- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

О выполнении Турцией положений Конвенции Монтрё в условиях российско-украинского конфликта

Госсекретарь США Энтони Блинкен поблагодарил Турцию за «решительную и решительную поддержку в защите суверенитета и территориальной целостности Украины», говорится в сообщении Госдепартамента. Между тем в МИД Турции заявили, что министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу подтвердил неприятие Анкарой военной операции России на Украине, которую она считает серьезным нарушением международного права.  Турция может закрыть проливы Босфор и Дарданеллы для прохода военных кораблей, однако даже в этой ситуации у РФ будет право использовать их для возвращения флота на базу. Об этом сообщил 25 февраля  министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу.

«Украина сделала нам официальный запрос [по закрытию проливов для прохода российских военных кораблей]. Положения Конвенции Монтрё предельно ясны и точны. До сегодняшнего дня Турция без колебаний ее положения. В войне, в которой Турция не является одной из сторон, могут быть приняты меры в отношении участвующих в ней стран, то есть Турция может ограничить проход военных кораблей через проливы. Однако Конвенция Монтрё также предусматривает, что корабли участвующих в войне стран могут возвращаться на свои базы, и это должно быть им разрешено», — цитирует министра газета «Хюрриет».     По словам Чавушоглу, турецкие специалисты изучают этот вопрос, и если «будет официально принято военное положение, то этот процесс начнется». «Если мы его примем, то мы запретим проход военных кораблей, но у России будет такое право [на возвращение кораблей на свои базы]. Конечно, для всего этого Турция должна охарактеризовать нападение России как «войну»», — пояснил глава МИД республики. Вскоре после того, как российские войска начали наступление на Украину, Киев попросил Турцию закрыть свои водные пути и воздушное пространство для России, чего, по оценке турецких экспертов, не стоит ожидать в ближайшее время. Они полагают, что существует множество юридических и политических причин, по которым Турция вряд ли ответит на российское вторжение закрытием водного пути через Босфор и Дарданеллы, обеспечивающего доступ к Черному морю. Анкара обладает полным суверенитетом над проливами,  что делает ее важным игроком в нынешнем конфликте между Украиной и Россией. Тем не менее, она является участником юридически обязательного международного договора — Конвенции Монтрё, которая регулирует ее решение об отказе в доступе к важнейшим водным путям. В этой связи несколько уточнений  о конвенции и ее последствиях для российско-украинского конфликта.  В 1936 году мировые державы, включая Великобританию, Советский Союз и Францию, договорились в швейцарском Монтрё, что Турция будет контролировать Босфор и Дарданеллы в результате своей непосредственной близости к России, Украине, Румынии, Болгарии и Грузии на Черном море. Помимо контроля над проливами, конвенция дает Турции полномочия регулировать транзит военных кораблей, включая закрытие проливов для всех иностранных военных кораблей в военное время. Турция также может отказать в проходе торговым судам, если они из стран, находящихся в состоянии войны с Анкарой. Все черноморские страны, включая Россию, Украину, Болгарию, Румынию и Грузию, желающие направить суда через проливы, должны уведомить Турцию за восемь дней.  Конвенция ограничивает только сроки и размеры судов. Для сравнения, нечерноморские страны должны уведомить об этом за 15 дней. Однако причерноморские страны могут отправлять подводные лодки без предварительного уведомления, если они были построены, куплены или отправлены на ремонт за пределы Черного моря. Турецкое правительство также должно разрешить самолетам пересекать проливы. Во время Второй мировой войны конвенция запрещала державам Оси посылать военно-морские силы через проливы для нападения на Советский Союз. Поскольку в последние недели между Украиной и Россией обострилась напряженность, Турция заявила, что Конвенция Монтрё играет важную роль в поддержании регионального мира. Президент Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Турция сделает все необходимое как союзник НАТО, если Россия вторгнется — без дальнейших уточнений. В то время как Турция зависит от России в энергетике и туризме и в последние годы развивает тесное сотрудничество с Москвой, она также продает беспилотники Киеву и называет действия России против Украины неприемлемыми. Но Эрдоган заявил, что Турция постарается справиться с любым конфликтом между двумя этими странами, не отказываясь от связей с Россией или Украиной. Омер Челик, пресс-секретарь правящей в Турции ПСР, по-видимому, преуменьшил предположения о том, что Россия может быть отрезана. «Турция будет использовать свою власть над вопросами, которые могут обострить ситуацию, чтобы установить мир. Каждая заявка разных государств оценивается по их достоинствам и критериям», — сказал он об украинском запросе. «Статья 19 конвенции совершенно ясна.  Если Турция не воюет, она должна разрешить проход военным кораблям», — считает Месут Акгун, профессор международных отношений Стамбульского университета культуры.  Украинское правительство утверждает, что та же статья также дает Турции право закрыть проливы. Хотя эта статья действительно допускает военные корабли даже в военное время, она также запрещает доступ  линкорам, принадлежащим воюющим государствам. Эта тема  открыта для интерпретации, но в основном юристы трактуют ее касательно только тех военных кораблей, которые действительно участвуют в бою. Однако статья 20 конвенции гласит, что если Турция сама является воюющей стороной, то Анкара должна решить, следует ли держать проливы открытыми для военных кораблей. Статья 21 также гласит, что если Турция сочтет, что ей угрожает неминуемая опасность войны, она может закрыть проливы. «Я не думаю, что Турция закроет проливы, основываясь на угрозах неминуемой войны против самой себя.  Поскольку такого понятия просто  не существует», — сказал Акгун.  Несколько западных дипломатических чиновников, выступая на условиях анонимности, сходятся во мнении, что Турции необходимо будет держать проливы открытыми для военных кораблей. «В противном случае это было бы против конвенции. И все знают, что Россия уже провела свои корабли через проливы, прежде чем начать это вторжение», — сказал один чиновник.  С другой стороны, турецкие официальные лица постоянно подчеркивают, что Турция получила права, предоставленные в соответствии с Конвенцией Монтрё, только после многолетней борьбы, обеспечив себе территории после  войны за независимость в 1920-х годах. Один из источников, близких к турецкому правительству, заявил, что Анкара не захочет рисковать статусом конвенции решением, которое разозлит Россию. «В конце концов, Анкара может объявить о полномочия в соответствии с конвенцией закрыть проливы. Но это также повредит ее будущему положению. Мы не хотим провоцировать русских только ради символической выгоды. В любом случае это не окажет большого влияния на вторжение. Турция не будет рисковать конвенцией,  и на  этом все», — заявил этот дипломатический  источник.