, ОАЭ и Ираном. Согласно соглашению, товары из ОАЭ будут транспортироваться по иранскому сухопутному коридору в Турцию, а затем в Европу. По оценкам, новый маршрут сократит транспортировку грузов в Европу почти на неделю вместо 20-дневной доставки через египетский Суэцкий канал. «В то время, когда тысячи израильтян посещают ОАЭ и их встречают с распростертыми объятиями, присутствие Ирана [там] может быть опасным. Израиль внимательно следит за новой осью между Абу-Даби и Тегераном», — сказал израильский чиновник. «Едиот ахронот» подчеркнул, что Тахнун бен Заид неоднократно посещал Израиль и встречался с бывшим главой «Моссада» Йоси Коэном, и, несмотря на сближение с Тегераном, между двумя странами «преобладают теплые отношения». Однако он предупредил, что если дверь между Тегераном и ОАЭ будет широко открыта, «вся эта история может измениться к худшему». Сдвиг в последние недели в ОАЭ в отношении Турции и Ирана, по словам официальных лиц Эмирата, которых цитирует «Едиот ахронот», является следствием изменения политики Соединенных Штатов, направленным на то, чтобы сосредоточиться на регионе Южно-Китайского моря и Центральной Азии. Официальные лица, беседовавшие с журналистами газеты «Исраэль гайом», заявили, что ОАЭ почувствовали «американскую слабость» и, что соглашения о нормализации между ОАЭ и Израилем стали возможными летом 2020 года, потому что США «были сильными и им можно было доверять». Они добавили, что ОАЭ копировали дипломатическую практику Катара об управлении связями в таком серьезном регионе, как Ближний Восток, поддерживая теплые отношения с США, налаживая отношения с Ираном, Турцией и Израилем и другими странами. На прошлой неделе бывший премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что ОАЭ начинают двигаться в сторону Тегерана, поскольку почувствовали «слабость» США. «Они чувствуют, что в Вашингтоне произошли перемены, и в Иерусалиме произошли перемены. Прорыв между государствами Персидского залива и Израилем находится под угрозой», — сказал он. В данном случае рискнем не вполне разделить это мнение. Вернее, нынешняя позиция Белого дома в данном случае также играет роль, но это лишь «спусковой крючок» для Абу-Даби, который переформатирует свою внешнюю стратегию в рамках своей экспансии с чисто силовых и военных методов «ассиметричной» войны на экономические меры в первую очередь. Силовые и дорогостоящие методы воздействия на ситуацию не вполне сработали ни в Йемене, ни в Ливии. Это вынуждает ОАЭ менять правила игры. В ноябре Анвар Гаргаш, дипломатический советник правителя Абу-Даби Мухаммеда бен Заида, заявил, что его страна «предпринимает шаги по ослаблению напряженности с Ираном в рамках политического варианта, который поддерживает дипломатию и избегает конфронтации. Абу-Даби предпринимает шаги, чтобы успокоиться, поскольку он не заинтересован в конфронтации, за которую весь регион заплатит в ближайшие десятилетия». Израильская газета «Маарив» назвала размораживание отношений ОАЭ с Ираном «тревожным флиртом», назвав это «дипломатией улыбок». Израиль опасается, что ослабление санкций США в отношении Ирана может привести к тому, что Тегеран получит миллиарды долларов для финансирования своих доверенных лиц на Ближнем Востоке, увеличит прибыль от добычи сырой нефти и укрепит Корпус стражей исламской революции (КСИР). Министр обороны Израиля Бени Ганц прилетит в Вашингтон на этой неделе, чтобы подтолкнуть американцев к применению максимальных санкций в отношении Тегерана, так же как переговоры между Ираном и странами P4+1 Великобритании, Франции, Китая, России и Германии взяли паузу, прежде чем возобновиться на следующей неделе. «Гаарец» сообщила, что некоторые официальные лица в Израиле рекомендовали американцам «продемонстрировать силу», напав на ополченцев, поддерживаемых Ираном, в регионе. Однако шансы на то, что американцы примут эту рекомендацию, выглядят незначительными. Газета «Гаарец» сообщила, что Ганца и главу «Моссада» Дэвида Барнеа примут «с уважением» в Вашингтоне на этой неделе. Тем не менее, мяч в руках Ирана, а не Израиля, и ключ к урегулированию ядерной проблемы находится в руках Тегерана, а не Израиля, и если иранцы ослабят свои позиции, будет подписано соглашение. Ранее на этой неделе бывший премьер-министр Эхуд Барак заявил, что ни у Израиля, ни у США нет «жизнеспособного военного плана» для нанесения удара по ядерной программе Ирана. Барак написал в редакционной статье в журнале «Едиот ахронот», что разрыв США с ядерным соглашением 2015 года «был бредовым решением, которое позволило иранцам быстро продвинуться в направлении превращения в ядерное пороговое государство».
Как полагают американские аналитики, визит советника по национальной безопасности ОАЭ в Иран отражает изменение в расчетах Абу-Даби относительно более публичных и прагматичных отношений со своим региональным соперником в интересах безопасности и экономических выгод. Этот тренд обоюдный. Президент ИРИ Эбрахим Раиси по итогам своей встречи с Тахнуном бен Заидом заявил, что приветствует «улучшение связей с Эмиратами» и что «шейх Тахнун пригласил его посетить Объединенные Арабские Эмираты». Государственные СМИ ОАЭ не ссылались на это приглашение в своем освещении встречи, но заявили, что стороны обсудили «укрепление двусторонних связей и рассмотрели ряд вопросов, представляющих общий интерес». ОАЭ уже давно рассматривают региональную гегемонию Ирана как одну из главных угроз своей национальной безопасности. Абу-Даби особенно обеспокоен возможностью Ирана получить ядерное оружие, поскольку только Ормузский пролив и узкий Персидский залив разделяют две страны. ОАЭ таким образом демонстрируют, что они будут более политически прагматичными в своих региональных отношениях, чтобы обеспечить свою собственную безопасность перед лицом существующих угроз. В последние месяцы правительство ОАЭ также предприняло шаги по налаживанию дипломатических отношений с региональными соперниками Турцией и Катаром: наследный принц Абу-Даби Мухаммед бен Заид впервые за десятилетие посетил Стамбул в прошлом месяце, а шейх Тахнун посетил Доху впервые за четыре года в августе. Абу – Даби по-прежнему не согласен с определенной политикой, проводимой правительствами Турции, Катара и Ирана, а именно с поддержкой Катаром и Турцией политического ислама и расширением регионального влияния Ирана в таких местах, как Сирия и Ирак. Но шаги ОАЭ по ослаблению напряженности в отношениях с этими странами свидетельствуют о том, что они больше не рассматривают такие расхождения как принципиальное препятствие для дипломатического сотрудничества. Это также указывает на то, что Абу-Даби признает, что отсутствие здорового двустороннего диалога с другими региональными державами затрудняет деэскалацию проблем, которые непосредственно затрагивают интересы ОАЭ. Иран в свою очередь долгое время настаивал на более теплых отношениях с государствами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) на юго-западе, но ОАЭ и Саудовская Аравия, лидеры ССАГПЗ, такие предложения постоянно блокировали. Поскольку сейчас акцент по вопросам безопасности Соединенных Штатов смещается на угрозы, исходящие от Китая, потенциальное будущее сокращение американских войск на Аравийском полуострове рискует сделать государства ССАГПЗ более уязвимыми для Ирана сточки зрения атак на коммерческие суда и военные корабли в Персидском заливе. Дипломатическое соглашение между Ираном и государствами ССАГПЗ помогло бы смягчить эту угрозу и обеспечить путь к деэскалации в случае конфликта.
Для ОАЭ расширение диалога с Ираном помогает снизить угрозу стать мишенью в более масштабном региональном конфликте. Иран, обладающий либо ядерным оружием, либо передовой программой баллистических ракет, входит в число главных проблем безопасности ОАЭ. Если Иран согласится на какие-либо уступки по своей ядерной программе в ходе текущих переговоров с Соединенными Штатами (которые недавно возобновились в Вене), это поможет ускорить сближение ОАЭ и Ирана. Но установление линии связи с Ираном также может позволить ОАЭ напрямую обсуждать эти вопросы с Тегераном, независимо от результаты этих переговоров. Улучшение двусторонних отношений также может помочь смягчить угрозу стать мишенью агрессивного поведения Тегерана в регионе после того, как ОАЭ в прошлом году предприняли шаги по нормализации отношений с Израилем – одним из главных противников Ирана.
Более публично прагматичные отношения могли бы углубить торговое и экономическое сотрудничество между ОАЭ и Ираном, которые имеет многовековую историю обмена товарами через Персидский залив, которая до сих пор сохраняется в форме как легальной, так и незаконной торговли (та же контрабанда древесного угля из Сомали через Иран в ОАЭ – авт.). ОАЭ являются региональным торговым и перевалочным центром и в настоящее время ежегодно торгуют с Ираном товарами на сумму примерно 15 млрд долларов. Многие известные иранские компании также представлены в ОАЭ, особенно в деловом центре Дубая. Но сокрушительные санкции, введенные против Тегерана администрацией бывшего президента США Дональда Трампа, в последние годы серьезно ограничили торговлю между ОАЭ и Ираном, вынудив правительство ОАЭ даже выгнать многие иранские компании. Более прочные дипломатические отношения могли бы дать новый импульс совместной коммерческой деятельности и в конечном итоге вынудить Абу-Даби усилить давление на Вашингтон с целью отмены некоторых санкций в отношении Тегерана, чтобы обеспечить более взаимовыгодную коммерческую деятельность.