Как утверждают французские источники, Организация Объединенных Наций намерена опубликовать весьма деликатный доклад в начале апреля. Подготовленный группой по правам человека МИНУСМА, миротворческой миссии ООН в Мали, он касается событий, которые произошли между 27 и 31 марта прошлого года в деревне Мура в центральном регионе Мопти. По оценкам, в ходе так называемой операции «Келетиги», проведенной Вооруженными силами Мали (FAM) при воздушной и другой поддержке российского ЧВК «Вагнер», погибло от 200 до 600 мирных жителей. От себя добавим, что в этой операции участвовали и члены Сил быстрой поддержки (СБП) из Судана, которыми командует Мухаммед Хамдан Дагло (Хемити). До этого его силы (при участии ЧВК «Вагнер», как утверждают французы) вытеснили «черных копателей» золота из Чада и ЦАР. В то время как малийская армия последовательно утверждает, что она ликвидировала «203 комбатанта из террористических вооруженных групп», отчет ООН указывает прямо на вспомогательные силы FAM и ЧВК «Вагнер», которые присутствовали в большом количестве во время этого крупного наступления. Информированная внутренними источниками в МИНУСМА о скорой публикации доклада, малийская хунта уже в частном порядке поставила под сомнение беспристрастность следователей, учитывая, что они не проводили никаких расследований на местах. Но это потому, что ни на одном этапе в ходе своих расследований группа по правам человека МИНУСМА не получила прямого доступа к Муре от властей в Бамако, которые продолжают отвергать все утверждения о злоупотреблениях, совершенных FAM. Со своей стороны, Россия применила свое право вето в Совете Безопасности, чтобы предотвратить начало независимого расследования событий в Муре. Доклад будет опубликован ООН в Женеве. Сама МИНУСМА сейчас осталась без начальника отдела по правам человека с 5 февраля, когда хунта изгнала Гийома Н’Гефу, который был движущей силой начала расследования «дела Муры». Он был в Женеве, когда было объявлено о его высылке, и с тех пор не возвращался в столицу Мали. В дополнение к высылке Н’Гефы, правящиая хунта в последние месяцы оказываюет дополнительное давление на миссию ООН, намекая, что они могут также приказать ее мавританскому главе Эль-Гассиму Вейну покинуть страну, если доклад будет опубликован. Его публикация может вызвать волну вплоть до Международного уголовного суда (МУС) в Гааге. В течение последнего года группы прокурора Карима Хана внимательно относились к утверждениям о злоупотреблениях, связанных с хунтой в Бамако. Мали уже более двадцати лет является государством-участником Римского статута, договора, который учредил МУС в 1998 году. В этой связи обратим внимание на то, что публикация этого доклада и соответствующий информационный «выхлоп» является частью широкой информационной кампанией стран Запада (и США прежде всего) по дискредитации ЧВК «Вагнера» через аппарат МУС. И собственно, последний последний инцидент с выдачей прокурором МУС так называемого «ордера на арест» президента РФ В.В.Путина является частью этой кампании. В данном случае МИНУСМА является только «дымовой завесой» для спецслужб США и Франции, которые собственно и собирали «улики» для ее доклада. Спецслужбы США вообще очень внимательно следят за деятельностью заместителя лидера суданской хунты Хемити в Чаде, Центральноафриканской Республике и в его собственной стране. Они подозревают его в связях с предполагаемым заговором с целью свержения временного президента Чада и тщательно изучают его интересы в горнодобывающей промышленности и сделки с российскими организациями, включая ЧВК «Вагнер». Также отметим, что американцы пытались шантажировать малийскую хунту, прежде чем дать «зеленый свет» на опубликование доклада ООН. Делегация США во главе с помощником госсекретаря США по делам международных организаций Мишель Сисон в марте посетила в Мали, где встречалась с несколькими официальными лицами в стране. До этого еще в прошлом году глава АФРИКОМ лично призвал правящую военную хунту Мали не приглашать российскую ЧВК «Вагнер», прежде чем она это сделает. «Когда я узнал об этом, я поехал в Мали и встретился с тамошним президентом ― президентом хунты, и я объяснил, что, по моему мнению, было плохой идеей приглашать «Вагнер», потому что мы видели их в Сирии и других местах в Африке. «Вагнер» не подчиняется никаким правилам. Они не будут следовать указаниям правительства. Они не будут сотрудничать более эффективно. Я думаю, что они принесут только плохое. Наемники из кремлевской группы «Вагнер» предлагают свои услуги с целью получения прибыли: защита режима, эксплуатация ресурсов и ужасающее насилие в отношении африканцев, подобное тому, что мы видим сегодня в Украине». По словам Таунсенда, президент Мали сказал ему, что имеет дело только с Министерством обороны России. Таунсенд отметил, что это противоречит заявлению президента России Владимира Путина о том, что государство не имеет никакого отношения к российским военным подрядчикам в Мали. «ЧВК «Вагнер», которая создает свои базовые лагеря, может добиться некоторых первоначальных успехов, но она уже понесла некоторые потери от рук воинствующих экстремистских группировок там», — заявил Таунсенд. Отметим, что если бы это было так, то американцы сильно бы не тревожились: ЧВК «Вагнер» действует на порядок эффективнее тех же французов. Эксперты Организации Объединенных Наций еще в прошлом году призвали Центральноафриканскую Республику разорвать связи с ЧВК «Вагнер», обвинив ее в насилии, запугивании и сексуальном насилии. В знак потенциального влияния России на африканский континент резолюция ООН, осуждающая вторжение в Украину, получила поддержку только 28 из 54 африканских стран, или примерно половины. На Ближнем Востоке и в Африке есть опасения, что война между двумя основными производителями зерна в мире приведет к отсутствию продовольственной безопасности, а затем и к нестабильности. Таунсенд и генерал Центрального командования США Кеннет Маккензи заявили, что они ожидают, что в результате Эфиопии, Египту и Иордании потребуется дополнительная гуманитарная помощь.
Все это не возымело никакого воздействия на малийскую хунту. По оценкам американцев и французов, переходное правительство этой западноафриканской страны с декабря допустило на свою территорию до 1000 человек от российского частного подрядчика, что подчеркивает конкурирующие усилия России и США по усилению влияния в регионе. Отсюда и нынешняя активность Вашингтона и Парижа в рамках ООН.
Мали была центром усилий Запада по борьбе с терроризмом в Сахеле, и эксперты ожидают, что нестабильность в этом регионе возрастет, поскольку Франция прекращает свое девятилетнее присутствие там. Франция сохраняет 4300 военнослужащих в Западной Африке и перебрасывает войска, которые были из Мали, в Кот Д Ивуар, который предполагается сделать новой тыловой базы французского контингента и центром контртеррористических усилий в зоне Сахеля. В этой связи французские источники подтверждают, что Париж перешел к новой форме стратегии на континенте. С момента своего первого срока полномочий в 2017 году президент Франции Эммануэль Макрон стремился к широкой перезагрузке национальной стратегии, отношений и вмешательства в Африке из-за сложного и неоднородного исторического наследия Франции на континенте. Во время дипломатической поездки в Буркина-Фасо, в ноябре 2017 года президент Макрон неожиданно признал, что у Франции больше нет общей стратегии для ее дипломатии на континенте. Он подтвердил необходимость того, чтобы обе стороны признали свою общую историю и заново переосмыслили свои политические отношения. Тем не менее, такая попытка дипломатической перезагрузки была по большей части ограниченной по нескольким причинам, таким как бюрократические распри, противоречивый политический выбор, транзакционная экономическая политика и политика помощи, а также политика безопасности, основанная на военных действиях, которая не смогла обуздать экстремизм в Сахеле и адаптироваться к социально-экономической ситуации в регионе. Именно на этом фоне 27 февраля 2023 года президент Макрон поделился своим видением возобновления партнерства с Африкой, прежде чем отправиться в турне по четырем странам в Габон, Анголу, Демократическую Республику Конго и Республику Конго. В основе этой стратегии лежит его желание обратиться к наследию французского колониализма во франкоязычных странах, а также призыв к «новым, сбалансированным, взаимным и ответственным отношениям» с Африкой при уважении африканской самобытности. Это решение вступить в «новую эру» в отношениях Франции с Африкой принимается в то время, когда влияние Франции на континенте ослабевает. Уличные протесты, вызванные антифранцузскими настроениями во многих странах Западной и Северной Африки, становятся регулярными. Дни традиционной сферы влияния Франции, известной как Françafrique, которую французы сохранили после деколонизации, со временем стали более угрожаемыми и неустойчивыми. В течение того же периода африканские страны стремились диверсифицировать своих внешних партнеров, чтобы уменьшить свою зависимость от западной помощи. Сегодняшний многополярный мир означает, что страны Глобального Юга, такие как Китай, Индия и Турция, предоставляют африканским странам альтернативную модель развития. Речь президента Макрона, безусловно, вызвала желание кардинально изменить отношения Франции с Африкой. Однако такие обещания не новы. Они были обещаны в прошлом, но никаких реальных преобразований на местах не было видно. Из выступления президента Макрона можно сделать три важных вывода:
Во-первых, президент Макрон признал, что Африка сейчас является «стороной конкуренции». Он призвал французский бизнес «проснуться» и более активно конкурировать с другими международными партнерами Африки. В настоящее время Франция пытается продвигать экономическую модель, которая переходит от «подхода к оказанию помощи» к подходу к объединенным инвестициям, основанному на партнерстве.
Во-вторых, президент Макрон подтвердил поддержку Францией африканских демократий в противовес военным режимам. Хотя очевидно, что Париж хочет сохранить свою роль защитника демократии, его поддержка авторитарных режимов, таких как в Центральной Африке, иногда вызывает разочарование среди масс в отношении его правозащитной риторики. Двойные стандарты Франции были совершенно очевидны, когда она заняла примирительную позицию и поддержала военный переворот в Чаде в апреле 2021 года, в то время как она осудила перевороты в Мали и Гвинее.
В-третьих, возможно, самый важный вывод — намерение Парижа оставить французское вмешательство на континенте в прошлом. Сейчас Франция, по-видимому, стремится выступать в качестве нейтрального собеседника, а не вмешиваться во внутреннюю политику африканских стран. Париж заявил о своем намерении вступить в новое партнерство в области безопасности с африканскими странами. Это повлечет за собой заметное сокращение французских войск и персонала на ее военных базах по всему континенту при одновременном увеличении присутствия африканского персонала. Идея состоит не в том, чтобы полностью закрыть французские военные базы в Африке, а в том, чтобы преобразовать их в соответствии с потребностями, выраженными африканскими партнерами. Однако интересно отметить, что в отношении сокращения численности французских войск в Африке не были представлены конкретные цифры или сроки, а также не были представлены какие-либо поддающиеся проверке показатели такого сокращения. За последние пять лет военная роль Франции и роль в области безопасности в Африке, особенно в регионе Сахель, подвергалась критике и общественному контролю. Подход Парижа, ориентированный на безопасность, по-прежнему придерживается модели тяжелых военных действий в таких странах, как Мали, Буркина-Фасо, Чад и Центральноафриканская Республика. По большей части Франция определила свою роль в Африке как поставщика услуг по обеспечению безопасности, в основе которого лежит борьба с терроризмом. Этот подход проявился в 2013 году с началом операции «Серваль» в Мали, которая в 2014 году была переименована в операцию «Бархан». Операции не смогли решить растущую сеть проблем безопасности и управления в Мали и официально завершились 9 ноября 2022 года выводом французских войск и военных ресурсов. Сочетание таких факторов, как малийский военный переворот и высылка посла Франции в Мали, дало возможность французским политикам окончательно уйти. Этот вывод войск в конечном итоге вынудил страны Сахеля обратиться к российским военным подрядчикам — ЧВК «Вагнер» — чтобы заполнить вакуум в области безопасности. В настоящее время в африканской политике Франции по-прежнему доминирует аспект безопасности. В интересах Парижа сохранить и поддерживать военное присутствие в регионе. Это делается не только для того, чтобы ограничить влияние России на континенте, но и для того, чтобы понять, что любая нестабильность в Африке представляет прямую угрозу безопасности Европы из-за их географической близости. Кроме того, экономический аспект взаимодействия Франции и Африки также вызвал критику. Франк Африканского финансового сообщества, известный как франк КФА, выпущенный в 1945 году, до сих пор используется в двух валютных зонах — Западноафриканском экономическом и валютном союзе (ЗАЭВС) и в Экономическом и валютном сообществе государств Центральной Африки. По сути, в рамках соглашения бывшие колонии Франции были обязаны вносить 50% своих валютных резервов во французскую казну. Экономический дисбаланс, вызванный выпуском КФА, вызвал политическую критику, что впоследствии привело к тому, что такие страны, как Мадагаскар и Мавритания, отказались от франка КФА и приняли свои собственные валюты. Новая стратегия партнерства Франции с африканскими странами ясно демонстрирует желание Парижа исправить ошибки прошлого и переосмыслить свои дипломатические отношения с Африкой. Это дало Франции возможность вернуть утраченную популярность и пересмотреть свой подход к обеспечению безопасности на континенте. Хотя военные интервенции в Африке больше не оказывают желаемого влияния, потребуется некоторое время, прежде чем можно будет оценить, действительно ли новая стратегия Франции по отказу от своего прошлого подхода к Африке будет реализована на практике.