О социально-экономической ситуации в Турции

В Турции обнародована официальная статистика, отражающая состояние турецкой экономики на начало 2009 г.

Данные о внешнеторговом обороте Турецкой Республики за последние месяцы свидетельствуют о прогрессирующем сокращении экспорта и импорта. В январе 2009 г. экспорт уменьшился на 25,7%, а импорт — на 43,3% по сравнению с январем 2008 г. Сокращение связано как с падением внутреннего и внешнего спроса, так и с колебаниями валютных курсов. Необходимо отметить, что уменьшение объема турецкого импорта вызвано также падением цен на нефть, которую Турция покупает за рубежом.

		Экспорт	Динамика, %	Импорт	Динамика, %
сентябрь	2007	9 038 744		14 459 084
	2008	12 810 617	41,7	17 881 035	23,7
октябрь	2007	9 895 217		15 626 532
	2008	9 727 338	-1,7	14 942 416	-4,4
ноябрь	2007	11 318 798		16 631 883
	2008	9 393 108	-17,0	12 071 410	-27,4
декабрь	2007	9 724 018		16 119 874
	2008	7 685 220	-21,0	11 270 843	-30,1
январь	2008	10 625 989		16 338 578
	2009	7 891 366	-25,7	9 270 523	-43,3

В конце 2008 г. государственный министр Турции по экономическим вопросам К.Тюзмен заявил, что в 2009 г. экспорт составит 109 млрд долларов, а импорт — 151 млрд долларов. Однако турецкие экономисты сделали другой прогноз на 2009 г., взяв за основу последние данные. Предполагается, что в 2009 г. экспорт составит 95 млрд. долларов, а импорт не превысит 110 млрд долларов. В то время как в 2008 г. объем турецкого экспорта достиг 127 млрд долларов, увеличившись на 20% по сравнению с 2007 г., а объем импорта превысил 200 млрд долларов, увеличившись на 19% по сравнению с 2007 г.

Мировой экономический кризис привел к всплеску безработицы в Турции. По официальным данным в 2008 г. безработица увеличилась на 3% по сравнению с 2007 г., достигнув 13,6%, что в абсолютном выражении составляет около 3,3 млн человек. В городах ситуация более сложная: уровень безработицы среди горожан равен 15,4%, в то время как среди сельских жителей — 12,2%.

	Турция в целом		В городах		В сельской местности
	2007	2008	2007	2008	2007	2008
Население старше 15 лет, млн. чел.	49,575	50,339	31,856	32,628	17,719	17,771
Рабочая сила, млн чел.	22,879	24,009	14,157	15,000	8,722	9,009
Занятость,     млн. чел.	20,443	20,763	12,431	12,694	8,012	8,042
Безработица,     млн чел.	2,436	3,274	1,726	2,306	0,710	0,967
Рабочая сила, %	46,2	47,7	44,4	46,0	49,2	50,9
Занятость, %	41,2	41,2	39,0	38,9	45,2	45,4
Безработица, %	10,6	13,6	12,2	15,4	8,1	10,7
Безработица среди населения от 15 до 24 лет, %	20,6	25,7	21,3	27,1	19,3	23,3

Показатели увеличиваются не только за счет оставшихся без работы в связи с увольнением, но и по причине естественного прироста работоспособного населения Турции. В 2008 г. численность рабочей силы увеличилась на 1,3 млн человек. При этом количество занятых возросло только на 293 тыс. человек, а количество безработных — на 838 тыс. человек. В условиях сокращения спроса и падения производства многие молодые люди не могут найти работу. Уровень безработицы среди молодежи в 2008 г. превысил 25%, увеличившись на 5,1% по сравнению с 2007 г. По прогнозам турецких аналитиков, к концу 2009 г. численность официально зарегистрированных безработных может возрасти до 4 млн человек. По некоторым оценкам, реальная безработица уже сейчас может доходить до 5 млн человек. По сути дела, безработными являются многие тысячи мелких ремесленников, практически не получающих доходов от своей деятельности, но не зарегистрированных в качестве безработных. Подобная ситуация в долгосрочной перспективе чревата серьезными социальными потрясениями. В частности, прогнозы показывают, что к концу 2009 г. число турецких граждан, не способных выплачивать задолженность по кредитам может увеличиться до 1,5 млн человек. (В 2008 г. их число составило 686 тыс. человек.)

Ведущая оппозиционная партия Турции НРП (Народно-республиканская партия) непрестанно подвергает правительство критике за медлительность и неспособность оперативно реагировать на экономические вызовы, принимая меры, направленные на борьбу с кризисными явлениями, оживление производства и улучшение социально-экономической ситуации.

В ходе полемики, предшествовавшей местным выборам в Турции, премьер-министр Т.Эрдоган призвал оппозицию представить свой план действий по борьбе с безработицей. В ответ лидер НРП Д.Байкал выдвинул следующие предложения:

— Пересмотреть бюджет и лежащие в его основе макроэкономические показатели с поправкой на кризис.

По мнению Д.Байкала, приведение государственного бюджета, при формировании которого сыграл свою роль предвыборный популизм, в соответствие с кризисными реалиями должно стать первым и основополагающим шагом для социально-экономической стабилизации в Турции.

— Внести поправки в расходную часть бюджета: увеличить расходы на развитие объектов социальной инфраструктуры, что приведет к созданию дополнительных рабочих мест.

— Снизить ставку НДС сроком на 6 месяцев. Данная мера будет способствовать оживлению рынков и экспорта, предотвратит рост увольнений.

— Принять новую среднесрочную финансовую программу. Приостановить чрезмерное подорожание турецкой лиры необходимо для поддержки турецкого экспорта.

— Создать гарантийный фонд для снижения риска невозвратов по кредитам. Компании смогут обращаться в данный фонд при условии отказа от политики сокращения работников.

— Снизить налоговое бремя работодателя, связанное с социальными выплатами за работников.

— Активнее использовать возможности фонда занятости (переобучение безработных).

Одно из предложений оппозиции недавно получило практическую реализацию. Правительство Турции объявило о снижении ставки НДС для отдельных групп товаров с 18% до 8% и ставки кадастрового налога с 1,5% до 0,5% сроком на три месяца. По предварительным оценкам, снижение ставки НДС приведет к тому, что государство недополучит налогов на сумму 900 млн лир, а в результате снижения ставки кадастрового налога — 500 млн лир. В общей сложности, экономические меры, которые были приняты со второй половины 2008 года до настоящего времени, обошлись госбюджету более чем в 36 млрд лир. Руководство Турции рассматривает данные суммы в качестве вливаний в экономику и надеется на их эффективность.

Недовольна социально-экономической политикой правительства и другая оппозиционная партия — ПНД (Партия националистического движения). Депутат от ПНД Э.Акчай заявил, что правительство неправильно использует средства Фонда страхования на случай безработицы, сумма которых составляет около 40 млрд турецких лир. Ежемесячные расходы на выплату пособий по безработице осуществляются на уровне 200 млн турецких лир, что не адекватно ситуации. ПНД призывает правительство упростить для безработных условия обращения в Фонд, увеличить срок выплаты и размер пособия по безработице. Кроме того, Э.Акчай обвинил руководство Турции в том, что 1 млрд 200 млн турецких лир из средств Фонда было направлено на проведение избирательной компании. ПНД разделяет мнение НРП о том, что государственный бюджет 2009 г. не соответствует реальности и является плодом «предвыборной экономической политики» правящей партии.

Вместе с тем, недостаточное внимание правительства к проблеме растущей безработицы могло стать одной из причин недополученных голосов избирателей на муниципальных выборах 29 марта. Напомним, что правящая Партия справедливости и развития получила 39% голосов, в то время как в предварительных прогнозах речь шла о 47%.