Первая встреча на высоком уровне между турецкими и сирийскими официальными лицами в Москве на прошлой неделе была теплой, но никаких сделок заключено не было, анонимно сообщили несколько турецких источников. Министры обороны Турции и Сирии вместе со своим российским коллегой Сергеем Шойгу встретились 29 декабря, улучшив контакты, которые ранее проводились исключительно на уровне разведки. Министерские контакты между Сирией и Турцией не проводились в течение 11 лет. Министерство обороны Турции заявило, что стороны обсудили сирийский кризис, проблему беженцев и борьбу со «всеми террористическими группировками», действующими на сирийской земле. Министр обороны Турции Хулуси Акар заявил, что он сказал своему сирийскому коллеге Али Махмуду Аббасу и Сергею Шойгу, что Турция уважает территориальную целостность всех своих соседей и стремится бороться с террористическими группировками только для защиты своих границ. «Мы стремимся положить конец притоку беженцев. Мы сказали им, что сирийский кризис должен быть разрешен в рамках резолюции 2254 Совета Безопасности ООН», — добавил он, имея в виду «дорожную карту» мира в Сирии на 2015 год. Турецкое и сирийское правительства враждуют с 2011 года, когда Турция стала сторонником оппозиционного движения против президента Башара Асада. С тех пор на протяжении десятилетия Турция поддерживала некоторые сирийские повстанческие группировки и вторгалась в Северную Сирию, где продолжает размещать войска.
Поскольку в июне 2023 г. в Турции должны состояться парламентские и президентские выборы, многие наблюдатели предполагают, что Анкара стремится восстановить свои отношения с Дамаском, чтобы показать избирателям, что она может вернуть некоторых из почти 4 млн сирийских беженцев, проживающих в стране. В 2020 году турецкая оппозиция пообещала заключить сделку с Асадом, чтобы способствовать добровольному возвращению беженцев. В Турции растут настроения против беженцев, особенно после серии экономических потрясений, в результате которых в стране наблюдается 90-процентный уровень инфляции. Кстати, последний по времени теракт в Стамбуле дал в этом контексте несколько неожиданный эффект: с учетом того, что просочились данные о принадлежности предполагаемой исполнительницы теракта к сирийской оппозиции, в стране снова резко возросли антисирийские настроения. В декабре Эрдоган изложил «дорожную карту» по нормализации отношений с Сирией в координации с Россией. «На данный момент мы хотим сделать шаг в составе трио Сирия-Турция-Россия. Для этого сначала должны объединиться наши разведывательные организации, затем должны объединиться наши министры обороны, затем должны объединиться наши министры иностранных дел. Давайте соберемся вместе как лидеры после их переговоров», — заявил тогда Эрдоган. С лета Анкара ведет переговоры по разведывательным каналам, но реального прогресса достигнуто не было. Тем не менее, масштаб охвата переговорного процесса растет под давлением России. Президент Турции Р.Т.Эрдоган, который однажды назвал Б.Асада «террористом», «убийцей» и «диктатором», в прошлом году заявил журналистам, что он открыт для встречи с ним. Один турецкий источник, осведомленный о переговорах в Москве, сообщил, что Турция уже отклонила одно из основных требований Дамаска: объявить все сирийские повстанческие группировки террористическими. Источник сообщил, что сирийское правительство также хотело объявить контролируемые Турцией районы «зонами терроризма», что также было отклонено турецкой делегацией. Источник добавил, что сирийцы, похоже, не были готовы работать против сирийских курдских филиалов Рабочей партии Курдистана (РПК), вооруженной группировки, которая ведет многолетнюю войну против турецкого государства. Анкара призывает Дамаск создать вдоль турецкой границы зону глубиной 30 км, свободную от групп, которые Анкара обвиняет в принадлежности к РПК или аффилированных с ней, таких как Силы народной самообороны (YPG) и их политическое подразделение PYD. Турция также хочет, чтобы Сирия помогла организовать возвращение по меньшей мере одного миллиона сирийских беженцев. Однако Дамаск не проявил особого желания подчиняться и вместо этого попросил Турцию немедленно уйти с сирийской территории в качестве предварительного условия для начала переговоров. Это предварительное условие было снято после того, как Россия, ключевой союзник Асада, оказала сильное давление на Дамаск, чтобы заставить его сотрудничать с Анкарой, сообщили источники. 30 декабря сирийская газета «Аль-Ватан», которая, как известно, близка к правительству, сообщила, что Турция согласилась вывести свои войска с севера Сирии на встрече в Москве. Второй турецкий источник опроверг сообщение, назвав его пропагандой и обвинив газету в том, что она вырвала недавние замечания министра иностранных дел Мевлюта Чавушоглу из контекста. На прошлой неделе Чавушоглу заявил, что Турция передаст контролируемые ею районы Северной Сирии, как только в стране исчезнет террористическая угроза и установятся политическая стабильность и мир. «Мы никогда не говорили, что аннексируем сирийские территории. Мы всегда говорили, что уйдем, как только там будет достигнуто политическое решение», — заявил источник. «Турция ясно дает понять, что мы открыты для заключения сделки. Мы не ожидаем, что какой-либо серьезный вопрос будет решен быстро», — сказал второй источник. Ойтун Орхан, эксперт по Ближнему Востоку из аналитического центра ближневосточных стратегических исследований в Анкаре, полагает, что интерес Анкары к восстановлению связей с сирийским правительством выходит за рамки турецких выборов. Анкара рассчитывает, что, поскольку Россия «увязла» на Украине, а Иран охвачен многомесячными протестами, сейчас самое подходящее время обратиться к Дамаску, чтобы подтолкнуть его к соглашению: «Анкара предпринимает шаги для ослабления напряженности, но также демонстрирует жесткость. Многие члены сил сирийского режима погибли во время последних ударов Турции по филиалам РПК в Сирии». Орхан добавил, что обе стороны будут бороться за достижение соглашения по ключевым вопросам беженцев, территориального контроля, новой конституции Сирии и будущего оппозиции: «Диалог займет время. Но они могут сначала принять меры по укреплению доверия, такие как открытие автомагистрали М4, что стало бы экономическим благом для всех участников. Или открытие торговых связей между районами, контролируемыми Турцией, и районами, контролируемыми режимом», — считает турецкий эксперт. По его данным, в Москве обсуждалась схема открытия автомагистрали М4, которая проходит от сирийского правительственного бастиона Латакии на северо-западе до иракской границы на северо-востоке через Идлиб и Алеппо. Орхан также считает, что сирийское правительство полагает, что Турция начала процесс примирения в избирательных целях, и поэтому может не захотеть предоставить Эрдогану потенциальный избирательный актив в виде фотосессии с Асадом. Но в то время, как сближение с Дамаском может понравиться некоторым слоям турецкой общественности, уставшим от войны по соседству и ее последствий, эти попытки Турции уже вызвали осуждение США. Но больше Вашингтон волнует перспектива военной антикурдской операции.
В связи с изложенным можно сделать следующие выводы.
- Дамаск и Анкара не без участия Москвы пока демонстрируют попытки или видимость сближения позиций по ряду ключевых вопросов, и не более того. Инициируя такой диалог на уже официальном уровне Москва в данном случае пытается не столько сблизить позиции сторон, сколько купировать негативные последствия односторонних действий Анкары в рамках военной операции на севере Сирии путем направления этого процесса в некий обмен уступками сторон прежде всего по зонам территориального контроля.
- Реальный прогресс на такого рода переговорах маловероятен до проведения выборов в Турции, а нынешние шаги Анкары надо рассматривать как сложные внутриполитические (работа на внутреннюю электоральную повестку дня) и внешнеполитические (торг с Москвой и Вашингтоном одновременно) маневры. Кстати, на Украине снова после длительного затишья отмечено появление в качестве корректировщиков огня турецких «Байрактаров», что также не случайно с точки зрения переговоров с Москвой по ряду ключевых моментов, в том числе и по сирийскому досье.