В Университете Райхмана (до 2021 г. Междисциплинарный центр в Герцлии) прошла 20-я Герцлийская конференция, в которой традиционно приняли участие высокопоставленные официальные лица, бывшие и действующие политики и военные, главы спецслужб и другие деятели не только Израиля, но и США, Европы, а также дружественных арабских стран. В этом году среди спикеров: президент Израиля Ицхак Герцог, министр обороны Йоав Галант, начальник Генштаба Армии обороны Израиля Герци Халеви, лидер оппозиции и предыдущий премьер-министр Яир Лапид, посол США в Израиле Том Найдс, заместитель министра иностранных дел Азербайджана Фариз Рзаев, глава Представительства Королевства Марокко в Тель-Авиве Абдеррахим Бейюд, государственный министр в МИДе ФРГ Тобиас Линднер и многие другие[i] [1].
Одна из сессий называлась «Региональные партнерства: между видением и реальностью». Во второй части заседания Эли Барон, со-учредитель и исполнительный директор MENA2050 (организация, возглавляемая большой группой представителей разных поколений со всего Ближнего Востока и Северной Африки с целью совместной разработки концепции региона 2050 г.) подчеркнул, что взаимодействие между арабами и евреями началось задолго до подписания «Авраамовых соглашений». По его словам, 100 лет назад 40% населения Багдада были евреи. Во всех странах региона – от Марокко до Ирана – сотни еврейских общин, которые живут среди арабов. Евреи и арабы могут развивать партнерство в сфере энергетики и водоснабжения и т. д. и т. п. Он привел еще один пример возможного сотрудничества. «После начала войны на Украине начались проблемы с поставками зерновых. Почему бы в этих условиях не создать региональный центр зерна, чтобы гарантировать себе стабильность и независимость в продовольствии на случай очередной войны. Если Африка теряет 40-50% зерна, арабские страны – 15%, то Израиль – 0,1%. Почему бы не скооперироваться для решения этой проблемы?»
Абдель Азиз аль-Хамис, саудовский журналист, исследователь процессов на Ближнем Востоке, в странах Арабского (Персидского) залива и исламистских движений, подчеркнул, что «Королевство Саудовская Аравия – это центр арабского и мусульманского мира. Поэтому, говоря о Саудовской Аравии, речь идет не столько о стране с ее экономическими интересами, а о святых местах. Необходимо учитывать репутацию Эр-Рияда в регионе. Это очень большая страна, входящая в «Группу двадцати». У такой страны нет нужды торопиться наладить с кем-либо отношения без достойного вознаграждения. Во взаимодействии с Саудовской Аравией необходимо проявлять уважение, тогда как израильские лидеры относятся к Королевству как к одной из стран, стоящей в очереди на нормализацию отношений с Израилем. А потом они удивляются, почему Эр-Рияд не присоединяется к «Авраамовым соглашениям»». По его словам, КСА, будучи центром мусульманского мира и взаимодействуя с Израилем, хочет предложить мусульманам решение региональных проблем. «Очевидно, что в случае установления отношений между еврейским государством и Саудовской Аравии в регионе произойдут значительные события, что также скажется на Иране. Пока же Тегеран, благодаря урегулированию отношений с Эр-Риядом, попал в мирную среду, ощущая выгоду от отсутствия конфликта».
По мнению аль-Хамиса, «проблема Израиля заключается в том, что он хочет мира, но не желает за это платить». В качестве примера он привел «мечту короля Фейсала помолиться в мечети Аль-Акса, но Израиль не способствовал тому, чтобы ее реализовать». Мир в регионе он связывает с решением палестинской проблемы. Он напомнил, что король Сальман ответственен за сбор средств для палестинцев в Саудовской Аравии. Он с детства помнит, как все платили 1 реал за освобождение мечети Аль-Акса. «Сегодня Израиль должен понять, что нормализация отношений между саудовцами и израильтянами возможна через ворота Аль-Аксы. Следует более серьезно отнестись к палестинской проблеме и помочь саудовскому руководству убедить свое население в необходимости налаживания отношений с еврейским государством».
По словам аль-Хамиса, «американцы тоже приезжают в Эр-Рияд для переговоров по этому вопросу, ничего не предлагая взамен, только требуя заключения сделки с Израилем. Но КСА как региональный лидер не нуждается в этом без установления мира в регионе, без разрешения палестинской проблемы. Саудовской Аравии не нравится мир, который Израиль заключил с Египтом и Иорданией, как сейчас это делают Эмираты. Если КСА подпишет мирный договор с Израилем, это будет настоящий мир, и все арабские и мусульманские страны последуют за Королевством».
Абдалла аль-Джунаид, писатель и политолог из Бахрейна, отметил, что сейчас ни израильтяне, ни палестинцы не готовы разговаривать друг с другом, но как только они созреют, Бахрейн и другие в регионе готовы коллективно выступить в качестве партнеров и настоящих гарантов разрешения проблемы. «Пока же Израиль проводит обычную политику, которая уже не работает. Вы наши двоюродные братья, и не надо каждый раз твердить, что вы евреи. Мы хотим иметь с вами дело, прежде всего, как с израильтянами. Просто будьте партнерами», – сказал он.
Что касается заявлений в США о «спонсируемом Китаем соглашении между КСА и Ираном», аль-Джунаид считает это свидетельством того, что «американцы так и не поняли, что китайцы в данном случае выступили для саудовцев в качестве гарантов поведения иранцев. Стабилизация Сирии и восстановление с ней отношений вызвана не проблемой каптагона, а красной линией в виде Иордании. Положение в этой стране угрожает национальной безопасности арабских монархий. Саудиты и израильтяне не могут допустить падения Хашимитского королевства. Саудиты должны включиться в обеспечение нашей коллективной безопасности», – считает аль-Джунаид.
Амир Хайек, посол Израиля в ОАЭ, вспомнил, как он год и семь месяцев назад прибыл в Абу-Даби с одним помощником и десятью телохранителями, но сегодня, спустя три года после заключения «Авраамовых соглашений», он уверен, что «мечта стала реальностью». Причем он утверждает, что это не простые лозунги, так как у него на руках ключевые показатели эффективности. «Торговля между двумя странами в 2022 г. достигла 2,56 млрд долларов США, поместив ОАЭ на 16-м месте в списке из 426 стран, с которыми у Израиля есть торговые отношения, обогнав Японию, хотя Израиль импортирует японские машины. В первом квартале 2023 г. объем торговли достиг 783 млн долларов, и к концу года может составить 3 млрд долларов, что не включает такие вещи как электронные услуги государственных органов для других государственных органов (G2G). Инвестиции достигают 3 млрд долларов».
Что касается туризма, более миллиона израильских туристов посетили ОАЭ, т.к. «израильтяне первые приспосабливаются к технологиям и еде. Если им станет известно о хорошем ресторане на каком-то острове, они завтра же там окажутся». Однако в Израиле туристов из Эмиратов намного меньше. Это один из вызовов, стоящий сегодня перед израильской дипломатической миссией в Абу-Даби, так как это очень важно для развития народной дипломатии.
На данный момент Израиль реализовывает с/при посредничестве ОАЭ ряд проектов:
— I2U2 (группа, созданная в июле 2022 г. в составе Израиля, ОАЭ, Индии и США, которые стремятся сотрудничать в «совместных инвестициях и новых инициативах в области водоснабжения, энергетики, транспорта, космоса, здравоохранения и продовольственной безопасности»[ii] [2]);
— «Негевский форум»;
— израильско-иорданское соглашение о развитии проектов по опреснению воды и производству солнечной энергии – Prosperity Blue (проект по опреснению воды) и Prosperity Green (проект строительства солнечных электростанций в Иордании)[iii] [3], и др. проекты.
А.Хайек назвал «Авраамовы соглашения» старт-апом, сравнив его с ребенком 2,5 лет, который уже говорит на трех языках. По его мнению, точка невозврата пройдена, но нужно еще очень много сделать.
Что касается влияния ситуации на палестинской арене и в Иерусалиме на взаимоотношения между ОАЭ и Израилем, он сказал, что «разногласия являются нормальной вещью для партнеров, к тому же они не являются препятствием в долгосрочной перспективе».
Дэнни Сибрайт, президент делового совета США-ОАЭ, полагает, что одна из причин, по которой ОАЭ решились на соглашение с Израилем, – четко дать понять правительству Нетаньяху, что в случае аннексии Западного берега р. Иордан, Израиль упустит свой шанс. На сегодняшний момент «Авраамовы соглашения» оцениваются как успешный проект. Между Израилем и ОАЭ подписано соглашение о зоне свободной торговли, поэтому через несколько лет торговый оборот между двумя странами достигнет 10 млрд долларов.
По словам Д.Сибрайта, «администрация Байдена медленно осознавала важность «Авраамовых соглашений», тогда как это были изменения в регионе на уровне ДНК, и эти изменения продолжатся. В Белом доме долго отходили от травмы в связи с президентством Трампа, пандемии коронавируса. Сейчас команда Байдена тесно сотрудничает с Саудовской Аравией, чтобы ее привести к подписанию соглашения с Израилем». В любом случае, он считает их очень перспективными. Они стали результатом изменения стратегии КСА, ОАЭ и Бахрейна, которые перестали концентрироваться на военной силе, на газе и нефти, а переключились на другие экономические возможности и «мягкую силу». Израиль сейчас должен воспользоваться достигнутым и развивать отношения в регионе, будущее Израиля в его же руках.
На вопрос о возможности создания арабского НАТО вместе с Израилем, аль-Хамис указал на то, что стратегия КСА заключается в «отсутствии конфликтов со всеми, включая Израиль, если он что-то предложит по палестинскому вопросу. Эр-Рияд восстановил отношения с Ираном, взаимодействует с Башаром Асадом, Турцией, Катаром, но у него плохие отношения с Вашингтоном и до сих пор нет отношений с Тель-Авивом». По его мнению, «американцы провалились во взаимоотношениях со странами региона, тогда как китайцы играют серьезную роль, предложили хорошую сделку, они пришли помочь, учитывают интересы саудитов, они не ставят свои интересы превыше всего».
Аль-Хамис считает, что нормализация отношений между Саудовской Аравией и Ираном не скажется на ее потенциальных отношениях с Израилем. Но необходимо сильнее подключить саудовцев к палестино-израильскому урегулированию, что позволит наладить диалог между КСА и еврейским государством. Разрешение палестинской проблемы и Иерусалима должно состояться в Саудовской Аравии при посредничестве Мухаммеда бен Сальмана, это поможет продвинуться в вопросе нормализации израильско-саудовских отношений.
Он отметил, что «молодое поколение саудовцев ужу иначе смотрит на Израиль, не так как старшее поколение. Помимо этого есть ряд общих интересов: обеспечение безопасности в Красном море; борьба с терроризмом; экономические возможности: строится новый город недалеко от Эйлата, поэтому нужны израильские инвестиции; израильские мусульмане являются желаемыми гостями в Мекке. Но для этого необходимо работать, чего пока не происходит, прежде всего, в Израиле»[iv] [4].
[i] [5] Speakers. https://www.runi.ac.il/en/research-institutes/government/ips/herzliya-conference/hc2023/speakers/
[ii] [6] Joint Statement of the Leaders of India, Israel, United Arab Emirates, and the United States (I2U2). https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/07/14/joint-statement-of-the-leaders-of-india-israel-united-arab-emirates-and-the-united-states-i2u2/
[iii] [7] Israel, Jordan sign pact to develop solar and water desalination projects // NS Energy. 24.11.2021. https://www.nsenergybusiness.com/news/israel-jordan-solar-power-water-desalination-projects/
[iv] [8] Regional Partnerships: Between Vision and Reality | Part 2. https://www.runi.ac.il/en/research-institutes/government/ips/herzliya-conference/hc2023/vod/