По данным некоторых иранских источников, в последние недели состоялись секретные переговоры между представителями иранского руководства и западными официальными лицами по поводу возобновления ядерной сделки 2015 года и освобождения американских заключенных. Переговоры шли через оманцев швейцарцев, но американцы при этом категорически отрицают сам факт таких контактов. Как мы уже сообщали ранее, это логично, поскольку Вашингтон никогда не признавал факт таких переговоров, поскольку на них обсуждается фактически выкуп за освобождение американских граждан. Согласно иранским источникам, которые близки к переговорам, правительство президента Эбрахима Раиси не было проинформировано о диалоге, что является частью растущей тенденции, при которой фигуры, близкие к Вверховному лидеру ИРИ (рахбару) аятолле Али Хаменеи, берут на себя во многом руководство внешней политикой. Источники добавили, что Аббас Арагчи, бывший заместитель министра иностранных дел при президенте Хасане Роухани, руководил переговорами, которые проводились в Европе. В настоящее время Арагчи является секретарем Стратегического совета Ирана по международным отношениям, консультативного совета при рахбаре, который назначает его членов и председателя. Совет был сформирован в 2006 году, и ему поручено «подготовить стратегии, политику и решения, которые приведут Исламскую Республику к желаемым результатам во внешней политике» и «обеспечить большую координацию во всех видах деятельности в области международных отношений». Источники сообщили, что в центре внимания переговоров было возобновление ядерной сделки 2015 года и завершение соглашения об освобождении американских заключенных в обмен на разморозку иранских активов в нескольких странах, включая Южную Корею. Согласно источникам, при правительстве Роухани переговорной группе Арагчи удалось достичь соглашения об освобождении заключенных, которое так и не было реализовано. Команда Раиси продолжила переговоры, при этом были внесены изменения в отношении передачи активов, которые сначала предполагалось передавать через европейские банки, но позже были перенесены на катарскую площадку. Наряду с бывшим министром иностранных дел Мохаммадом Джавадом Зарифом, Арагчи ненавидят «сторонники принципов» в Иране из-за его ключевой роли в достижении ядерной сделки 2015 года. «Сторонники принципов», также известные как сторонники жесткой линии, считают, что Зариф и Арагчи продали ядерный потенциал страны ни за что. Один из источников сообщил, что Арагчи охарактеризовал первый раунд переговоров в Европе как положительный для своего начальства, намекнув, что сделка все еще возможна, несмотря на то, что западные официальные лица ужесточили свою позицию, что связывается с подавлением народных протестов против иранских властей в прошлом году. Источник добавил, что второй раунд переговоров был запланирован и подтвержден, но был остановлен. Второй источник сообщил, что правительство и «сторонники принципов» остановили процесс переговоров Арагчи, как только им стало известно о ситуации. Примечательно, что недавнее соглашение между Ираном и Саудовской Аравией о восстановлении дипломатических отношений также осуществлялось и управлялось секретарем Высшего совета национальной безопасности Али Шамхани независимо от участия правительства Раиси.
Возрождение ядерной сделки, известной как Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), было спорным вопросом в течение последних нескольких лет. Документ 2015 года был согласован между Ираном и группой стран P5 + 1, в которую входят США, Великобритания, Франция, Китай, Россия и Германия. Сделка отменила многие международные санкции против Ирана в обмен на ограничения ядерной программы страны. Однако бывший президент США Дональд Трамп вывел США из сделки в 2018 году и вновь ввел экономические санкции против Ирана, что побудило Тегеран начать сокращать свои обязательства по СВПД. С приходом Джо Байдена в Белый дом вновь появилась надежда на возрождение СВПД. Однако переговоры были приостановлены на месяцы, и обе стороны выразили разочарование требованиями друг друга. Секретные переговоры между Ираном и Западом по возрождению СВПД без ведома правительства Раиси добавляют новое измерение к и без того сложным переговорам. Поскольку ставки высоки, еще неизвестно, как эти незавершенные переговоры повлияют на текущие переговоры и будущее СВПД. 25 ноября прошлого года группа, известная как Black Rewards, взломала базу данных Информационного агентства Fars, связанного с Корпусом стражей исламской революции (КСИР), включая секретные новостные бюллетени для главнокомандующего КСИР Хосейна Салами. Просочившиеся бюллетени содержат секретные новости о различных проблемах внутри иранской элиты, включая переговоры между Ираном и Вашингтоном по возобновлению ядерной сделки 2015 года. Ниже приведена подборка наиболее показательных частей утечек, которые показывают внутренний конфликт из-за ядерных переговоров:
Бюллетень за 24 мая
На встрече с главой переговорной группы Али Багери Кани Энрике Мора, заместитель главы внешней политики Европейского союза, заявил, что он несет послание от Байдена о проведении прямых переговоров с Ираном. В своем сообщении Байден утверждал, что вопрос об эмбарго КСИР должен быть решен в ходе отдельных переговоров. Во время встречи Мора пообещал, что, если эти предложения будут приняты, [санкции на] импорт продуктов питания, медикаментов, товаров для дома и запасных частей для самолетов будут сняты. Затем Иран мог бы использовать свои замороженные активы для покупки этих товаров. 12 мая, во время своей поездки в Иран, эмир Катара шейх Тамим бен Хамад Аль Тани встретился с верховным лидером Аятоллой [Али] Хаменеи. В начале этой встречи шейх Тамим подарил аятолле Хаменеи страницу Священного Корана, написание которого приписывается имаму Хасану [второму шиитскому имаму]. Некоторые эксперты полагают, что, учитывая, что он передал послание от президента США Джо Байдена о переговорах по возрождению СВПД, выбор страницы из Корана, написанной имамом Хасаном, был просьбой [Тегерана] проявить героическую гибкость [для достижения соглашения с Вашингтоном].
Бюллетень за 15 июня
Во время своей поездки в Иран Энрике Мора пожаловался и сказал: «Вы [Иран] действовали за спиной европейцев [Великобритании, Франции и Германии] и выполняете неписаную сделку с американцами». После возвращения Моры в Европу американцы и европейцы строго отреагировали на Иран, и расчеты относительно переговоров между Ираном и группой 4 + 1 [не включая США] изменились. Эксперты заявили, что процесс активных переговоров прекратился. Американцы надеются провести трехсторонние переговоры между Ираном, Соединенными Штатами и Оманом или Дубаем. Следуя новым предложениям, они пообещали Ирану, что отменят санкции на закупку зерна и медикаментов, а также эмбарго на сталь и некоторые другие товары.
Бюллетень за 6 июля
В угрожающем послании Ирану Энрике Мора сказал, что через три недели они предоставят Ирану проект ответа. Если ответ Ирана будет отрицательным, Совет управляющих [Международного агентства по атомной энергии] примет резолюцию против Ирана, и ядерное дело будет передано в Совет Безопасности ООН. Али Багери, глава иранской команды по переговорам по ядерной программе, сказал, что «американские предложения являются катастрофическими, и соглашение не будет достигнуто до следующих выборов в США». Следует сказать, что американцы изо всех сил пытаются направить Иран к соглашению о безопасности, в котором Иран остановил бы свое 60-процентное обогащение [урана] и, в свою очередь, США игнорируют продажу нефти Ираном. Американцы заявили, что они не хотят запускать механизм быстрого реагирования, потому что в этом случае СВПД был бы полностью разрушен.
Разногласия между [министром иностранных дел Ирана] Хосейном Амиром Абдоллахианом и Али Багери стали очень серьезными. Амир Абдоллахиан попытался удалить Багери из команды по переговорам. Конечно, Багери по-прежнему придерживается крайних позиций. И [президент Эбрахим] Раиси доверяет выступлениям Багери [на переговорах] и поддерживает его. Амир Абдоллахиан подготовил почву для проведения переговоров в Дохе, Катар, [в июне]. Али Багери не играл в этом никакой роли. Основываясь на [том, что мы узнали], было решено, что такие вопросы, как иностранные террористические организации (FTO) [обозначение] и другие темы, не должны подниматься на переговорах в Дохе. Но Али Багери снова поднял эти вопросы на переговорах [в Дохе]. [Запад] настаивает на том, что Иран должен дать отрицательный или положительный ответ о продолжении переговоров. Если нет, они официально объявят о провале переговоров. Некоторые эксперты говорят, что на этот раз, в отличие от предыдущих раз, когда говорилось, что не стоит бояться Европы и крайнего срока [США], американцы определенно объявят о провале переговоров.
Бюллетень за 27 июля
Разногласия между министром иностранных дел и Багери обострились. В последние недели оба чиновника выступали друг против друга на встречах и дискуссиях. Разногласия усилились после переговоров в Дохе, и министр иностранных дел попросил президента Раиси уволить Багери, [просьба], которая встретила противодействие со стороны президента.
Бюллетень за 17 августа
Американцы, по-видимому, согласились не допускать активации механизма snapback в течение шести месяцев. Конечно, Иран хочет, чтобы этот период продолжался как минимум год. Китай и Россия объявили о своей готовности инвестировать в Иран. В начале правления Раиси китайцы объявили о своем желании инвестировать в Иран 600 млрд долларов. Конечно, китайцы и русские оказывают давление на Иран, чтобы он согласился с группой 4 + 1, чтобы отменить санкции. Али Багери очень обеспокоен и расстроен тем, что [сделка] будет [связана с его именем]. Он сказал, что он изо всех сил старался достичь [сделки] и положил проект на стол [политическим лидерам]. Они могут принять или отвергнуть это. Заседание Высшего совета национальной безопасности завершилось рассмотрением предложенного проекта [сделки] и был сделан вывод, что ее заключение не приведет нас к экономической прибыли и открытиям. С другой стороны, даже если мы договоримся, мы не сможем увеличить добычу нефти. Саид Джалили, [бывший главный переговорщик-принципиалист и] член Высшего совета национальной безопасности, резко раскритиковал текст проекта.
Бюллетень за 25 августа
Сотрудники канцелярии верховного лидера сказали Пейману Джабали, руководителю государственного телевидения, спросить Раиси о типе освещения переговоров, потому что [верховный] лидер передал ему [президенту] свои полномочия в ядерных делах. Али Багери сказал, что [Хаменеи предоставил ему] все полномочия в ядерных вопросах для ведения переговоров даже с американцами, но что он не использовал эти полномочия. Он сказал, что его переговоры с американцами должны принести некоторую пользу Ирану. «Я чувствовал, что если бы у меня была встреча и разговор с ними, это не принесло бы пользы Исламской Республике», [сказал он]. Али Багери сказал, что во время формирования нового правительства верховный лидер созвал встречу с Раиси, [бывшим президентом Хасаном] Роухани, иранской командой по ядерным переговорам, секретарем Высшего совета национальной безопасности Али Шамхани, Саидом Джалили и другими людьми. Он сказал, что мнение большинства участников этой встречи заключалось в том, что процесс переговоров должен продолжаться до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение. Верховный лидер также сказал: «Поскольку вывод всех вас заключается в том, чтобы вести переговоры и достигать соглашения, тогда следуйте этому».
Бюллетень за 1 сентября
Американцы заявили в послании Ирану, что они приказали [Международному агентству по атомной энергии] ничего не сообщать о иранском ядерном досье. По мнению некоторых экспертов, смысл этого сообщения заключается в том, что дело Ирана в МАГАТЭ не будет закрыто и останется открытым, но агентство больше не будет выпускать доклад против Ирана. Конечно, фактор риска провала иностранных инвестиций все еще будет высоким. Саид Джалили написал письмо [верховному] лидеру о возможном соглашении. В своем письме он написал, что условия, которые поставил Иран, и результат, которого мы ищем, не будут реализованы. Он сказал в некоторых частных кругах, что соглашение, принятое Ираном, слабее и хуже, чем СВПД. Али Шамхани, секретарь Высшего совета национальной безопасности, написал в письме Раиси, что он должен заменить команду Ирана по ядерным переговорам после вероятного соглашения. Он написал, что эта команда работает плохо.
Бюллетень за 7 сентября
Иран направил свое второе письмо американцам о [проекте сделки]. Хотя первое письмо было не очень ясным, второе письмо содержало четкие пункты. В этом письме Иран подчеркнул, что, во-первых, дело МАГАТЭ о [нарушении] гарантий против Ирана должно быть закрыто любой ценой, и претензии агентства должны полностью прекратиться. Во-вторых, санкции в отношении КСИР не должны распространяться на компании. То есть компании, которые ведут бизнес с КСИР, не должны подвергаться санкциям. В-третьих, [США] должны дать Ирану гарантию невыхода из сделки. После получения ответа американцев на первое письмо Ирана стало ясно, что американцы вообще не отреагировали на условия Ирана! И текст письма Ирана был слабым. Стоит упомянуть, что Раиси также не знал о тексте первого письма Ирана американцам.
Из этих документов отчетливо понятно, что Тегеран крайне заинтересован в заключении новой редакции СВПД в силу, прежде всего, экономических проблем, что обуславливает личное кураторство этого процесса канцелярией рахбара. В большей степени этот момент также обусловлен тем фактом, что разные участники переговорного процесса вели собственную повестку дня, что запутывало процесс. В настоящее время эти кланы иранской элиты от этой повестки дня равноудалены. При этом шансы на возобновление сделки в среднесрочной перспективе малы в силу нежелания Вашингтона в настоящий момент ее реанимировать.