Отсутствие сильных институтов
Ключевой частью стратегии ИГ на северо-востоке Сирии является ослабление СДС как руководящего органа и поставщика услуг. В 2019 и 2020 годах ячейки ИГ сосредоточились на том, чтобы силой заставить сотрудников государственного сектора уйти в отставку, чтобы нарушить предоставление основных услуг и тем самым запятнать имидж СДС, особенно в районах Ракки и Дейр-эз-Зора. В других случаях ИГ приказывало «раскаявшимся» сотрудникам оставаться на своих должностях, чтобы снабжать его внутренней информацией. Однако в последнее время ИГ, похоже, использует эту тактику реже. ИГ иногда нападало на крупные инфраструктурные проекты или основные службы, и чаще всего на пекарни, находящиеся в ведении Автономной администрации; оно также пыталось, но потерпело неудачу в нападении на водопроводную станцию Ракки. Но ИГ взяло на себя ответственность лишь за одно из немногих нападений на инфраструктурные проекты, произошедших с середины 2020 года. Это, как полагают некоторые местные эксперты, говорит о том, что ИГ осознало, что не сможет заполнить вакуум, если местные институты полностью рухнут. Другие полагают, что ИГ хочет избежать институционального краха, который вернул бы возглавляемую США коалицию обратно, или что у него просто нет возможностей для проведения сложных атак, и он выбирает более легкие ели вместо этого. С середины 2020 года ИГ активизировало свои нападения на контрольно-пропускные пункты в стране, используя взрывные устройства для нападения на военные транспортные средства и недавних новобранцев СДС в очевидной попытке удержать других от сотрудничества с силами безопасности. ИГ использовало при этом ячейки из 5-6 нападавших, при этом еще несколько боевиков находились поблизости. При этом такими атаками ИГ одновременно лишило СДС возможности собирать достоверные разведданные. СДС долгое время пытались приобрести надежные источники информации в Дейр-эз-Зоре, т.к. этой организации, в которой доминируют курды, не хватает оперативной разведывательной информации, а большое количество внутренне перемещенных лиц ослабляет способность местных авторитетов выступать в качестве посредников и информаторов. Дефицит информации привел к тому, что СДС часто действовали на основе дезинформации, арестовывая невиновных людей. Такие ошибки дали ИГ дополнительную свободу действий в своих операциях. ИГ также постоянно угрожает рядовым членам СДС, вызывая у населения общий страх по поводу присоединения к ним и автономным административным институтам. Например, частые нападения на силы внутренней безопасности СДС привели к тому, что жители неохотно вступали в их ряды. В результате, хотя Дейр-эз-Зор, контролируемый СДС, административно обширен, численность сотрудников службы безопасности там невелика и составляет 4500 человек. ИГ, возможно, не сможет заменить СДС в качестве поставщика услуг и обеспечении безопасности, но может успешно дискредитировать их. Наконец, ИГ представляет значительную угрозу для передвижения внутри определенных регионов на северо-востоке и доступ к ним, что еще больше затрудняет предоставление услуг. Например, боевики ИГ часто совершали нападения вдоль дороги Хорафи, главной артерии, соединяющей Хасеке с Дейр-эз-Зором. Шоссе протяженностью более 100 км проходит через широко открытую пустыню, которую боевики ИГ использовали как убежище, так и плацдарм. С 2020 года, нападения на контрольно-пропускные пункты и перестрелки с проезжающими заставили силы внутренней безопасности держаться подальше от дорог, опасаясь стать мишенями нападений ячеек ИГ. В 2021 году такая же ситуация сложилась на шоссе, соединяющем Хасеке с Раккой, где СДС неоднократно приходилось временно снимать аванпосты, заявляя, что они не могут защитить их от нападений ИГ. Однако в 2022 году безопасность на дороге в Ракку значительно улучшилась после того, как СДС отремонтировали шоссе, установили более дюжины контрольно-пропускных пунктов и начали регулярно патрулировать окрестности. Уменьшение присутствия сил безопасности на дорогах в течение 2021 года ухудшило отношение местного населения к СДС. Хотя в начале 2022 года СДС смогли восстановить свои аванпосты на шоссе Камышлы-Ракка, по состоянию на март на дороге Хорафи по-прежнему было всего три небольших контрольно-пропускных пункта. Силы безопасности едва ли в состоянии контролировать равнины между городом Хасеке и Дейр-эз-Зором на предмет выявления и ликвидации ячеек ИГ. В этой связи организациям по оказанию гумпомощи трудно предоставлять услуги, и многие работники НПО неохотно посещают Дейр-эз-Зор. Среди жителей Дейр-эз-Зора растут настроения против СДС по причине того, что они делают слишком мало для обеспечения безопасности в этом районе.
Нападения на тюрьмы.
Организация побегов из тюрем является неотъемлемой частью стратегии ИГ и постоянной темой ее онлайн-сообщений. В течение многих лет как СДС, так и официальные лица США выражали обеспокоенность по поводу безопасности в 27 тюрьмах, находящихся в ведении СДС, в которых содержится около 10 000 сирийских и иностранных заключенных, боевиков ИГ, а также в двух лагерях для содержания под стражей и двух детских реабилитационных центрах, в которых содержится более 60 000 человек, включая жен (или вдов) и детей боевиков ИГ. Многие здания представляли собой переоборудованные школы, больницы или склады, и не предназначались для содержания заключенных в течение длительного срока. СДС обеспокоены тем, что ИГ может организовать массовые побеги из этих мест заключения, нападая на них извне, поощряя заключенных к бунту или делая и то, и другое одновременно. В последние годы заключенные предприняли несколько безуспешных попыток побега, а в ноябре 2021 года СДС сорвали заговор ИГ с целью нападения на тюрьму Говейран в Хасеке. Новое нападение ИГ на ту же тюрьму 20 января 2022 года стало свидетельством о том, что эти временные места заключения имеют вопиющую уязвимость в системе безопасности. Это было первое нападение боевиков ИГ на тюрьму СДС, в которой содержатся как сирийские, так и иностранные боевики, а также несовершеннолетние. В СДС утверждали, что около 50 боевиков ИГ совершили нападение, взорвав заминированный автомобиль у ворот тюрьмы и еще один рядом со стеной. Ячейки ИГ устроили поблизости тайники с оружием и согласовали время взрыва с заключенными, которые устроили бунт, когда взорвалась бомба, обезоружили охранников и вырвались из своих камер. В течение нескольких часов десятки боевиков ИГ бежали в соседние районы. Одновременно ячейки ИГ в Ракке и Дейр-эз-Зоре блокировали дороги и обстреливал контрольно-пропускные пункты, с одновременным предупреждением жителей не приближаться к штаб-квартире СДС. Боевики ИГ во время осады удерживали в заложниках около 700 мальчиков, десятки из них были ранены. Атака продемонстрировала недостатки существующих механизмов безопасности. Тюрьму, в которой содержались тысячи боевиков ИГ, охраняли члены невооруженных отрядов самообороны, которые прошли минимальную подготовку перед развертыванием. Заключенные быстро одолели эту недостаточно обученную и плохо оснащенную силу. ИГ убило 65 из них и взяло в плен еще 20 человек. По данным СДС, заключенные ранее платили охранникам за то, чтобы они приносили смартфоны, которые затем использовали для связи с ячейками ИГ снаружи. Дело в том, что нападавшим удалось проехать через несколько КПП СДС на автомобилях, начиненных взрывчаткой, и это также свидетельствует о серьезных пробелах в системе безопасности в этом районе. Последовавшие за этим бои между силами СДС и ИГ продолжались более двух недель и привели к гибели более 200 бойцов СДС. Нападение также выявило серьезные проблемы со способностью СДС координировать свои различные силы безопасности и показало, насколько глубоко ИГ проникло в местные силы безопасности на северо-востоке Сирии. Сотни членов ИГ, включая некоторых командиров, бежали, прежде чем некоторые из них были схвачены или убиты.
В равной степени уязвимы лагеря СДС, в которых содержатся женщины и дети. В первом квартале 2022 года неизвестные боевики совершили более пятнадцати убийств в лагере Аль-Холь. 140 гуманитарных работников, стремящихся оказать медицинские услуги в Аль-Холе, и представители ООН, наблюдающие за условиями там, с тревогой отмечают рост насилия. Женщины, все еще верные ИГ и связанные с ним, становятся все более смелыми, нападая на заключенных за «девиантное» поведение, а также на охранников лагерей. Оружие, по-видимому, легко попадает в лагерь, несмотря на предполагаемые ограничения. Между тем, многим жителям лагеря удается выкупить свой выход из лагеря, а часто и выезд из Сирии. Гуманитарные организации сообщают, что женщины в Аль-Холе продолжают рожать детей, что предполагает визиты мужчин. Командир СДС Мазлум Кобани сказал: «Аль-Холь — это наша бомба замедленного действия. Если мы не смогли обезопасить даже относительно небольшую тюрьму Говейран, как мы можем контролировать Аль-Холь с нашими нынешними ресурсами?».
Перспективы
Успехи в борьбе с ИГ были значительными, но они кардинально по-прежнему зависят от сохранения хрупкого спокойствия, которое позволило бы всем сторонам сосредоточиться на противодействии группировке, а не на борьбе друг с другом. Эскалация насилия, последовавшая за вторжением Турции в Северо-Восточную Сирию в октябре 2019 года, утихла, как только Анкара согласилась на соглашение о прекращении огня. Любая новая эскалация между СДС и связанными с Турцией группировками дала бы ИГ дополнительную передышку. Точно так же сирийский режим и его союзники смогли свести на нет значительные успехи ИГ в Центральной Сирии только после того, как Анкара и Москва договорились о прекращении огня в Идлибе. Существует явная необходимость в том, чтобы США, Турция и Россия договорились со своими соответствующими сирийскими партнерами о соблюдении этих соглашений и прекращения стычек, которые могут спровоцировать эскалацию насилия в интересах ИГ. Таким образом, принципиальным условием эффективной борьбы с ИГ является сохранение существующих механизмов прекращения огня и устранения конфликтов. Присутствие США в Сирии, хотя и незначительное, сыграло решающую роль в сдерживании возможного возрождения ИГ не только на северо-востоке, но и в других частях Сирии, где США продолжают проводить воздушные налеты на высокопоставленных лидеров ИГ. В то время как многие жители подозревают, что США скоро уйдут, и поэтому чувствуют себя некомфортно, остаточное присутствие коалиции в Восточной Сирии по прежнему остается движущей силой операций по борьбе с ИГ — потому что это одновременно сдерживает дальнейшие военные действия в этом районе и дает СДС поддержку, необходимую им для продолжения борьбы с боевиками. Между тем, руководство СДС в этих операциях позволило США избежать как масштабного развертывания, так и значительных потерь. Это также предотвратило вовлечение американцев непосредственно в микроуправление в районах, захваченных у ИГ. Однако двадцать лет глобальной «войны с терроризмом» показали, что одних военных действий недостаточно для эффективного противодействия повстанцам. Предотвращение возрождения ИГ потребует политических и экономических инвестиций со стороны возглавляемой США коалиции на северо-востоке Сирии. Растущее недовольство местных жителей в результате ухудшения экономических условий и недостатков в предоставлении услуг со стороны СДС подрывают доверие к группе как к стабилизирующей силе и руководящему органу в этих областях. По этой причине коалиция должна увеличить свое финансирование для восстановления государственных служб, тем самым помогая населению поддерживать свои средства к существованию в условиях экономического кризиса. Они должны уделять особое внимание экономической помощи сельским районам Ракки и Дейр-эз-Зор, где большинство людей полагаются на сельское хозяйство, которому война и изменение климата нанесли серьезный ущерб, в качестве источника дохода. Коалиция должна обусловить свою поддержку СДС внутренними реформами, которые дали бы местным технократам значимую роль в обеспечении безопасности и экономики. Такие реформы улучшили бы работу обоих секторов, в то же время предоставив более широкому кругу элит большую заинтересованность в будущем региона. Также необходим ответ на проблему, связанную с временными тюрьмами, в которых содержатся боевики ИГ и их семьи. Январский побег из тюрьмы ясно показал риски полной ответственности СДС по содержанию этих тюрем на неопределенный срок. Возглавляемая США коалиция должна поддержать СДС в постепенном сокращении числа заключенных, в то же время строя новые, специальные тюрьмы и предлагая техническую и финансовую помощь СДС в преследовании сирийских членов ИГ. Приоритетное внимание следует уделять оказанию помощи СДС в проведении точной переписи численности удерживаемых ими боевиков и какие из них раньше занимали руководящие должности. Создание такой базы данных поможет СДС и коалиции направить средства на предотвращение будущих побегов из тюрем. Между тем, СДС должны выделять больше ресурсов своим силам внутренней безопасности, особенно в Дейр-эз-Зоре, и лучше координировать свои различные силы безопасности, позволяя большему числу арабских командиров самостоятельно принимать решения об этих реформах. Наконец, страны должны взять на себя ответственность за своих граждан, задержанных в Сирии за их предполагаемую причастность к ИГ. Им необходимо в конечном итоге вернуть домой всех своих граждан, независимо от возраста или статуса. Донорам также следует рассмотреть вопрос о выделении ресурсов для поддержки реабилитации и реинтеграции сирийских семей, связанных с ИГ. СДС уже освободили сотни людей, остро нуждающихся в психологической, образовательной и профессиональной поддержке. Неспособность СДС позаботиться об этих глубоко травмированных женщинах и детях ложится бременем на общины их происхождения. Семьи часто сталкиваются с враждебностью, когда они возвращаются домой, потому что местное население поглощено выживанием после многих лет войны и разваливающейся экономики. Общины происхождения часто не имеют возможности справиться, в частности, с молодежью, связанной с ИГ. В этой связи не следует возлагать руководство усилиями по реинтеграции этих семей боевиков ИГ на жителей их родных городов.
Самая важная задача — разорвать связи между ячейками ИГ в центральной и северо-восточной частях Сирии. Обеспечение линии контроля вдоль Евфрата и усиление наблюдения за неофициальными переходами во многом способствовали бы повышению эффективности действий коалиции и помогли бы стабилизировать Дейр-эз-Зор. То же самое относится и к сирийской стороне контролируемых СДС участков сирийско-иракской границы в Хасеке и Дейр-эз-Зоре. Те, кто наживается на контрабанде через эти линии, включая СДС (и члены РПК) будут сопротивляться таким шагам, но руководство СДС и коалиция больше не могут игнорировать угрозу, которую представляет собой незаконная торговля и контрабанда. На западном берегу Ефрата сирийский режим и его российские и иранские союзники добились значительного прогресса в 2021 году в сдерживании экспансии ИГ в Центральной Сирии. Но эти достижения не следует воспринимать как нечто само собой разумеющееся. Если власть режима ослабнет, ИГ вполне может восстановиться в этих районах, например, если Россия перебросит военные силы из Сирии на Украину или если режим начнет новое наступление в Идлибе. Продвижение ИГ вглубь Бадии или через Евфрат на восток до сих пор было выигрышной стратегией Дамаска, который не возражает против дестабилизации контролируемых СДС районов, что создает проблемы для возглавляемой США коалиции. Но для режима и его сторонников растущая сила группировки на северо-востоке может легко стать их проблемой. Так же, как и СДС режиму необходимо обуздать тех в своем аппарате безопасности, кто способствует контрабанде (от себя отметим, что возникновение инструмента контрабанды в этом регионе является закономерным явлением. Контрабанда в данном случае является естественным инструментом по замещению сломанных войной традиционных и логистических инструментов торговли и насыщения рынка товарами и услугами. Для местного населения это является практически единственной возможностью для выживания, и попытки чисто насильственным путем ликвидировать аппарат контрабанды принесет только активизацию местного восстания – авт.). Наиболее эффективным способом для различных действующих лиц, борющихся с ИГ, разорвать связи между центральным и северо-восточным театрами военных действий был бы обмен информацией друг с другом, возможно, путем налаживания локального сотрудничества в разведке. Однако они вряд ли это сделают из-за отсутствия доверия и политических препятствий. Внутри Сирии антагонизм между СДС и режимом на юге, между СДС и группами, поддерживающими Турцию, на севере, а также глобально между США и Россией – скорее всего, помешает даже самой элементарной координации. Но до тех пор, пока все вовлеченные стороны предпочитают сражаться друг с другом, а не с ИГ, она будет продолжать процветать на фоне их взаимного недоверия и наносить ущерб интересам общей борьбы. ИГ уже давно извлекает выгоду – даже в период своего расцвета – из разногласий между своими соперниками. Когда условия созреют, ИГ вполне может вновь восстановить свой потенциал, что будет означать просто потерю энергии и денег.
Вывод
В годы, последовавшие за территориальным поражением ИГ, группировка поддерживала устойчивую повстанческую деятельность по всей Центральной и Северо-Восточной Сирии. Кампании, проводимые сирийским режимом и СДС, которые были направлены больше на достижение военной победы, чем на установление политической или экономической стабильности, оставили открытой дверь для выживания и усиления ИГ. В своем стремлении выбить СДС к Евфрату в 2017 году режим не смог очистить Бадию от остатков ИГ. Его ячейки выстояли, постепенно восстанавливая силу и потенциал для подготовки нового поколения боевиков, которые теперь ставят под угрозу транзитные маршруты режима и энергетическую инфраструктуру. На северо-востоке Сирии ячейки ИГ извлекли выгоду из недовольства местных жителей недостатками в управлении СДС и предоставлении услуг. Угроза возобновления турецких наступлений помешала стесненным в средствах СДС сделать больше для стабилизации ситуации в этом районе. Между тем, продолжающиеся перманентно боевые действия между СДС и режимом, коррупция в силах безопасности и ухудшение экономических условий способствовали контрабанде, которую ячейки ИГ использовали для перемещения людей и предметов снабжения от региона к региону. Эти факторы позволили ИГ проводить обширные финансовые операции на северо-востоке и усиливать атаки по своему усмотрению. Разобщенность среди различных противников ИГ, которой оно в первую очередь обязано своим выживанием, похоже, вряд ли исчезнут в ближайшее время, что даст ему передышку и увеличит шансы на то, что оно восстановится. Его новая способность перемещать начиненные взрывчаткой транспортные средства по всему северо-востоку означает, что даже укрепленные аванпосты не защищены от нападений. Места содержания под стражей боевиков ИГ и их семей остаются крайне уязвимыми. Побег в Хасеке из тюрьмы в январе должен послужить тревожным сигналом для всех сторон, участвующих в усилиях по борьбе с ИГ. Все должны работать над тем, чтобы сорвать информационно-пропагандистские и финансовые кампании, которые укрепили ряды ИГ в Центральной и Северо–Восточной Сирии, и любой ценой предотвратить новые конфликты между собой. ИГ, возможно, и потеряло свой «халифат», но оно далеко не побеждено.