Правительство Иордании работает над тем, чтобы убедить арабских граждан Израиля проголосовать на предстоящих парламентских выборах с целью не допустить возвращения во власть Биньямина Нетаньяху. В этой связи иорданские эмиссары планируют установить постоянные рабочие контакты с Раедом Салахом, видным палестинским религиозным и политическим деятелем, через посредников из отделения «Братьев-мусульман» в Иордании, что дали понять источники из этой организации ряду СМИ. «Иорданские власти проинформировали членов движения «Братья-мусульмане», используя неофициальные каналы, о своем желании вступить в контакт с главой Северного отделения Исламского движения в оккупированной Палестине Раедом Салахом», — сказал источник, говоривший на условиях анонимности. Р.Салах был лидером северной ветви Исламского движения в Израиле, пока оно не было запрещено в 2015 году, и является влиятельной фигурой среди палестинцев, особенно арабских граждан Израиля. Иорданские официальные лица надеются убедить Салаха призвать своих сторонников принять участие в ноябрьских выборах в Кнессет, добавил источник, или «по крайней мере, не настаивать на призывах к бойкоту». Исторически северная ветвь Исламского движения ранее бойкотировала голосование на израильских выборах и отказывалась участвовать в политике. Салах публично выразил обеспокоенность по поводу нормализации ситуации в Израиле путем голосования и утверждал, что «участие палестинцев (имея ввиду арабских граждан Израиля – авт.) в израильском парламенте не принесло никакой значимой пользы палестинскому делу». Источник из числа иорданских «Братьев-мусульман» в этой связи выразил определенный пессимизм в отношении нынешней инициативы Аммана. Пресс-служба Р.Салаха подтвердила его нежелание участвовать в таких кампаниях и опровергла сообщения о каких-либо контактах между ним и иорданскими официальными лицами. «В сообщениях СМИ, которые говорят о связи между Иорданией и шейхом Раедом Салахом, нет правды. Наша позиция ясна в поддержку бойкота выборов в израильский Кнессет», — сообщили в офисе Салаха, которому ранее было отказано во въезде в Иорданию. В настоящее время Израиль запрещает ему покидать страну. При этом иорданские источники убеждены, что такие переговоры (пусть и опосредованно) уже идут. Неофициальные обсуждения, проведенные с главой «Братьев-мусульман» в Иордании, были инициированы бывшим министром внутренних дел. По мнению иорданского обозревателя Бассама Бадарина, основной целью этих неофициальных переговоров был поиск способов увеличить явку избирателей среди арабских граждан Израиля на ноябрьских выборах.
Ожидается, что будут баллотироваться по крайней мере два списка партий, представляющих арабских граждан Израиля — Объединенный арабский список и партия РААМ, которая вышла из Объединенного арабского списка перед выборами 2021 года, а затем стал частью коалиции Беннета–Лапида, получив 4 места в 120-местном Кнессете. Объединенный арабский список был в оппозиции с 6 депутатами.
Высокая явка среди арабских избирателей нужна для того, чтобы партия РААМ сохранил свои места и сыграл свою роль в новом альянсе с нынешним временным премьер-министром Яиром Лапидом, если его центристская партия «Еш атид» наберет достаточно голосов. «Тактический интерес Иордании в данном контексте схож с интересами Лапида и Вашингтона, которые не хотят возвращения Нетаньяху к власти, поскольку он представляет собой возврат к «сделке века» Трампа, которая была отвергнута Иорданией. «Братья-мусульмане» предложили Иордании официально пригласить шейха Раеда Салаха в королевство, и они должны поговорить с ним напрямую», — считает Бадарин.
Пресс-служба «Братьев-мусульман» в Иордании отрицает, что она играет посредническую роль между двумя сторонами. Их представитель также опроверг информацию о том, что визит Халеда Машаля, главы офиса диаспоры ХАМАСа, в Иорданию на прошлой неделе был связан с предполагаемыми переговорами. Отношения между Иорданией и ХАМАСом, де-факто контролирующим власть в Газе и близким к иорданским «Братьям-мусульманам», были напряженными с конца 1990-х годов, но в последние годы наметился позитивный поворот.
Иорданские официальные лица и представители «Братьев-мусульман» настаивали на том, что визит Машаля на выходных был сугубо личным. Однако представитель «Братьев-мусульман» сказал, что этот визит отличался от предыдущих личных визитов тем, что ему «разрешили встретиться с иорданскими политическими и медийными деятелями». В этой связи отметим, что на следующей неделе ожидается визит в Москву высокопоставленной делегации ХАМАСа во главе с И.Ханией. Мы далеки от мысли, что Москва решила поучаствовать в чисто внутриизраильских разборках с иорданским уклоном, поскольку ей сейчас явно не до этого. Да и нет для Кремля какой-то большой разницы с точки зрения израильских премьеров. С тем же Нетаньяху контакты были в целом более конструктивны, хотя с точки зрения сирийского досье позиция любых израильских правительств в принципе одинакова. Но вот обозначить свое участие в палестинском досье с точки зрения публичных контактов со всеми спектрами палестинского политического сегмента, явно стоит на повестке дня Москвы. В некотором роде это можно расценивать и как продолжение некоторого давления на Израиль с точки зрения минимизации израильских авианалетов на сирийские цели. Первым шагом в данном контексте было обозначение перспективы судебного закрытия агентства «Сохнут» в России. Другим аспектом, с которым может быть связан этот визит, это оживившаяся в начале сентября дискуссия вокруг стремления Палестинской национальной администрации к полноправному членству в ООН, и США уже выразили свое несогласие по этому вопросу. Соответственно Москва эту инициативу ПНА с большей долей вероятности будет поддерживать. Компромисс о двух государствах продолжает формировать предпосылки для аргументов как за, так и против членства в ООН, представленных ПНА и США соответственно. Однако процесс принятия политических решений в ПНА настолько фрагментирован, что его аргументы в пользу компромисса о двух государствах только укрепляют тех в международном сообществе, и в данном случае США, кто выступают против того, чтобы ПНА стала полноправным членом ООН. Полагаясь исключительно на дипломатию двух государств, представитель Госдепартамента США, которого цитирует Axios, сказал [1]: «Единственный реалистичный путь к всеобъемлющему и прочному миру – это прямые переговоры между сторонами. Нет никаких кратчайших путей к палестинской государственности вне прямых переговоров с Израилем». Согласно Axios, США уже предупредили, что наложат вето на предложенную государственность в Совете Безопасности ООН. Полноправное членство в ООН укрепило бы признание государственности Палестины в международном сообществе, которое, по словам США, не должно предшествовать компромиссу о двух государствах. Тем не менее, США также приняли заявление Израиля о том, что сейчас неподходящее время для начала переговоров, предпочитая неопределенно говорить о политических горизонтах и надеждах, даже несмотря на то, что продолжающееся расширение израильских поселений подтверждает несостоятельность гипотезы о двух государствах, которую ближневосточный «квартет» объявил устаревшей в 2016 году. Хотя вето США, несомненно, является серьезным препятствием для ПНА – и это определит, как далеко она может продвинуться в ООН — Рамалле также не удалось привести доводы в пользу признания Палестины в качестве государства-члена ООН. В дипломатических кругах лидер ПНА Махмуд Аббас опирается на донорское финансирование и последующее молчаливое согласие, которого ожидают международные доноры в обмен на то, что палестинцев заставляют придерживаться постоянной гуманитарной парадигмы. Если «решение о двух государствах» преподносится как причина, по которой палестинцы должны или не должны добиваться полноправного членства в ООН, то независимость Палестины уже обречена. США и Израиль, а также международное сообщество не намерены позволять палестинцам иметь какую–либо степень политической или иной независимости. Посол Палестины в ООН Рияд Мансур привел яркий пример того, как даже вопрос о палестинской государственности через полноправное членство в ООН используется в первую очередь для продвижения политики, которая удерживает палестинцев в колонизации. «Было бы трудно объяснить, что в дополнение к нежеланию привлекать Израиль к ответственности за разрушение решения о двух государствах на наших глазах, вы также выступаете против позитивного пути, который способствует сохранению решения о двух государствах, что является официальной политикой Соединенных Штатов», – заявил Мансур. Вот на этой теме собственно Москва и может попытаться «поиграть» с точки зрения противопоставления позиции Вашингтона, вновь оживить тему о «двух государствах» в противовес тренду Вашингтона о приоритетности сепаратной нормализации. Отсюда и оживление контактов с палестинцами, но вряд ли там будут достигнуты какие-то реальные договоренности. Это, прежде всего, демонстрация намерений с точки зрения публичной дипломатии.
В случае с инициативой Аммана все практичнее. По оценке Бадарина, на повестке дня Иордании помимо темы Нетаньяху также стоит цель уменьшения трений между различными палестинскими силами внутри Израиля. По словам Хамаде Фаранеха, обозревателя, специализирующегося на палестинских делах, в рамках этих усилий Иордания пыталась связаться с Мансуром Аббасом, лидером РААМ, и заместителем главы южного отделения Исламского движения: «Недавно Мансур Аббас дважды был гостем короля Абдаллы II. Один визит был официальным, но о другой встрече не было объявлено». Исламское движение в Израиле раскололось в 1996 году из-за разногласий по поводу участия в израильской политике: южная ветвь за такое участие, а северная — против.
С тех пор между ними возникли разногласия, и бывшие лидеры ныне объявленной вне закона северной ветви подвергли южную критике за то, что в прошлом году она присоединилась к правительству Нафтали Беннета, в состав которого входили крайне правые партии. Партия РААМ также подвергся критике со стороны членов Объединенного арабского списка возглавляемого Айманом Уде. Амман «в идеале» хотел бы устранить трения, которые существуют между северной ветвью и Объединенным арабским списком, с одной стороны, и РААМ с другой. Усилия Иордании проистекают из желания «помешать Нетаньяху вернуться к власти. Иорданское государство может сыграть свою роль в этой области. Точнее, иорданская дипломатия может начать диалог с Исламским движением», — уверен Заки Бани Иршид, бывший генеральный секретарь партии «Фронт исламского действия», политического крыла «Братьев-мусульман» в Иордании. Согласно последним по времени опросам на выборах в Израиле, возглавляемый Нетаньяху блок правых и крайне правых партий, по прогнозам, получит 59 мест, что на одно место меньше, чем возможность получить большинство.
Согласно опросу, возглавляемый Лапидом блок, в который входит РААМ, получит 55 мест. Оставшиеся 6 мест должны достаться Объединенному арабскому списку. Некоторые арабские граждане Израиля, которые составляют около 20% от общей численности населения, призывают к бойкоту голосования, особенно после недавнего трехдневного нападения Израиля на Газу и продолжающихся рейдов на мечеть Аль-Акса и Западный берег реки Иордан.
На предыдущих выборах, состоявшихся в марте 2021 года, явка избирателей среди арабских граждан Израиля была одной из самых низких за всю историю — около 45%. По мнению иорданских аналитиков, отношения между Иорданией и Израилем ухудшились во время премьерства Нетаньяху в 2009-2021 годах, поэтому Амман стремится сплотить израильских арабов, чтобы не допустить его к власти. В 2017 году израильский охранник посольства Израиля в Аммане убил двух подданных Иордании. Охранник был освобожден в результате секретной сделки, но Нетаньяху приветствовал его возвращение в Израиль как «национального героя», что было воспринято как оскорбление, направленное на короля Иордании Абдаллу II. Иордания также заявила, что при Нетаньяху Израиль подрывал свою роль хранителя мусульманских и христианских святынь в оккупированном Восточном Иерусалиме, позволяя поселенцам штурмовать мечеть Аль-Акса. Союз между тогдашним президентом США Дональдом Трампом и Нетаньяху также не был тепло встречен в Аммане, особенно после того, как в январе 2020 года был обнародован давно разрекламированный документ «Видение мирного плана», который отошел от решения о двух государствах. И вот здесь снова напомним о возможных мотивах Смоленской площади. Обещание Нетаньяху аннексировать части долины реки Иордан на оккупированном Западном берегу также вызвало гнев Аммана, который заявил, что такой шаг поставит под угрозу мирные договоры между двумя странами. Мухаммед Момани, бывший министр Иордании по делам СМИ, а ныне член Сената, полагает, что «для нас в Иордании любой лучше, чем Нетаньяху», когда его спросили о новостях о возможных переговорах Иордании с арабскими партиями в Израиле. Вот почему иорданские официальные лица пытались связаться с такими лидерами, как Салах, полагает палестинско-иорданский писатель и комментатор Дауд Куттаб. При этом он считает маловероятным, что «Иордания планирует пригласить лидера из Умм аль-Фахма в Амман, так как не хочет повышать его авторитет. Лучшее, на что может надеяться Иордания, — это снизить риторику бойкота среди арабских граждан в Израиле в надежде, что это может увеличить явку избирателей».