- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

О факторе экспорта БПЛА Bayraktar TB2 в непростых отношениях между Турцией и США

После Нигера и Того Буркина-Фасо стала третьим покупателем в Западной Африке турецких ударных БПЛА Bayraktar TB2. Вооруженные силы страны в последние недели приступили к эксплуатации пяти единиц, поставленных турецким компанией-производителем Baykar Makina. В апреле и мае два грузовых самолета Ил-76, принадлежащих белорусской компании Rubystar Airlines, вылетели из турецкого аэропорта Чорлу, где расположена часть промышленных объектов Baykar Makina и откуда поступает большая часть экспорта, чтобы доставить беспилотники в город Бобо-Диуласо на западе Буркина-Фасо. Именно в этом аэропорту в январе была тихо построена новая инфраструктура, включая ангар и склад. Переговоры по этому проекту начались между министром обороны Буркина-Фасо Эме Бартелеми Симпоре и турецкими военными на оборонной выставке IDEF в Стамбуле в августе 2021 года. Помимо Буркина-Фасо, соседние государства Сахеля Нигер и Того в настоящее время работают над ускорением получения дополнительных беспилотников Bayraktar TB2. 6 сентября самолет Ил-76 российской компании «Абакан эйр» совершил полет по новому маршруту между Чорлу и Ломе. В июле с. г. Того уже получило пять таких беспилотников в рамках создания барьера для инфильтрации радикальных повстанческих группировок из Буркина-Фасо. Теперь граница с Того укрепляется с помощью турецких дронов с другой стороны. В общем и целом, эта сделка только подтверждает положительную динамику «африканского наступления турецких дронов». И пока это делается с негласного поощрения со стороны США, которые таким образом поощряют Анкару продолжать поставлять свои дроны Украине.   Все может измениться в ноябре после возможного успеха республиканцев, которые очень критично смотрят на перспективы  экспансии турецкого производства беспилотников. Да и среди демократов много противников такой экспансии. Объясняется это не только сильным проармянским лобби в Сенате, но и с началом американского ленд-лиза на Украину и стремлением заместить турецкие дроны американскими  за государственный счет. То есть, украинский фактор трансформируется, и это накладывает свой отпечаток   на позицию многих американских законодателей. К тому же Анкара все активнее выходит на европейский рынок, который  в США справедливо считают своей вотчиной. Вслед за Польшей Румыния намерена приобрести 18 турецких вооруженных беспилотников  Bayraktar ТВ-2 вместе с материально-технической поддержкой, сообщило на прошлой  турецкое государственное информационное агентство Anadolu со ссылкой на румынские СМИ. Было запрошено одобрение парламента Румынии для начала тендерного процесса на общую сумму около 300 млн долларов на приобретение беспилотников, предназначенных для румынской армии, «в рамках целей НАТО и планов военного финансирования страны», говорится в сообщении. Член НАТО Румыния, которая разделяет 650-километровую (400 миль) границу с Украиной, в марте объявила о планах увеличить расходы на оборону до 2,5% от ВВП в следующем году с 2% в настоящее время. Этот шаг стал ответом на военную операцию России на Украине. Bayraktar TB2, который имеет размах крыльев 12 м (40 футов) и может взлетать на высоту до 25 000 футов, а также способен уничтожать танки и артиллерию бронебойными бомбами с лазерным наведением, сыграл важную роль в конфликтах в Сирии, Ираке, Ливии и Нагорном Карабахе и возглавляет турецкий глобальный экспорт вооружения и военной техники.

В то время как турецкая компания Baykar  Makina наращивает экспорт  своих популярных вооруженных БПЛА Bayraktar TB2 и  утверждает, что  их компоненты почти полностью производятся и закупаются внутри Турции, сбитые беспилотники во время многочисленных конфликтов выявили в их составе компоненты, изготовленные американскими, канадскими и европейскими производителями, сообщила ранее в июле некоммерческая организация ProPublica, занимающаяся журналистскими расследованиями. Американские законодатели настаивали на том, чтобы президент Дж.Байден расследовал, как американские технологии «добрались» до турецких беспилотников, которые использовались в различных конфликтах на Ближнем Востоке и вокруг него.  По мере того, как страны по всему миру пополняют свои арсеналы вооруженными беспилотниками, а значит растет конкуренция на рынке, федеральные законодатели США оказывают все большее давление  на администрацию Байдена с целью расследования того, как американские комплектующие и технологии оказались в том, что быстро стало одной из самых популярных моделей БПЛА на мировом рынке: турецком Bayraktar ТB2. В этой связи член Палаты представителей Тони Карденас, штат Калифорния, недавно внес поправку в версию  Закона о разрешении на национальную оборону. Ежегодный бюджетный законопроект часто дает законодателям возможность требовать от администрации отчетов по насущным вопросам, и Карденас сосредоточился на Bayraktar TB2, подчеркнув использование Азербайджаном этого оружия в войне 2020 года против соседней Армении за спорную территорию Нагорного Карабаха. Нынешняя вспышка напряженности там следовательно эту позицию усилит. На снимках обломков беспилотника, опубликованных в то время местными СМИ и армянскими военными, видны детали, похожие на те, что были изготовлены несколькими американскими компаниями. Некоторые из этих компаний сообщили ProPublica, что предприняли шаги, чтобы прекратить прямые продажи в Турцию, но другие продолжают продавать ключевые комплектующие. В последние годы Турция увеличила экспорт Bayraktar  TB2. По крайней мере, 14 стран в настоящее время закупили эти беспилотники, а 16 других стремятся их приобрести. «Мы уделяем пристальное внимание продажам дронов в Турции и тому, как это оружие было развернуто по всему миру. Я обеспокоен дестабилизирующими последствиями, которые мы наблюдаем, и вытекающими из этого проблемами с правами человека, особенно в таких местах, как Нагорный Карабах. Нам нужен полный отчет о роли, которую играют детали, изготовленные в США, чтобы Конгресс мог осуществлять надлежащий надзор», — заявил  Карденас.   В случае принятия закон потребует от Министерства обороны, по согласованию с Государственным департаментом, подготовить отчет об американских комплектующих в Bayraktar TB2, примененных в Нагорно-Карабахском конфликте, и любых потенциальных нарушениях законов об экспорте, санкций или других нормативных актов. Ни посольство Турции в Вашингтоне, ни компания-производитель не ответили на запросы о комментариях к этой истории. Ранее, когда компанию-производителя спросили об источнике ключевых компонентов своих беспилотников, она не ответила на конкретные вопросы и сказала только, что эти запросы были основаны на неуказанных «ложных обвинениях». Речь идет об экспортных законах США. Как правило, военные комплектующие  строго контролируются, требуя лицензий от Государственного департамента с указанием их покупателей и конечного использования. Но многие из ключевых компонентов Bayraktar TB2 являются коммерческими технологиями, которые встречаются в различных потребительских товарах и не подпадают под действие законов об экспорте оружия. И как участник ключевых глобальных соглашений по борьбе с незаконным экспортом вооружений, Турция может легко импортировать готовые компоненты, избегая сети санкций и ограничений, направленных на сдерживание усилий таких стран, как Иран и Китай, которые также осуществляют программы производства беспилотных летательных аппаратов. Некоторые критики призвали администрацию Дж.Байдена «расправиться» с Турцией. Другие страны, включая Канаду, ранее ввели запреты на экспорт, чтобы не допустить утечки ключевых компонентов. Но для США, по мнению экспертов, существует ряд дипломатических соображений. Турция является давним членом НАТО. А совсем недавно Bayraktar  TB2 стал критически важным инструментом в таких местах, как Украина, где военные  использовали его для борьбы с российскими войсками — факт, который производитель беспилотников Baykar Marina неоднократно подчеркивал в освещении конфликта в СМИ. «Я думаю, что это один из символов сопротивления. Это дает им надежду», — сказал CNN Сельчук Байрактар, Как мы говорили выше, этот фактор сейчас будет нивелироваться. И в рамках этого в США следует ожидать дальнейшую спекуляцию на теме использования турецких дронов  для убийства гражданских лиц, что вызвало критику различных правительств и правозащитных групп. Например, в 2019 году Турция отправила беспилотники базирующемуся в Триполи Правительству национального согласия, несмотря на эмбарго Организации Объединенных Наций на поставки оружия. ООН заявила, что это оружие затем помогло превратить «низкоинтенсивную, низкотехнологичную» борьбу в Ливии в кровавый конфликт. В Эфиопии, на фоне войны с повстанцами в Тыграе, правительство использовало Bayraktar TB2 в авиаударах, в результате которых погибли десятки мирных жителей, в том числе тех, кто жил в лагере для перемещенных лиц. Представители администрации Байдена выразили обеспокоенность по поводу использования турецких беспилотников в конфликте в Эфиопии, но не предприняли никаких действий, несмотря на распоряжение правительства, разрешающее им вводить санкции против любой стороны, участвующей в боевых действиях. Представленный в этом году Закон о разрешении на национальную оборону отражает напряженные отношения Соединенных Штатов с Турцией. Если закон будет принят, это ограничит усилия Вашингтона  по продаже Турции истребителей F-16. Законодатели сослались на ряд недавних шагов Турции, в том числе на ее противодействие вступлению Финляндии и Швеции в НАТО.  Поправка Палаты представителей о Bayraktar TB2, внесенная Карденасом и поддержанная 19 другими законодателями, представляет собой вторую попытку за последний год привлечь внимание Белого дома к турецкой программе беспилотников. В прошлом году законодатели добивались аналогичного мандата для отчета об американских комплектующих и технологиях, используемых в Нагорно-Карабахском конфликте. Одна из версий поправки 2021 года, внесенная сенатором Менендесом, предусматривала широкую оценкуBayraktar  TB2, их продаж с 2018 года и используемых в них американских комплектующих. Однако окончательная версия была смягчена. В ней не был указан турецкий беспилотник или конкретно Турция, и она обращалась в администрацию Байдена в целом изучить американские «системы вооружения или контролируемые технологии», используемые в азербайджано-армянском конфликте 2020 года. ProPublica обнаружил, что турецкое правительство в то время наняло лоббистов для обсуждения вопроса о беспилотниках с законодателями. Согласно закону, этот отчет должен был быть представлен в июне, но Министерство обороны США еще не опубликовало его. Представитель компании сообщил ProPublica в этом месяце, что документ «находится на окончательном рассмотрении с соответствующими заинтересованными сторонами». Государственный департамент не ответил на последующие запросы о предоставлении обновленной информации о том, когда этот отчет будет завершен. Для некоторых критиков администрации Байдена  задержка является еще одним свидетельством влияния Турции в Вашингтоне. «Если взять что-то с полки и использовать это для создания оружия, технически это может не пересекать законную линию, но это должно вызывать беспокойство. Это должно рассматриваться как часть наших общих отношений между США и Турцией, и я не уверен, что это так. Я думаю, что они (турки) получают бесплатный доступ к этому», — сказал Арам Амбарян, исполнительный директор Армянского национального комитета Америки, проармянской лоббистской группы, которая призвала к ряду мер против Турции. Ожидается, что Сенат завершит работу над своей версией Закона о национальной обороне в ближайшие месяцы.

Изменит ли это кардинально турецко-американские отношения?  Турецкие эксперты  в этом не уверены. Они их характеризуют, как прежде всего «практичные». Отношения между Соединенными Штатами и Турцией всегда были необходимы для Турции и практичны для политических лидеров в Вашингтоне, полагает Озгюр Унлюхисарджыклы, директор базирующегося в Анкаре Германского фонда Маршалла: «Не может быть такого, чтобы у Турции и Соединенных Штатов когда-то был золотой век в их отношениях, а теперь он потерян. Реальность такова, что у них ее никогда не было.  Это никогда не было любовной связью или отношениями, основанными на исторической дружбе. Это и должны быть отношения, основанные на реалистичных ожиданиях с обеих сторон». Отношения между Соединенными Штатами и Турцией ухудшились после того, как Анкара приобрела у России зенитные ракетные комплексы С-400 в 2019 году, что привело к ее исключению из программы истребителей F-35 и антитурецким санкциям. Политика двух стран также отличается в отношении Сирии, где Соединенные Штаты поддерживают курдских боевиков, которых Турция считает террористами. Есть расхождения по  Ливии и ситуации в Восточном Средиземноморье.

По его оценке, в турецко-американских отношениях есть три структурные проблемы: «Прежде всего, отношения между двумя странами были основаны на реалиях того времени во время холодной войны. Теперь, когда холодная война закончилась, и обе страны теперь разные, с разными целями, нам нужно разработать новые рамки». Сразу не совсем согласимся, что холодная война закончилась. Верно то, что из нее ушла идеологическая основа, но возникла цивилизационная. И это ставит новые границы противостояния.

Вторая структурная проблема заключается в том, что, помимо недоверия, между двумя странами существуют взаимные подозрения.  Американцы подозревают, что турецкая внешняя политика руководствуется исламистской идеологией, которая ставит под угрозу определенные интересы США в регионе, полагает Унлюхисарджыклы. По его словам, у Соединенных Штатов есть опасения, что Турция может перейти на «темную» сторону, имея в виду Россию или Иран. «На самом деле, до первой войны в Персидском заливе в Вашингтоне предполагали, что Анкара на самом деле будет рядом с США, когда им, наконец, понадобится Турция. Но когда США понадобилась Турция в Ираке, ее там не было. Это подняло вопрос о надежности Турции с точки зрения Вашингтона». — полагает он. Но и  Турция также с подозрением относится к политике США, особенно в отношении курдов и внутренней турецкой политики: «Наиболее острым является то, что у США есть долгосрочная программа создания курдского государства вдоль границ Турции, которое со временем претендовало бы на турецкую территорию».  Турки в целом с подозрением относятся к тому, что Соединенные Штаты вмешиваются в турецкую внутреннюю политику, считает Унлюхисарджыклы. Главный из них – президент Р.Т.Эрдоган: «Эрдоган искренне верит, что США сместят его с поста, используя любые необходимые средства. Он видит США за каждым политическим несчастьем, которое с ним случилось». Турки также обеспокоены надежностью США как партнера. Как и сейчас, люди в Анкаре говорят: «Мы нуждались в США в нашей борьбе с терроризмом, но их там не было, поэтому нам нужно справиться с этим без помощи США».

По его оценке, третья структурная проблема между двумя странами заключается в том, что стратегическое соблюдение отношений нарушено.