4 ноября с. г. Университет Башкент провел онлайн-конференцию на тему «Глобальная повестка». Вообще, этот университет в Анкаре «широко известен в узких кругах» проведением различных камерных мероприятий с участием не раскрученных «говорящих голов», а профессионалов, практикующих или бывших практиков с солидными послужными списками.
Ярким примером тому служит рассматриваемая нами конференция. Модерировала конференцию проф. д. н. Ельда Онгюн, декан факультета Политических наук и международных отношений. Её приглашенными гостями стали: Намик Тан (бывший посол Турции в США и в Израиле), Митхат Ренде (бывший посол в Катаре и постоянный представитель в странах ОЭСР), Фатих Джейлан (бывший постоянный представитель Турции в НАТО и глава Анкарского центра политических исследований APM), а также Хусейн Дириёз (бывший посол Турции в России, Бразилии и Иордании, бывший заместитель генерального секретаря НАТО).
Переходим непосредственно к тезисам и ключевым словам, прозвучавшим на мероприятии от каждого из докладчиков, в формате прямой речи и в последовательности, прозвучавшей в выступлении.
Намик Тан (бывший посол Турции в США и в Израиле):
- 8 октября в США состоятся промежуточные выборы в Конгресс.
- В мире наблюдается новое поколение войн.
- Неопределенность.
- Ведется война без оружия.
- Старому Западу противостоит динамичный Восток.
- Неопределенность приобретает затяжной характер.
- Выборы в Палату представителей проходят без явного фаворита. Показатели республиканцев и демократов – похожие.
- Демократы не хотят выпускать Байдена «в поле» в ходе предвыборной кампании. Считается, что он «портит» картинку.
- В нынешней обстановке в США нет ни политической ни экономической стабильности.
- Нет перспектив для изменения позиции США по Турции, а также по изменению, в целом, общей политики.
- У США – один выход, наладить диалог с Турцией.
Митхат Ренде (бывший посол в Катаре и постоянный представитель в странах ОЭСР):
- Нынешние события на Украине напоминают Кипрский кризис 1974 года.
- ЕС сами сделали ошибки.
- В частности, Германия сделала ставку на зависимость в поставках энергоносителей из одного источника.
- Германия, а также Франция, слишком поспешно вышли из атомной энергетики.
- Недостаточные инвестиции были сделаны в возобновляемые источники энергии.
- Итог: кризис (энергетический – прим.) ускорился после 24 февраля.
- Общая мощность газовых хранилищ ЕС — около 104 млрд м3. Сейчас запасено 94-95 млрд м3.
- Вопрос: что будет делать ЕС? Реалистично ли «уйти» от России?
- Самое логичное в этой ситуации – быстро выйти из войны и частично вернуться к использованию ранее созданной и используемой энергетической инфраструктуре с Россией. Но лишь частично.
- Германия для своего выживания направляет газ на обслуживание промышленности. Будет рост цен и дефицит энергии.
- Промышленность Европы, включая Германию, начинает проигрывать США и Китаю.
- В Германии наблюдается серьезное изменение внешнеполитических установок. Ранее, при Меркель, с Россией был подход «газ в обмен на технологии». Германия рассматривалась как «экономический сад» РФ. Шольц объявил РФ ненадежным партнёром. Он также заявил о росте расходов на ОПК и на поддержание Украины.
- США ведут войну на истощение (не считаясь с интересами Европы – прим.).
- В ЕС наблюдается очень серьезное беспокойство ситуацией. Раздаются обвинения в адрес Шольца.
- В Европе наблюдается раскол.
- Европа сталкивается с целым рядом кризисов, включая энергетический, продовольственный и климатический кризисы.
Хусейн Дириёз (бывший посол Турции в России, Бразилии и Иордании, бывший заместитель генерального секретаря НАТО):
- Расхожим является заменять Middle East на Muddle East (вместо Средний Восток – Беспорядочный Восток – И.С.).
- Наблюдается стратегический разрыв: Мир – нестарый Мир (иными словами: старый Мир – новый Мир – И.С.).
- Иран выступает на одной стороне с Россией.
- В Иране у протестов нет политического лидера. У них существует три измерения: этническое, гендерное (высокая роль женщин в протестах – И.С.) и молодежное.
- Вопрос: как отразится ситуация в Иране на положении в Сирии?
- Наблюдается частичная нормализация отношений между арабами и Израилем. Пример: ОАЭ, Бахрейн, Оман, Марокко.
- Отношения США и КСА демонстрируют ещё одну (имеющую значение – И.С.) динамику. КСА – важная страна для США и для ЕС. США обеспокоены саудовским подходом к добыче нефти.
- Ожидается заседание Лиги арабских государств.
Фатих Джейлан (бывший постоянный представитель Турции в НАТО и глава Анкарского центра политических исследований APM):
- Начался новый век. Вопрос в том, начался ли он 24 февраля или ранее? Для понимания этого требуется исторический экскурс.
- При двухполюсном мире у стран была невысокая гибкость и свобода маневра. После окончания Холодной войны ситуация кардинально изменилась, в ситуации наступило «расслабление».
- Период 1990 – 2000 гг. был периодом ухода неопределенности. Строительство мира, основанного на правилах.
- 2000-е годы ознаменовались целым рядом событий, включая: 2003 – кампания США в Ираке (как выяснилось, по ложным обвинениям), 2008 – война РФ в Грузии, 2014 год – Украина – Крым, 2022 год – мир изменился.
- США / НАТО рассматривают для себя Россию и терроризм в качестве прямого военного вызова. Китай рассматривается в качестве экономического вызова.
- C 2000-х годов идет строительство однополярного мира. Ему сейчас пытаются создать альтернативу – трехполярный мир.
- НАТО – это военный и политический союз. Политический, поскольку Организация построена на общих ценностях (демократия, права человека, законность). Военное измерение – неделимость безопасности США и ЕС, Трансатлантическая безопасность. Может изменяться стратегическая среда и возникать новые угрозы, однако, эти установки – незыблемы.
- С 2014 года наблюдается рост нестабильности и неопределенности.
- С 2017 года США объявляют Китай своим соперником.
- Россия объявляет своими врагами США и НАТО.
- Китай исходит из установок, аналогичных российским, однако, проводит более терпеливую и предусмотрительную политику. С 2019 года Китай признает США глобальным конкурентом.
- Нынешняя эпоха – эпоха новых и асимметричных угроз, включая: киберугрозы, гибридные угрозы, новые технологии (искусственный интеллект, квантовые компьютеры, робототехника и проч.), а также климатические угрозы.
- Турция находится в идеальном шторме.
- Турция, как и во Вторую Мировую войну ищет баланс между глобальными силами.
- Неопределенность стала нормой.
- Видение (Турции): твердо стоять на земле (имеется в виду, военный компонент – прим.) и проводить политику балансирования.
- Вопросе к Турции: исходит ли она из сформулированной стратегии или действует ситуационно, реагируя на возникающие вводные?
- Турция оказалась в стратегическом одиночестве в ситуации неопределенности и нестабильности.
- (Вызовы, стоящие перед Турцией): Сирия, Кипр, Восточное Средиземноморье, новая ситуация в Черном море, Иран, Греция.
- Сложные вызовы и экзамен. Кризисы: продовольственный и энергетический.
Какие выводы можно сделать из проведенного выше мероприятия? Перечисляем:
- В мероприятии приняли участие одни из самых заметных представителей турецкого дипломатического корпуса. Рассчитывать на то, что они в публичном мероприятии отойдут от дипломатического языка, не приходится.
- В ходе мероприятия практически не звучало «Россия», лишь один или два раза. Ни одного слова про Россию не было сказано бывшим чрезвычайным и полномочным представителем Турецкой Республики в нашей стране. Все свое выступление он сконцентрировал вокруг Ближнего Востока.
- Налицо: 1) политическая установка на минимальное упоминание / критику России (одно с другим в нынешней ситуации неразрывно связано), 2) балансирующая позиция Турции, которая избегает острых углов в официальных дискуссиях, 3) нацеленность Турции на то, чтобы реализовать с Россией стратегические проекты сотрудничества, включая так называемый «газовый хаб» и, возможно, привлечь Россию к строительству второй АЭС «Синоп».
- Турция, очевидно, пытается занять балансирующую позицию, как и во времена Великой Отечественной войны. Что не должно заставлять думать, что балансирующая позиция тождественна позиции пассивной. Напротив, речь идет о том, что Турция проводит свою позицию активного балансирования.
- В турецкой дипломатии присутствует четкое понимание того, что нынешняя схватка – это схватка между Старым и Новым миром. И, разумеется, трезвое осознание того, как эта схватка стала возможным и к чему она приведет. А приведет она, со всей неизбежностью, к новой архитектуре мирового порядка.
- Внутри Турции раздаются упреки в том, что страна оказалась в стратегическом одиночестве, очевидно, подразумевая, что это произошло из-за второго. Второе – это действия страны, исходя из сиюминутных, ситуационных раскладов. Следует отметить, что справедливым является и то и другое: Турция, действительно, действует сообразно складывающейся ситуации, но и упрекать турецкое руководство в отсутствии стратегического видения не приходится.
- Сама Турция находится в крайне непростой среде, содержащей множество вызовов. На переформатирование отношений с Западом, в особенности с США, в обозримой перспективе рассчитывать не приходится. Во всяком случае, не приходится рассчитывать при нынешнем руководстве Турции. Замена демократов на республиканцев ничего для Турции не меняет.
- Турция, занимая балансирующую позицию исходит из того, что схватка происходит между старым миром и новым миром. И новый мир непременно в этой схватке победит.
- При этом ни в коем случае не стоит путать победу нового мира и победу России в схватке с Западом. Победа нового мира – это, в первую очередь, победа Китая и, в целом, Азии над Европой. А уж с чем и в каком состоянии к этой победе придет Россия – это большой вопрос. И это — вопрос, который не получит ответа в краткосрочной перспективе. На этом фоне, Турция продолжает развивать двусторонние отношения с Россией, принимая во внимание свои интересы и далеко ненулевую вероятность резкого ослабления России из-за нынешнего конфликта на Украине.