- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

О факторах влияющих на турецко-китайские отношения

Турецкое правительство уже некоторое время не предоставляет широкой общественности подробной или удовлетворительной информации о своих отношениях с Китаем, в том числе и о нарушениях прав человека мусульман-уйгуров в Синьцзяне, что ранее был одним из «коньков» официальной турецкой националистической риторики  Министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу во время  своей поездки в Пекин 12 января заверил своих китайских партнеров о том, что проблемы, связанные с Синьцзяном, не будут представлять угрозы для двусторонних отношений. Все официальное заявление турецкой стороны по поводу этого визита состояло из двух предложений. «На встрече обсуждались двусторонние отношения и региональные вопросы, а также оценивались возможности экономического сотрудничества. С другой стороны, были также переданы наши взгляды, ожидания и чувства в отношении вопросов нашей повестки дня, особенно уйгурских турок», — говорится в заявлении Министерства иностранных дел Турции. Чавушоглу также поделился тем же отрывком в Twitter. Однако, в отличие от турецкой стороны, китайская сторона сделала широкое официальное заявление о том, что обсуждалось в ходе визита. В заявлении на сайте Министерства иностранных дел КНР от 12 января министр иностранных дел Китая Ван И подтвердил, что он дипломатично дал Чавушоглу понять о нежелательности  «вмешательства во внутренние дела Китая». «Я возлагаю следующие надежды на обе стороны. Во-первых, поддерживать друг друга в защите соответствующих интересов суверенитета, безопасности и развития. Во-вторых, соблюдать принцип невмешательства во внутренние дела друг друга, являющийся основной нормой международных отношений. В-третьих, не участвовать в действиях друг против друга по международным поводам. В-четвертых, укрепить коммуникацию и улучшить взаимопонимание по когнитивным различиям в таких вопросах, как история и этнические группы, по двусторонним каналам», — сказал Ван И Чавушоглу. На следующий день, отвечая на вопрос о визите Чавушоглу по телевидению Шэньчжэня на очередной пресс-конференции, представитель МИД КНР Ван Вэньбинь вновь сообщил подробности встречи с турецким министром. «Министр иностранных дел Чавушоглу заявил, что турецкая сторона привержена принципу «одного Китая» и не допустит насильственных террористических актов, направленных против Китая, или антикитайской деятельности, которая наносит ущерб территориальной целостности Китая на турецкой земле. Турецкая сторона никогда не использует вопросы, связанные с Синьцзяном, в качестве инструмента против Китая и уже давно объявила ETIM (Исламское движение Восточного Туркестана) террористической организацией и запретила ее деятельность в Турции»- сказал пресс-секретарь журналистам.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган во время своего двухдневного официального визита в Китай в 2015 году заявил, что он долгое время считал Исламское движение Восточного Туркестана террористической организацией. Кроме того, Турция не сделала никакого официального заявления о том, считает ли она ETIM террористической организацией или нет. В 2020 году США исключили ETIM из своего списка террористов на том основании, что «не было достоверных доказательств того, что ETIM продолжает существовать». Китай обвинил США в двойных стандартах, в то время как Вашингтон утверждает, что этот ярлык широко использовался для угнетения мусульман, в том числе этнических уйгуров в Синьцзяне. Что Чавушоглу не рассказал об этой поездке, так это то, что он раскритиковал решение некоторых стран о дипломатическом бойкоте зимних Олимпийских игр, которые должны состояться в Пекине с 4 по 20 февраля, что, несомненно, является проявлением поддержки принимающей страны. По словам министра Ван И, турецкая сторона заявила, что полностью согласна с тем, что спорт не должен политизироваться. Соединенные Штаты, Австралия, Соединенное Королевство, Новая Зеландия, Канада и Литва объявили дипломатический бойкот соревнований, что означает, что они позволят своим спортсменам участвовать в соревнованиях, но дипломатического представительства во время игр не будет. Страны, участвующие в бойкоте, заявляют, что это является ответом на озабоченность по поводу практики в области прав человека в Китае, особенно в Синьцзяне, где, по меньшей мере, 1 млн уйгуров и других этнических меньшинств были подвергнуты принудительному задержанию помещены в то, что Китай называет «лагерями перевоспитания».

В чем основная причина такой трансформации позиции Анкары? Местные эксперты убеждены, что это экономика. Турция сейчас страдает от серьезной проблемы дефицита  иностранной валюты в условиях все более сложных экономических условий. Таким образом, за последние годы Центральный банк Турции заключил своп-сделки с Китаем, Катаром и Южной Кореей на сумму около 23 млрд долларов. С учетом сделки по валютному свопу на 5 млрд долларов с ОАЭ  общий объем эти свопов вырос уже около 28 млрд долларов. Готовится еще одна сделка по свопу или депозиту с Азербайджаном на сумму 1 млрд евро.  Что это за сделки?  В основном это решение двух или более стран использовать свои соответствующие местные валюты в двусторонних торговых и международных деловых платежах, что позволяет им не тратить международно-признанные резервные валюты, такие как доллары и евро. Например, в случае своповой сделки между Турцией и ОАЭ Абу-Даби открыл счет в лирах в Центральном банке Турции, а Анкара открыла счет в дирхамах в Центральном банке ОАЭ. Номинальная сумма в 18 млрд дирхамов была размещена в ОАЭ, а ее эквивалент в 64 млрд лир — в Турции, которая будет храниться там в течение запланированного трехлетнего периода. «Каждая страна предоставляет ссуду в местных валютах друг другу для использования в будущем, чтобы избежать [использования] международных резервных валют, таких как доллар США или евро. Теперь, если они захотят, каждая страна может производить платежи, необходимые для инвестиций или двусторонней торговли, в местных валютах», — говорит Керим Рота, опытный старший банкир и политик из турецкой оппозиционной Партии будущего.  При этом по его данным, суммы в этих своп-сделках, выделенных на торговлю, минимальны: «Я слышал, что там были использованы действительно небольшие суммы, например, на уровне 3-5 млн долларов. Таким образом, это больше политический жест таких стран, как Катар и Китай, по отношению к Турции. Для них в данном случае нет никаких затрат». Основной причиной такой политики Анкары является рекордное истощение валютных резервов Турции, которое в основном обусловлено «крестовым походом» президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана против высоких процентных ставок. Центральный банк Турции серьезно израсходовал свои резервы в 2019-2020 годах, продав около 128 млрд долларов, чтобы стабилизировать курс лиры по отношению к доллару. В декабре прошлого года, после серии снижений процентных ставок, ЦБТ также потратил 17 млрд долларов на прямые и закрытые продажи через государственные банки, чтобы охладить спрос на иностранную валюту со стороны турецких  граждан, которые уходили  от лиры в доллар, чтобы защитить себя от растущей инфляции, которая достигла 36% в 2021 году. Только в прошлом году лира упала на 44% по отношению к доллару. Такого рода своп-сделки помогают Центральному банку Турции увеличить свои резервы, но учитывая потребности Турции в рефинансировании внешнего долга, это всего лишь капля в море. Например, резервы ЦБТ по состоянию на 12 января составляют 109 млрд долларов, и из этой суммы 28 млрд долларов приходится на свопы с другими странами. Однако в последние месяцы шаги Анкары по подписанию большего количества своп-сделок с другими странами не оказали того влияния на рынки, на которое рассчитывало правительство. Это связано с тем, что ЦБТ также заключает сделки по валютным свопам с местными турецкими банками. И если исключить эти свопы, чистые резервы упадут ниже нуля, до минус 56 млрд долларов. Официальная статистика показывает, что у Турции есть краткосрочные долги на сумму 124 млрд долларов, срок погашения которых наступит в ближайшие 12 месяцев, и для выплаты которых потребуется часть резервов ЦБТ.  Рота полагает, что сделки по свопу оказывают только психологическое воздействие на рынки, чтобы успокоить растущий доллар, но это влияние также исчерпало себя: «Теперь представьте, что у Центрального банка Турции долг в размере 28 млрд долларов по своп-сделкам. До 2018 года у банка не было долгов по оплате, потому что кредиты, как правило, берет казначейство, а не банк». Правительство этот момент осознает, и по этой причине Эрдоган в прошлом месяце объявил о реализации  схемы депозитов в иностранной валюте, чтобы привлечь турецких инвесторов и сдержать спрос на доллар. При этом местные эксперты полагают, что эти меры дадут правительству только три — четыре месяца передышки.  Турция поощряет торговлю в местной валюте, чтобы предотвратить истощение резервов, поэтому китайский министр  напомнил Чавушоглу о соглашении об обмене в июне. «Мы должны эффективно использовать механизм обмена юаня на турецкую лиру, стремиться к большей синергии между нашими стратегиями развития, продвигать знаковые проекты в таких областях, как ядерная энергетика, и расширять сотрудничество в области новой энергетики, 5G, облачных вычислений, больших данных и других областях»,-сказал Ван И, согласно информации МИД КНР.

Отметим, что на протяжении десятилетий Турция всячески эксплуатировала тему притеснений уйгуров, которые разделяют многие культурные и языковые черты с турками и рассматриваются турецкими националистами как этнические братья. Но правящая в Турции Партия справедливости и развития (ПСР) изменила эту политику в 2019 году, когда депортировала нескольких уйгуров в Китай.  Более того, правительство Турции отказалось присоединиться к 23 странам в совместном заявлении, призывающем Китай прекратить нарушения в отношении своего уйгурского меньшинства в Организации Объединенных Наций в 2020 году. Турция депортирует или отказывается разрешить уйгурским активистам въезжать в страну с 2019 года, чтобы избежать реакции со стороны Китая. Предложения в турецком парламенте, осуждающие Китай или создающие парламентскую комиссию по исследованию уйгуров, систематически отклоняются голосами депутатов правящей партии. При этом соглашение об экстрадиции из Турции в Китаем, подписанное в 2017 году, все еще ожидает ратификации турецким парламентом. Хотя правительство Эрдогана не включило соглашение в процесс ратификации из-за возможной негативной реакции внутри страны, оно продолжает без лишней огласки депортировать уйгуров. Совсем недавно Долкуну Исе, лидеру Всемирного конгресса уйгуров, было отказано во въезде в Турцию в результате чего он вынужден был  вернуться в Германию, где он постоянно проживает.