- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

О роли Судана в реализации в Южном Судане мирного соглашения и ситуации в судано-эфиопском конфликте

Первый вице-президент Южного Судана Риек Машар поблагодарил в начале сентября председателя Суверенного совета Судана генерала Абдель Фаттаха аль-Бурхана за выход из тупика в вопросе совместного использования единой структуры командования. Он выступил 1 сентября на церемонии выпуска более 21 000 членов объединенных сил, которые необходимы для формирования единой национальной армии, полиции и других сил безопасности Южного Судана. «Я также хотел бы поблагодарить Его Превосходительство Абделя Фаттаха аль-Бурхана, Президента Переходного суверенного совета Судана и председателя МОВР [Межправительственного органа по вопросам развития], за его поддержку, а также за выход из тупика, когда мы застряли в процессе реализации этого соглашения. Мы также благодарим президента аль-Бурхана и членов его команды, особую благодарность выражаем за то, что они позволили поставкам продовольствия из его страны по суше и реке доставляться в учебные центры, несмотря на ограничения из-за войны на Украине», —  заявил Машар. Из 21 973 выпущенных объединенных сил 3308 человек будут направлены на обеспечение защиты высокопоставленных правительственных чиновников; 4 366 человек войдут в состав объединенной национальной полицейской службы Южного Судана; 6 315 человек будут интегрированы в единую национальную службу безопасности; 1120 человек войдут в единую национальную тюремную службу; 3575 человек — в единую национальную службу охраны дикой природы и 3289 человек — в единую национальную службу охраны дикой природы Службы гражданской обороны. Лидер оппозиции также поблагодарил президента Уганды Йовери Мусевени за то, что он присутствовал на церемонии выпуска объединенных сил, заявив, что он был одним из гарантов, сыгравших ключевую роль в продлении предпереходного периода в 2020 году после того, как стороны не смогли уложиться в срок для подготовки необходимых объединенных сил. «Позвольте мне также поблагодарить президента Мусевени за приезд и за его поддержку, переходные меры безопасности были самой важной повесткой дня для президента Мусевени. Он инициировал создание дополнительного механизма безопасности и назвал его механизмом надзора за безопасностью», — сказал Машар. Он также похвалил МОВР, который выступил посредником в мирном соглашении, сказав: «Я также хотел бы поблагодарить все государства-члены МОВР, которые поддерживали и продолжали поддерживать осуществление этого соглашения. Я хотел бы поблагодарить механизмы реализации, которые годами работали для обеспечения выполнения этого соглашения, и это включает CTSAAM, R-JMEC и офис специального посланника МОВР за работу, которую они проделали, чтобы этот день состоялся. Я также хотел бы поблагодарить «тройку» (США, Великобритания, Норвегия – авт.) международного сообщества, форумы партнеров МОВР, ЕС и Китай за их поддержку и вклад на данном этапе».  Первый вице-президент Южного Судана охарактеризовал завершение первого этапа объединенных сил в рамках переходного соглашения о безопасности как основу мирного соглашения. Судан и Уганда были гарантами мирного соглашения 2015 года, возобновленного в 2018 году. Обе страны обеспечили сотрудничество сторон соглашения для реализации сделки, поощряя президента С.Киира и Р.Машара, в частности, к совместной работе. Обновленное мирное соглашение 2018 года требует, чтобы стороны обучили и выпустили объединенные силы численностью 83 000 человек, чтобы взять на себя ответственность за безопасность в течение переходного периода. В свою очередь Джуба взяла на себя некоторые принципиальные посреднические усилия по купирования активизировавшегося в последние недели судано-эфиопского противостояния.  Правительство Южного Судана заявило на прошлой неделе, что разработало план посредничества для урегулирования пограничного конфликта между Суданом и Эфиопией, сославшись на согласие двух стран с нейтральной ролью Джубы. Попытки до этого выполнять эту роль президента Эритреи И.Афеворвоки провалились. Столкновения между силами безопасности двух стран всегда происходили в районе Эль-Фашака, где земельные споры между суданскими и эфиопскими фермерами тлеют десятилетиями. Советник президента Южного Судана по вопросам безопасности Тут Гатлуак Маниме заявил, что президент С.Киир координирует усилия с Суданом через Африканский союз и Межправительственный орган по вопросам развития (МОВР), чтобы побудить обе стороны воздержаться от эскалации конфликта. С 2020 года пограничные столкновения между Эфиопией и Суданом усилили напряженность. Напряженность еще более обострилась после того, как Судан недавно обвинил Эфиопию в казни семи своих военнослужащих. Эфиопские власти опровергли обвинения и вместо этого обвинили в преступлении  пограничных племенных ополченцев. Маниме рассказал, что во время своего недавнего визита он попросил эфиопское руководство проявить самообладание и предоставить региону возможность посмотреть, как можно разрешить спор мирным путем. Кроме того, он призвал к «полному воздержанию от любых военных действий, независимо от их причин», и призвал к диалогу между двумя соседями для мирного урегулирования спора. Наблюдатели, непосредственно знакомые с ситуацией в Джебель-Кала-аль-Лаван, заявили, что приграничный район в настоящее время находится под контролем суданских войск, которые использовали военные средства, в том числе тяжелую артиллерию, для изгнания эфиопских ополченцев. Маниме заявил, что крупномасштабный конфликт маловероятен, поскольку обе страны политически и экономически борются с внутренними проблемами, а конфликт, который отвлечет ресурсы, может иметь катастрофические последствия как для людских, так и для финансовых ресурсов. Он подчеркнул, что народы Эфиопии, Южного Судана и Судана достаточно пострадали от вооруженных конфликтов и войн, и им давно пора урегулировать свои споры мирным путем, особенно когда у них исторические и глубоко укоренившиеся отношения. Южный Судан и другие страны региона считают, что разногласия могут перерасти в более широкий кризис в области безопасности и гуманитарный кризис, если их не устранить, в том числе, и через стимулирование еще большего притока беженцев и перемещенных лиц. Такой сценарий еще больше негативно повлияет на ситуацию в Джибути, Сомали и Южном Судане на фоне ожидаемого кризиса голода в регионе Африканского Рога.

При этом еще одной темой в противостоянии сторон является спонсирование Хартумом противостояния федерального центра и повстанцев-тыграй в самой Эфиопии.  Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) на прошлой неделе сообщило, что принудительная вербовка в армию происходит в лагерях беженцев в восточном Судане, где укрыты эфиопские беженцы. Предполагаемое сообщение о вербовке военнослужащих агентством ООН появилось через несколько дней после возобновления боевых действий между Народно-освободительным фронтом Тыграя (TPLF) и эфиопскими правительственными силами на прошлой неделе, положив конец гуманитарному перемирию, заключенному обеими сторонами около шести месяцев назад. Агентство ООН по делам беженцев сообщило амхарской службе Би-би-си, что несколько месяцев назад оно получило «заслуживающие доверия сообщения» о попытках вербовки боевиков среди эфиопских беженцев, а иногда и силой. Представители УВКБ ООН заявили, что сообщили о своих опасениях центральному правительству Судана и местным властям. Неясно, сколько завербованных боевиков или когда была проведена вербовка. Ссылаясь на многочисленные источники беженцев, УВКБ ООН далее сообщило, что из Эфиопии прибывали люди для проведения военной вербовки в Судане. Агентство ООН, однако, не смогло подтвердить, какая из воюющих сторон осуществляла военную вербовку. Суданское правительство недавно закрыло пограничный приемный центр в Хамдаете, сославшись на опасения за безопасность беженцев и гуманитарных работников. Ранее Аддис-Абеба неоднократно обвиняла людей из TPLF, которые были зарегистрированы в качестве беженцев в Судане, в вербовке тиграйцев для участия в боевых действиях на стороне сил Тыграя. Также не говорится, были ли суданские официальные лица причастны к предполагаемой вербовке в армию, хотя местные источники утверждают что за этим стоит военная разведка Судана. На прошлой неделе стало известно, что бывшие эфиопские миротворцы, дислоцированные в Абьее, которые дезертировали из армии и поселились в лагерях беженцев, присоединились к рядам TPLF и уже вошли в западный Тыграй. С начала конфликта правительство Эфиопии обвиняет Судан в оказании поддержки боевикам TPLF, обвинение, которое лидеры Хартума и Тыграя отвергают. Кроме того, агентство ООН по делам беженцев выразило обеспокоенность по поводу нехватки средств для оказания гуманитарной помощи беженцам в Судане и в других местах. После того, как в ноябре 2020 года разразился конфликт в Тыграе, десятки тысяч людей из разоренного войной эфиопского региона Тыграй бежали в Восточный Судан. Большинство из этих беженцев были размещены в лагерях беженцев Ум-Ракуба и Тунайдба.