Эксперты ООН предупредили Лигу арабских государств (ЛАГ), что орган безопасности, управляемый ее членами, не защищает людей, разыскиваемых за политическую деятельность, от опасностей экстрадиции. В письме, отправленном на прошлой неделе, эксперты заявили, что они также обеспокоены тем, что Совет министров внутренних дел арабских стран (AIMC) не в состоянии оценить риски пыток или жестокого обращения, с которыми люди могут столкнуться в случае возвращения. AIMC, созданный в 1982 году, заявляет, что его целью является развитие и укрепление сотрудничества и координации между арабскими государствами в области внутренней безопасности и борьбы с преступностью, в том числе путем выдачи ордеров от имени государств-членов. В докладе эксперты ООН написали: «Государства, по-видимому, не проявляют должной осмотрительности при оценке политического характера обвинений, выдвинутых против отдельных лиц. По-видимому, оценка индивидуальных рисков не предусмотрена и не проводится». Они призвали AIMC разрешить разыскиваемым лицам получить доступ к их уголовному досье и запросить пересмотр или отмену ордера на арест. Доклад подписали Фионнуала Ни Олейн, специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом; Ирен Хан, специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение; Фернан де Варенн, специальный докладчик по вопросам меньшинств; и Мэтью Джиллетт, заместитель председателя рабочей группы по произвольным задержаниям. Опасения экспертов возникли после того, как три ордера, распространенные AIMC за последние семь месяцев, как полагают, использовались для фактической или предпринятой попытки экстрадиции людей, разыскиваемых по политическим мотивам. В ноябре прошлого года Шериф Осман, египто-американец, который когда-то служил в ВС АРЕ до переезда в США, был задержан в Дубае во время визита. За месяц до своего визита он призывал в социальных сетях к протестам во время климатической конференции Cop27 в Египте. Через месяц после того, как Осман был задержан, официальные лица ОАЭ сообщили журналистам, что Египет распространил ордер на его арест через AIMC. После вмешательства официальных лиц США Осман был освобожден 29 декабря. В январе Хасан аль-Рабеа, подданный Саудовской Аравии, был арестован в аэропорту Марракеша в Марокко по ордеру AIMC, выданному Саудовской Аравией. Согласно ордеру, власти Саудовской Аравии пытались привлечь его к суду за «незаконный» выезд из королевства с помощью «террористов», но его семья заявила, что он был наказан за антиправительственные протесты в Катифе, в которых годами ранее участвовали его родственники, а не сам Хасан. После судебных слушаний, длившихся несколько недель, аль-Рабеа был экстрадирован в королевство в феврале. В настоящее время он содержится в тюрьме Даммам в восточной провинции Саудовской Аравии.
Третий ордер AIMC был выдан в мае на арест Халафа аль-Ромайти, эмиратско-турецкого гражданина с двойным гражданством, который был заочно осужден в ходе массового судебного процесса в ОАЭ, который правозащитные организации широко раскритиковали как крайне несправедливый и политически мотивированный. Аль-Ромайти отправился из Турции, где он жил в самоизгнании, в Иорданию, где он был арестован по ордеру, выданному ОАЭ через AIMC. Он должен был явиться на слушание в суд Аммана 16 мая, но исчез. Считается, что его вывезли в ОАЭ, но его точное местонахождение неизвестно. Хотя в соглашениях, регулирующих AIMC, прямо указано, что отдельные лица не должны быть экстрадированы за политические преступления, эксперты заявили, что существует несколько проблемных лазеек: «Не хватает точности в определении того, что представляет собой «нападение» на политическое руководство». Например, нападения на королей, президентов, их жен или потомков, а также нападения на предполагаемых наследников или вице-президентов особо отмечены как преступления, влекущие за собой выдачу. Эта расплывчатость в сочетании с законами о национальной безопасности и терроризме некоторых государств-членов, по-видимому, рассматривает такие действия, как выражение политического инакомыслия, репортажи независимых СМИ или правозащитная деятельность, как уголовные преступления: «Эти преступления, влекущие за собой выдачу, могут быть связаны с деятельностью, защищенной международным правом, в частности правами на участие в политической жизни и на свободу мнений и их выражения». Письмо экспертов было вызвано анализом деятельности AIMC , проведенным базирующейся в Женеве правозащитной группой MENA, которым поделился один из специальных докладчиков ООН. Инес Осман, директор правозащитной группы MENA, считает, что самая большая проблема с AIMC заключается в том, что у нее нет надзорного органа, который отфильтровывал бы злоупотребления в системе: «Он очень непрозрачен и не предоставляет преследуемым лицам возможности подавать запросы о доступе или требовать отмены выданных в отношении них ордеров на арест. Без существенных изменений, включая введение стандартов в области прав человека в Основной закон AIMC и проведение проверок соблюдения запросов на выдачу ордеров на арест от каждой страны-члена AIMC, он может использоваться только как инструмент транснациональных репрессий». Сара Ли Уитсон, исполнительный директор базирующейся в Вашингтоне организации Democracy for the Arab World Now, округ Колумбия, сказала: «AIMC действует как транснациональный клуб репрессий для диктаторов, позволяя арабским государствам координировать и сотрудничать в преследовании политических диссидентов и даже людей, которые не имеют отношения к делу, но сталкиваются с местью со стороны различных режимов». Она добавила, что Интерпол, межправительственная организация, базирующаяся в Лионе, Франция, которая обменивается ордерами и доступом к данным о преступлениях, преступниках и правительствах и имеет меморандум о взаимопонимании с AIMC, должен «рассматривать любой ордер от этих правительств как политически мотивированный и отказываться сотрудничать с ними».