В конце прошлого месяца «Исламское государство в Большой Сахаре», также известное как «Исламское государство в провинции Сахель» (запрещено в России), заявило о нападении, в результате которого погибли 70 военных в провинции Удалан, Буркина-Фасо.Хотя, по сообщениям СМИ, число погибших составляет только 50 военнослужащих, это нападение указывает на то, что «двойная война» в Буркина-Фасо продолжается. С одной стороны, идет борьба между ИГ и армией Буркина-Фасо, в то время как с другой стороны, идет гражданская война между ИГ и филиалом «Аль-Каиды» (запрещена в России) в Сахеле «Группой поддержки ислама и мусульман» (ГПИM), которые собственно и нападают на военных и гражданских лиц по всему региону. Всего за неделю до этого нападения Буркина-Фасо объявила, что Франция завершила вывод своих вооруженных сил из страны после того, как правящая в Буркина-Фасо хунта, пришедшая к власти в результате переворота [1] в прошлом году, потребовала их ухода из страны. Однако, как полагают американские эксперты, сохраняющееся отсутствие прогресса в восстановлении демократии в сочетании с трудностями в сдерживании растущей мощи джихадистских групп, о чем свидетельствует последнее по времени нападение местных сторонников ИГ. Среди прочего, антифранцузская риторика призвана помочь хунте сохранить достаточную общественную поддержку, чтобы остаться у власти. Будучи бывшей колониальной державой, Франция уже приобрела неблагоприятную репутацию среди населения Буркина-Фасо и, в более широком смысле, западноафриканской общественности. Общественное мнение в регионе активно стремится дистанцироваться от предыдущих колониальных держав, и президент Франции Эммануэль Макрон также ранее осуждал сообщения о попытках лишить поддержки Францию с помощью широкомасштабных кампаний дезинформации. Поэтому, призывая к изгнанию бывшей колониальной державы из страны, а также обвиняя Францию в неспособности обуздать мятеж, хунта смогла отвлечь внимание от своих собственных недостатков. Более того, выводя французские войска из страны в то время, когда Франция и другие западные страны начали критиковать авторитаризм хунты, она может либо маргинализировать эти критические голоса, либо создать впечатление, что Франция и другие западные критики просто недовольны решением хунты «сохранить свой суверенитет». В отличие от Франции, советское наследие России в регионе включает в себя историю поддержки коммунистических «революций» по всей Африке к югу от Сахары во время холодной войны и поддержку новых независимых государств посредством обороны и дипломатии. Антифранцузская риторика хунты Буркина-Фасо в настоящее время согласуется с усилиями России по получению африканской поддержки своей военной операции на Украине, в то же время очерняя усилия Запада и НАТО по оказанию помощи Киеву. Российская ЧВК «Вагнер» играет все более заметную роль в обеспечении безопасности в некоторых африканских странах, включая Мали, усиливая напряженность во многих западных государствах. Хотя хунта заявила, что не примет присутствие в Буркина-Фасо ЧВК «Вагнер» в силу вопроса суверенитета, что в некоторой степени помогло ослабить напряженность в отношениях с Западом, в последние недели появились новые данные, что хунта может пойти на уступки, потенциально приняв «инструкторов» из ЧВК «Вагнер». От себя добавим, что сейчас в хунте фактически оформился раскол в связи с этим вопросом. Среди других проблем, связанных с присутствием ЧВК «Вагнер» в Сахеле — дефицит ее «инструкторов» на местах, чтобы существенно повлиять на борьбу с повстанцами. Даже несколько тысяч хорошо обученных французских военных, имеющих большой опыт работы в регионе, не смогли усмирить местных сторонников ИГ или «Аль-Каиды». Перспективы успеха ЧВК «Вагнер»также предполагают, что она обладает необходимыми навыками для обучения сил Буркина-Фасо, а Россия может предоставить хунте оружие и «инструкторов» или «советников». Франция, похоже, вряд ли полностью уйдет из Сахеля, скорее она передислоцируется в Кот-д’Ивуар в качестве своей новой базы в регионе. После вывода французских войск из Буркина-Фасо министр обороны Франции пообещал увеличить военную поддержку Кот-д’Ивуару, где уже размещены французские войска и который служил базой материально-технического обеспечения для французской контртеррористической миссии в Мали. Благодаря процветающей экономике по сравнению с другими странами Сахеля правительство этой страны с меньшей вероятностью будет использовать популистскую политическую тактику для направления общественного недовольства против Франции. Более того, несмотря на насилие на выборах в стране в 2020 году, такие организации, как Freedom House, в последние годы наблюдали общее увеличение гражданских свобод в стране. Кот-д’Ивуар также расположен на границе с государствами Сахеля, такими как Буркина-Фасо, и, хотя он редко подвергался нападениям джихадистов, он является оптимальным местом, откуда французские военные могут мониторить региональную активность местных филиалов ИГ и «Аль-Каиды». Тем временем ситуация в Буркина-Фасо остается тяжелой, поскольку в прошлом году она пережила больше террористических нападений, чем любая другая африканская страна, и, похоже, эта тенденция вряд ли изменится в среднесрочной перспективе.
В этой связи американские эксперты задаются вопросом об эффективности контртеррористической деятельности в Сахеле США, в том числе с помощью подготовки своей агентуры влияния в силовом блоке стран региона. С 2008 года Соединенные Штаты обучили или профинансировали обучение нескольких сот африканских офицеров, которые позже стали политическими изгоями, возглавив по меньшей мере девять попыток государственного переворота в пяти странах Западной Африки. Согласно недавнему отчету журнала Rolling Stone, по крайней мере, восемь из этих попыток переворота увенчались успехом. Новый отчет выходит на фоне того, что администрация Дж.Байдена становится все более агрессивной в противодействии связанным с Москвой частным военным компаниям (ЧВК) — в частности, ЧВК «Вагнер» – одновременно поднимая тревогу перед союзниками по поводу их дестабилизирующего влияния и предполагаемых военных преступлений на континенте. Эти офицеры пытались свергнуть правительства в Буркина-Фасо и Мали три раза, соответственно, и по одному разу в Мавритании, Гвинее и Гамбии. Все мятежники посещали различные учебные курсы, финансируемые или поддерживаемые США, начиная от военной разведки и специальных операций и заканчивая курсом по борьбе с терроризмом, проводимым на авиабазе США во Флориде, и курсом английского языка, преподаваемым в американском штате Джорджия. Африканское командование (AFRICOM) США заявляет, что не располагает данными о том, сколько его стажеров были вовлечены в подрыв африканских правительств, хотя оно опубликовало заявление после недавнего переворота в сентябре 2022 года в Мали, признав, что бывший капитан малийской армии, ставший путчистом Ибрагим Траоре, прошел обучение в США. Помимо деморализующего воздействия доклада на африканцев, которые хотят видеть стабильность в то время, когда континент уже страдает от таких проблем, как террористическое насилие и отсутствие продовольственной безопасности, этот отчет, вероятно, осложнят усилия США представить себя и своих союзников в качестве позитивного противовеса российскому и китайскому влиянию на континенте. Более того, Россия может интегрировать эту тему в общие усилия по подрыву кампании США по убеждению африканских правительств не вступать в дальнейшие отношения с связанной с Кремлем ЧВК «Вагнер». Правительство США, не говоря уже о многих западных аналитиках, публично критикуют ЧВК «Вагнер» как угрозу стабильности и безопасности Африки, указывая на поддержку этой ЧВК авторитарных правителей, предполагаемые нарушения прав человека и извлечение ресурсов из ряда африканских государств. ЧВК «Вагнер» играет важную роль не только в военной операции России на Украине, но и за рубежом, поскольку она обеспечивает безопасность природных ресурсов на африканских территориях, где она действует, чтобы помочь Москве обойти западные санкции. Однако предупреждения о дестабилизирующем воздействии ЧВК «Вагнер» могут показаться пустыми для тех, кто интерпретирует последние новости как указание на то, что влияние США столь же разрушительно. Только в Африке Соединенные Штаты были вовлечены во вмешательство в дела пяти стран (Египет, Демократическая Республика Конго, Эфиопия, Ангола и Чад), по-разному стремясь обеспечить своих предпочтительных лидеров, поддерживая повстанческие силы и, по крайней мере, один раз, активно участвуя в попытке убийства действующего премьер-министра. Совсем недавно, в 2011 году, военная интервенция под руководством Соединенных Штатов и при поддержке ООН свергла ливийского лидера Муаммара Каддафи, создав вакуум власти, который втянул страну в почти десятилетнюю гражданскую войну.
Соединенные Штаты — не единственная западная держава, столкнувшаяся с риском ослабления влияния или доступа на континент. В прошлом году Великобритания вывела свои войска из миротворческой миссии ООН в Мали, в то время как Германия приостановила свое участие в программе после того, как новое правительство Мали отказалось предоставить ей права на пролет, объявив, что выведет Бундесвер из страны к маю 2024 года. Совсем недавно Франция свернула свою собственную контртеррористическую операцию в Мали вместе с Канадой и несколькими государствами ЕС в соответствии с требованиями временного президента полковника Ассими Гойты. Гойта, который ранее работал со спецназом США, специализирующимся на борьбе с терроризмом, и участвовал в американских учениях, напомнил о колониальном наследии Франции в стране, потребовав, чтобы французские войска покинули территорию Мали, а также освободили место для въезда в страну большего количества российских военнослужащих и персонала ЧВК «Вагнера». В свете многих недостатков, связанных с Глобальной войной с терроризмом, Соединенные Штаты в последнее время пытались переосмыслить свои контртеррористические миссии в менее резких милитаристских терминах. Вместо этого американские политики подчеркивали важность устранения так называемых «коренных причин» — социальных, экономических и гражданских проблем, которые могут привести к тому, что гражданские лица присоединятся к экстремистским группам и прибегнут к насилию против своих правительств. Тем не менее, Соединенные Штаты по-прежнему имеют значительное военное присутствие в Африке. В то время как США военные сдержанно раскрывают масштабы своего участия на континенте, отдельные отчеты опубликованы The Intercept и Yahoo! Новости и раскрыли существование 29 военных баз в 15 странах и 39 активных военных операций США по всей Африке по состоянию на 2019 год, с миссиями, включающими наблюдение, психологические и информационные операции, материально-техническую поддержку, обучение африканских сил безопасности и противодействие пиратству и терроризму. Кроме того, бывший руководитель специальных операций США в Африке, бригадный генерал армии США в отставке Дон Болдук заявил, что его войска участвовали в боевых действиях в 13 африканских странах за четыре года, которые он служил в AFRICOM и региональном отделении Сил специального назначения США.
Тем не менее, несмотря на эти вмешательства, собственные отчеты Пентагона показывают, что экстремистская активность в Африке за последнее десятилетие практически не ослабевала, особенно в регионе Сахеля и на Африканском Роге, прежде всего в Сомали. В прошлом году президент США Дж.Байден вернул около 450 американских военнослужащих в Сомали, что означает «постоянное» присутствие в стране, отменив тем самым решение бывшего президента Д.Трампа вывести большую часть из 700 американских военнослужащих, которые были размещены там во время его президентства. При Трампе Соединенные Штаты уделяли больше внимания нанесению авиаударов в регионе, чем поддержанию присутствия «сапог на земле», хотя критики говорят, что вывод американских войск придал смелости сторонникам «Аш-Шабаб» в стране.
Основные выводы
— Вывод французских войск из Буркина-Фасо на фоне давления со стороны правящей хунты, вероятно, приведет к ухудшению ситуации с безопасностью и дальнейшей эрозии демократии в стране.
— Правительство Буркина-Фасо заявило, что российские «инструкторы» из ЧВК «Вагнер» не заменят французский спецназ, но сохраняются подозрения, что они все еще могут быть наняты наряду с началом масштабной военной поддержкой хунты со стороны Москвы.
— Нападение «Исламского государства в Большой Сахаре», в результате которого в прошлом месяце погибли более 50 военных из Буркина-Фасо, демонстрирует, что джихадистские группировки не были подавлены ни в стране, ни в регионе в целом.
— Кот-д’Ивуар станет центром борьбы с терроризмом в Западной Африке и примет французские войска, которых, вероятно, все еще будет недостаточно, чтобы остановить растущую волну насилия по всей Западной Африке.
— Соединенные Штаты обеспечили подготовку нескольких западноафриканских военных офицеров, которые впоследствии были вовлечены по меньшей мере в девять попыток государственного переворота в пяти странах с 2008 года. Россия будет стараться интегрировать эту повестку дня в общие усилия по подрыву кампании США по убеждению правительств африканских стран не сотрудничать дальше со связанной с Кремлем ЧВК «Вагнера».
— Как и многие мировые державы, Соединенные Штаты имеют опыт участия в делах правительств по всему африканскому континенту, что может послужить дальнейшей дискредитации будущего участия США.
— Российское влияние усиливается в странах Африки к югу от Сахары, в то время как европейские страны одновременно выводят силы из миротворческих и контртеррористических операций в Мали.