Главная задача коалиции на ближайшие три недели месяца утвердить государственный бюджет на 2023 год. Стоит отметить, что израильский бюджет имеет специфический раздел, под название «коалиционные деньги». И хотя все члены коалиции контролируют в ранге министров, те или иные министерства, деньги которые придут в них согласно бюджету, как бы принадлежат всем или точнее будут тратиться на нужды всех граждан страны. А вот , чтобы показать своему электорату, что партия вошедшая в коалицию, думает именно о его интересах и придуман такой раздел как «коалиционные деньги». В итоге, это средства из госбюджета, которые выделяют на конкретные цели по требованию отдельных партий и в соответствии с коалиционными соглашениями.
Минфин называет их «средствами на обеспечение политических соглашений». «Коалиционные деньги» позволяют партиям показать своим избирателям, как они борются за их интересы. Уже в марте 2023 года стало известно, что на выполнение коалиционных соглашений в госбюджете отведут рекордную сумму. Всего на «ублажение» членов коалиции за два года планируется выделить 12,5 млрд шекелей. 5,3 млрд будут заложены в бюджете на 2023 год и 7,2 млрд – в бюджете на 2024-й. Однако есть опасения, что сумма в конечном итоге превысит эти рамки, установленные Минфином. Сомнительно, что сам Биньямин Нетаньяху или министр финансов Бецалель Смотрич попытаются смягчить требования к коалиционному бюджету.
При этом чаще всего утверждения коалиционных денег является основной формой «борьбы» среди членов коалиции. И обычно после их утверждения, к другим статьям бюджета у членов коалиции нет вопросов. Поэтому и подготовка к согласованию предложенного Минфином государственного бюджета на 2023- 2024 год и началась с обсуждения «коалиционных денег».
В воскресенье вечером Равив Друкер («Хадашот 13») и Ави Бар-Эли («Гаарец») обнародовали начальные сведения о распределении «коалиционных денег» на начальном этапе бюджетного торга между лидерами коалиционных фракций. Каждая фракция выставляет свои условия голосования за Закон о бюджете на 2023–2024 год, и первыми свою «долю» выторговали религиозные партии — они получат 5 млрд шекелей.
Договор содержит 9 крупных параграфов с бюджетами от сотен миллионов до миллиардов шекелей, и приложение, в котором перечислены 68 мелких параграфов с бюджетами от 1 миллиона до нескольких десятков миллионов шекелей.
Из особо крупных параграфов можно отметить :
— 675 млн шекелей в год (на два года) на укрепление системы здравоохранения, включая расширение штата медработников, развитие больниц, продвижение национальных программ в сфере гериатрических услуг, развитие системы психического здоровья, профилактику заболеваний, продвижение здорового образа жизни, включение дополнительных технологий в корзину субсидируемых лекарств и укрепление руководящих структур Минздрава.
— 350 млн шекелей в 2023 году и 880 млн в 2024 году на продвижение программы укрепления национальной безопасности, для усиления безопасности в общественном пространстве, включая укрепление Полиции Израиля и расширение Пограничной полиции. Также средства пойдут на увеличение дней резервистской службы и формирование дополнительных резервистских рот Пограничной полиции. Часть средств пойдет на технологические средства для управления тюрем.
— 225 млн шекелей в год на два года на увеличение бюджета Министерства Негева, Галилеи и национальной стойкости («хосен леуми») на помощь муниципалитетам Негева и Галилеи и на непризнанные поселки.
— 200 млн шекелей на пять лет на поддержку проектов национального и местного наследия, и на продвижение еврейского наследия.
— 100 млн шекелей в год на два года для Министерства просвещения на сокращение родительских платежей в школах.
В самом начале коалиционных переговоров ультраортодоксальные партии предъявили Нетаньяху беспрецедентные бюджетные требования, и, судя по публикациям, они получили свое сполна. На субсидии ешивам, по сведениям Друкера, выделено 2.5 млрд шекелей. Ави Бар-Эли называет еще бОльшую цифру — 3.7 млрд, но подчеркивает, что приводимые им цифры пока не окончательны.
В итоге «коалиционные деньги» ультраортодоксов пойдут на следующие цели:
— 302 млн шекелей в 2023 году и 880 млн шекелей в 2024 году на распространение условий реформы «Офек Хадаш» на преподавательский состав учебных заведений ультраортодоксального сектора, в которых базовые предметы не преподаются в полном объеме. При этом предлагается постановить, что работники этих учебных заведений не являются государственными служащими, и не будут иметь права на предъявление претензий государству в случае разногласий по поводу оплаты труда.
-1,18 млрд, согласно обоим источникам, пойдут на добавки к зарплате учителей частных религиозных школ,
-1 млрд поделят поровну «министерство наследия» Меира Поруша и новая структура «по продвижению ультраортодоксального сектора».
-285 млн шекелей на «укрепление еврейской идентичности».
Ну, и по мелочи — 6 млн на «консультирование и инструктаж по вопросам чистоты семьи», 3 млн — на уход за могилами предков, еще 3 млн — на увековечение наследия раввина Хаима Друкмана и проч.
— 250 млн шекелей в 2023 году и 600 млн шекелей в 2024 году на программу обеспечения продовольственной безопасности или как их называют продуктовые талоны «имени Арье Дери».
— 250 млн шекелей в год на два года – бюджет Министерства еврейской традиции. В связи со сложностью в предоставлении надлежащего уровня детализации распределения средств, дополнительное решение правительства с детальным бюджетом последует отдельно.
В числе малых параграфов, сведенных в один общий на 68 подпунктов, можно найти 5,5 млн шекелей на проверки еврейства для системы гиюра, 60 млн шекелей на еврейскую самоидентификацию, 100 млн шекелей на еврейскую культуру, 75 млн шекелей на помощь местным органам власти в Иудее и Самарии в сохранении государственных земель в зоне С, 26 млн шекелей на центры изучения иудаизма и истории Эрец Исраэль, 2 млн шекелей на укрепление системы гиюра, 10 млн шекелей на поощрение переселения в города со смешанным населением, 4 млн шекелей на вопросы, связанные с еврейским правом, 2 млн шекелей – управляющему комитету еврейского квартала Хеврона, 31 млн шекелей – на предотвращение ассимиляции и укрепление солидарности с Израилем в диаспоре, 9 млн шекелей на сионистские проекты в диаспоре, 83 млн шекелей – на дополнительные уроки в начальных школах и младших классах средних школ, 12 млн шекелей на бронированные школьные подвозки, 20 млн шекелей на молодежные деревни, 80 млн шекелей на молодежную репатриацию, 40 млн шекелей на ремонт интернатов, 18 млн шекелей на волонтерские проекты старшеклассников, 6 млн шекелей на проекты с подростками, бросившими учебу, 106 млн шекелей на молодежные движения и проекты работы с молодежью в группе риска, 170 млн шекелей, 45 млн шекелей и 20 млн шекелей в трех разных статьях на укрепление государственной религиозной системы образования, 125 млн шекелей на проекты ультраортодоксальной еврейской культуры, 32 млн шекелей на ремонт йешив, 67 млн шекелей на субсидирование зарплат работников религиозных советов, 12 млн шекелей на «фертильность» (данный пункт не разъясняется, по всей видимости речь идет о той или иной форме финансирования процедур ЭКО, однако в таком случае непонятно, почему бюджет выделен Министерству по делам религий, а не Министерству здравоохранения или Министерству социального обеспечения – авт.), 4 млн шекелей – на связь с диаспорами для министерства по делам религий, 105 млн шекелей на работу с ультраортодоксальной молодежью, выпавшей из системы ультраортодоксального образования, с целью ее подготовки к взрослой жизни (образование и занятость), 160 млн шекелей на религиозные здания, 20 млн шекелей на поддержку волонтерских медицинских организаций, 10 млн шекелей на центр психического здоровья в Иудее и Самарии, 45 млн шекелей на программы подготовки младших инженеров в женских ультраортодоксальных учебных заведениях, 60 млн шекелей на строительство интернатов в Иудее и Самарии, 45 млн шекелей на археологические раскопки в Иерусалиме, 20 млн шекелей на объекты наследия и 20 милн шекелей на центры наследия, и т.д.
И хотя премьер-министр Б.Нетаньяху вроде удовлетворил все требования членов коалиции, до сих пор там нет единства. И хотя ультраортодоксальные партии вроде смирились с невозможностью провести нужные им части политической реформы, вопрос о голосовании по бюджету, должен быть утвержден советом старейших этих партий, а для этого в виде «конфетки» и опубликован бюджет по «коалиционным деньгам».
В то же время партия «Оцма иегудит» бойкотирует голосование и заседания правительства и не приходить на заседания глав коалиционных партий. Ее лидер Итамар Бен-Гвир, явно пользуясь моментом, хочет добиться от Нетаньяху ряда политических решений, а возможно и дополнительного бюджета.
Вполне возможно что Бен-Гвир так же хочет отомстить Нетаньяху после публичной обструкции высказанной ему послами ЕС в Израиле. Так руководство Европейского союза приняло решение отменить назначенный на 9 мая в Тель-Авиве официальный прием в честь Дня Европы. Решение было принято из-за того, что от имени израильского правительства на приеме должен был выступать министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир.
«К сожалению, мы приняли решение отменить дипломатический прием, поскольку не хотим давать слово тем, чьи взгляды противоречат ценностям Европейского союза», – говорится в заявлении. Ранее посольство ЕС в Израиле направило в МИД Израиля просьбу о замене представителя израильского правительства на приеме по случаю Дня Европы. Несмотря на то, что формально ЕС не бойкотирует Бен-Гвира, послы европейских государств воздерживаются от встреч с лидером крайне правой партии «Оцма иегудит».
Естественно, что оппозиция так же прошлась по всем статьям «коалиционных денег».
Так лидер партии Авода Мейрав Михаэли критикует запланированное коалицией выделение 12 млрд шекелей на приоритеты партий-партнеров как «платежи за политическую защиту» в своем выступлении в начале заседания фракции .
Касаясь воскресных вечерних сообщений о том, что коалиция планирует выделить значительный объем дискреционного финансирования на политические приоритеты, она говорит, что эти средства являются «взяткой ультраортодоксам, взяткой поселенцам и взяткой крайне правым, которые угрожают Израилю».
По словам Михаэли, сохраняя целостность коалиции за счет дискреционных ассигнований, средства будут способствовать сплочению союзных партий, которые «голосуют против демократии, против равенства, против прав женщин, против прав ЛГБТ, против гражданского равенства, против перспектив мира — просто против Государство Израиль».
Однако в оппозиции понимают, что обещанные Нетаньяху миллиарды на «политические нужды» членов коалиции фактически сведут голосование по бюджету к обычной формальной процедуре.