- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

О продвижении в вопросе передачи США замороженных активов Афганистану

Иностранные СМИ сообщают о том, что администрация президента США Джо Байдена инициирует переговоры о передаче Афганистану замороженных активов на несколько миллиардов долларов, несмотря на отказ талибов выполнить ряд договоренностей. Правительство США и Организация Объединенных Наций (ООН) работают над высвобождением средств, чтобы стабилизировать афганскую экономику, которая практически рухнула под властью талибов и западными санкциями. Решение продолжить реализацию мер по стабилизации экономической ситуации в Афганистане подчеркивает растущую обеспокоенность Вашингтона гуманитарным кризисом в стране, поскольку ООН предупреждает, что почти половина 40-миллионного населения страны столкнется с «острым голодом» по мере приближения зимы. Агентство Reuters в прошлом месяце сообщило, что в основе мер, проводимых руководством США, лежит план по переводу миллиардов активов афганского Центрального банка (DAB), находящихся в иностранной собственности, в предполагаемый трастовый фонд, базирующийся в Швейцарии. Выплаты будут производиться с помощью международного совета в обход правительства радикального исламистского движения «Талибан» (запрещено в РФ), многие лидеры которого находятся под санкциями США и ООН. СМИ сообщали, что представители Госдепартамента и Министерства финансов США заявили независимым аналитикам на брифинге 11 августа, через 12 дней после того, как ударом беспилотника ЦРУ был убит лидер «Аль-Каиды» (запрещено в РФ) Айман аз-Завахири, что они будут продолжать переговоры, несмотря на недовольство их темпами и инертностью правительства талибов.  Тем не менее, в Госдепартаменте отказались публично комментировать результаты брифинга. Управляемые талибами DAB, а также министерства иностранных дел и информации не ответили на запросы о комментариях. Сообщается, что Вашингтон также обсудили план создания трастового фонда со Швейцарией и другими сторонами. Экономический и гуманитарный кризис в Афганистане усугубился, когда США и другие государства-доноры прекратили финансирование Афганистана, отвечавшее за формирование 70% государственного бюджета, после захвата Кабула талибами 15 августа 2021 года. Вашингтон также прекратил использование твердой валюты, фактически парализовав банковскую систему Афганистана, и заморозил 7 миллиардов долларов в афганских активах в Федеральном резервном банке США в Нью-Йорке. В феврале 2022 года Байден приказал отложить половину этой суммы «на благо афганского народа». Другие страны владеют афганскими резервами на сумму около 2 млрд долларов. Первоначально секвестрированные Байденом 3,5 млрд долларов будут переведены в предлагаемый трастовый фонд и потенциально могут быть использованы для погашения задолженности Афганистана перед Всемирным банком, а также для печати дефицитной национальной валюты афгани и гражданских паспортов. Остальные 3,5 млрд долларов оспариваются в судебных исках против талибов в связи с терактами в США 11 сентября 2001 года, но на сегодняшний день суды не могут принять решение о разблокировании и этих средств. В конечном итоге активы могут пойти на рекапитализацию DAB, а также укрепление его способности регулировать стоимость афгани, бороться с инфляцией и обеспечивать твердую валюту для импорта. Однако после того, как был ликвидирован аз-Завахири, Государственный департамент исключил рекапитализацию DAB в качестве «краткосрочного варианта», заявив, что, укрывая лидера «Аль-Каиды» в нарушение Дохийских соглашений, «Талибан» усилил опасения «относительно перенаправления средств террористическим группировкам». По сообщениям источников из правительства США, продолжение переговоров стало более трудным из-за сопротивления талибов ряду требований, поддерживаемых международным сообществом. Согласно одному из них, Вашингтон требует заменить двух высокопоставленных членов «Талибана», возглавляющих DAB (один из которых находится под санкциями США и ООН) опытными профессионалами, чтобы укрепить уверенность в том, что банк защищен от вмешательства талибов. Источники сообщают, что талибы и DAB официально не согласились установить в банке независимых наблюдателей по борьбе с отмыванием денег, хотя в целом предложение их удовлетворило. Американские чиновники представили примеры того, что они назвали неуступчивостью талибов и DAB. Так, боевики отказались сотрудничать в рамках управляемой ООН схемы по направлению крайне необходимых средств международной помощи, хранящихся во Всемирном банке, гуманитарным учреждениям в Кабуле. Официальные лица также сообщили на брифинге, что в марте  2022 года Вашингтон обратился к другим правительствам с просьбой поощрять восстановление «соответствующих» отношений между частными банками и Афганистаном с целью упростить международные транзакции. По словам одного из источников, официальный представитель США заявил, что со стороны талибов не было отклика в ответ на официальные предложения, поступающие через посольства США в форме дипломатических нот. Отчасти это было связано с отсутствием независимых наблюдателей по борьбе с отмыванием денег в DAB.