При всей важности бюджетно-коалиционных драм, центр тяжести политической системы остается по-прежнему в президентской канцелярии, где коалиция и оппозиция продолжают переговоры по поводу того, что еще недавно было проектом реформы юридической системы Израиля.
Премьер-министр Биньямин Нетаньяху хочет, чтобы эти переговоры не заканчивались никогда. Это освободит его от необходимости подписывать соглашение, из которого всем будет ясно, что реформа мертва (на иное соглашение не пойдет оппозиция), или решать вопрос, в случае срыва переговоров, об одностороннем продвижении реформы. Нетаньяху этого не хочет, но министр юстиции Ярив Левин настаивает, и глава правительства не хочет доводить отношения с ним до увольнения. В то же время, Нетаньяху не хочет (еще сильнее, чем видеть как Левин покидает Минюст) односторонних шагов по судебной реформе.
Именно поэтому Нетаньяху хочет вести переговоры вечно. Именно поэтому в последние дни обсуждается предложение о частичном или промежуточном соглашении. В рамках этой договоренности, после того, как завершится процесс переговоров по двум темам – закон о юридических советниках и закон об ограничении действия принципа крайней неприемлемости – переговоры по реформе будут заморожены до конца сессии Кнессета, которая закончится в конце июля. А там и осенние праздники и в итоге политическая активность возобновиться не раньше ноября. Полгода без дискуссий по реформе и демонстраций на улицах вот что хочет выиграть Нетаньяху.
Если премьер-министру нужно продолжение переговоров, то оппозиции нужен взрыв. Бени Ганц и Гидеон Саар, а также Яир Лапид и остальные не могут себе позволить превратить переговоры в уютное убежище для премьер-министра. Не исключено, что в ближайшее время мы станем свидетелями новых кризисов и бурь на переговорах, но окончательного их срыва сейчас не хочет никто.
Тем временем, приближается момент голосования за новый состав Комиссии по назначению судей. Формат избрания комиссии и ее структура остаются неизменными, однако в распоряжении коалиции есть козырь в виде предоставления оппозиции возможности назначить своего представителя в комиссию. Закона, обязующего предоставлять место оппозиции, нет, и это лишь вопрос того, насколько коалиция захочет вести себя по-джентльменски. Видимо не особо рассчитывая на благородство коалиции или памятуя о своем поведении в прошлую каденцию, в партии «Еш атид» пошли ва-банк и заявили, что отсутствие представителя оппозиции в комиссии будет означать немедленное прекращение переговоров. Выборы еще не состоялись, а рабочая встреча переговорных групп уже отменена. И в этой теме Нетаньяху находится все в том же состоянии цугцванга – любой шаг только ухудшает его положение.
На этой неделе переговоры были заморожены, так как депутаты непрерывно находятся в здании Кнессета. Представители президента Ицхака Герцога встречаются с участниками переговоров (в основном, с профессионалами), однако встреч рабочих групп не будет. Переговоры возобновятся после утверждения бюджета.
Выступая на конференции в Герцлийском университете президент Израиля Ицхак Герцог прокомментировал ход переговоров по реформе юридической системы, проходящих при его посредничестве.
«Во всех группах царит атмосфера недоверия, она царит и в отношениях между всеми группами. Это естественно для политической системы. Но я ни в коем случае не готов опускать руки. Пытаться, вопреки всему, прийти к договоренностям, это прямая обязанность президента государства, находящегося над политической системой, над общественной дискуссией», – отметил Герцог.
«Диалог идет медленно, но вопреки различным спекуляциям, никто не тянет время, никто специально не затягивает переговоры. Это не трудовой конфликт и не спор в домовом комитете. Мы касаемся краеугольных вопросов израильского общества, уклада жизни в государстве, которое одновременно является государством еврейского народа и многокультурным обществом. И в этих условиях мы пытаемся прийти к договоренности. Это может продолжаться месяцами», – сказал глава государства.
В то же время приближенные президента Ицхака Герцога продвигают «пакетную сделку» по вопросу о реформе. Как сообщает газета «Гаарец», в рамках сделки, коалиция согласится на созыв Комиссии по выбору судей без какого-либо изменения в ее составе и порядке работы.
Это может означать, что оппозиция сохранит представительство в комиссии. Это также означает, что министр юстиции Ярив Левин должен отказался от намерения заморозить работу комиссии в том случае, если не будет достигнуто соглашение по изменению ее состава. Созыв комиссии означает и то, что коалиция отказалась от намерения добиваться назначения двух судей Верховного суда, которые должны быть избраны осенью. В рамках сделки, они будут избираться в обычном порядке, а значит нет шансов на даже минимальное изменение состава высшей судебной инстанции страны.
В ответ на эти уступки оппозиция официально объявит о согласии на утверждение законопроекта о деятельности юридических советников. В рамках этого законопроекта полномочия юридических советников не будут очерчены или ограничены, но министры получат возможность представлять себя в суде, а не быть обязаны пользоваться услугами юридического советника и, как следствие, в обязательном порядке следовать его рекомендациям. Это право будет касаться только решений, которые приняты на заседании правительства.
Сделка впервые обозначает временные рамки переговоров. Они будут вестись до начала зимней сессии Кнессета в октябре 2023 года, и коалиция обязуется не проводить законы по реформе в одностороннем порядке. Переговоры сосредоточатся на попытке прийти к соглашению по Основному закону о законодательстве. В рамках этого закона, будет оговорен порядок утверждения и изменения Основных законов. Закон определит порядок внесения изменений в действующую систему таким образом, чтобы они были возможны только при наличии согласия подавляющего большинства депутатов.
Как пишет «Гаарец», в коалиции склоняются к тому, чтобы поддержать это предложение, однако не заявляют об этом публично, опасаясь, что некоторые депутаты не проголосуют за бюджет в знак протеста против уступок, на которые идет коалиция.
Обозреватель по юридическим вопросам газеты «Маарив а-Шавуа» Матан Вассерман сказал в эфире «Кан РЭКА», что, по его сведениям, переговоры в данном направлении ведутся, однако разногласия между сторонами по-прежнему велики. По мнению Вассермана, цель публикации в «Гаарец» в том, чтобы дать ответ тем в радикальных кругах оппозиции, кто считает, что президент Герцог позволяет Нетаньяху затягивать переговоры.
В принципе такой план президента, а главное его временные рамки более чем устраивают Нетаньяху. С одной стороны переговоры идут и даже принимаются какие-то промежуточные решения по отдельным частям реформы, а значит нет критики со стороны оппозиции, а значит нет повода для массовых демонстраций протеста. А с утвержденным бюджетом и тишиной на улицах и в коалиции ( ведь процесс по реформе как бы продолжается) Нетаньяху вплотную может заняться собственными судебными проблемами. И самое главное, такой полузамороженный процесс продемонстрирует админисрации Дж.Байдена, что реформа заморожена и продвигается только вместе с оппозицией, а значит исчезнет причина «не принимать» Нетаньяху в Вашингтоне. А это многого значит особенно в период столь резких изменений в политике стран Ближнего Востока.