Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) провела 44-часовую контртеррористическую операцию (с 3 по 4 июня с. г.) в северной части Западного берега р. Иордан, которая в виду того, что в ней были задействованы более 1000 военнослужащих (почти бригада), оказалась крупнейшей за два десятилетия.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что израильская армия «искореняет терроризм в Дженине», тогда как в оборонном ведомстве заверили, что «операция продолжится до тех пор, пока не будут достигнуты цели операции»[i] [1].
Генерал-майор (в отставке) Тамир Хайман, управляющий директор Института исследований национальной безопасности (INSS), отмечает «важность двух элементов, которые создали атмосферу, приведшую к необходимости проведения операции.
Во-первых, это невозможность сил Палестинской национальной администрации действовать эффективно в Дженине и внутри лагеря беженцев, в условиях роста влияния там ХАМАСа и «Палестинского исламского джихада».
Во-вторых, рост уровня насилия в этом районе. Израиль оказался в порочном круге, когда нападения на израильтян приводят к ответным действиям военных, которые, в свою очередь, становятся причиной мести и проведению новых терактов. Эти два фактора легли в основу решения Израиля вернуться в Дженин, может быть другим способом, и ослабить оппонентов ПНА (ХАМАС и «Палестинский исламский джихад»). Целью операции также стало стремление создать там иную обстановку с безопасностью, что невозможно сделать без максимального уничтожения складов со взрывчатками и снаряжением, боевиков».
Одновременно он отметил, что «эта операция направлена на деэскалацию ситуации, а не на искоренение терроризма, чего невозможно достичь таким путем. Она является всего лишь частью кампании в рамках продолжающегося палестино-израильского конфликта, хотя и наиболее интенсивной в виду использования БПЛА, тракторов и бульдозеров и пр.»
Аналогичную операцию «Защитная стена» Израиль проводил в этом районе с 29 марта по 10 мая 2002 г. после теракта в отеле «Парк» и серии нападений в предшествующий период.
Т.Хайман утверждает, что проведение параллелей между этими двумя операциями не уместно, и военная кампания 2023 г. не является «Защитной стеной-2». Он также предложил отказаться от использования таких определений, как «кампания по восстановлению сил и средств сдерживания», т.к. «восстановление сил и средств устрашения по отношению к терроризму не является оперативной целью в силу того, что их невозможно измерить. Основательные цели изматывают противника и уничтожают оружейные мастерские и боевиков». Он также утверждает, что «Дженин — не столица терроризма, потому что у терроризма нет столицы — терроризм укоренен в сердцах и умах людей, и речь не идет об одном физическом объекте, демонтаж которого решает проблему. Реальность намного сложнее. И это не операция против Палестинской национальной администрации, сохранение которой отвечает интересам Израиля, несмотря на подстрекательские заявления некоторых политиков. ПНА, несмотря на все свои недостатки, является частью решения, а не проблемы», – считает Т.Хайман.
Он подчеркивает, что военная операция ЦАХАЛа в Дженине «тактическая». По его словам, «без комплексной политической стратегической инфраструктуры операция не изменит действительность с перспективой на будущее. Военная акция может помочь предотвратить нападения, уничтожить боевиков и улучшить оперативную реальность, но только политические действия обеспечат стабильность в долгосрочной перспективе».
По оценкам Т.Хаймана, «операция началась с точных разведывательных данных и подготовительных ударов, в первую очередь с использованием авиации. На следующем этапе обычно возникают столкновения с вооруженными боевиками на местах». В виду того, что на момент публикации комментария такого не наблюдалось, эксперт назвал это «хорошей новостью», так как количество жертв среди израильских военнослужащих незначительное. Но одновременно он отметил «плохую новость», которая заключается в том, что «без боестолкновений число убитых террористов тоже невелико».
Третий этап подобного рода операций он описал как фазу, в ходе которой действия основаны на точной разведывательной информации, полученной на местах. В принципе «этот этап может занять много времени, хотя в данном случае Израилю важно принять своевременное решение, прежде чем ЦАХАЛ попадет в ловушку ситуации».
Т.Хайман, размышляя на начальной стадии операции относительно того, ограничится ли операция Дженином или распространится за его пределы (на другие районы Западного берега р. Иордан, Восточный Иерусалим, сектор Газа или Ливан), указал на то, что это будет зависеть от количества потерь (особенно гражданских) с палестинской стороны. При этом он отметил «грамотные действия ЦАХАЛа, так как палестинским семьям было дано время выехать за пределы района проведения операции. Следовательно, те, кто остался – террористы». Он спрогнозировал, что «очень большое количество жертв может воспламенить (так как они будут вынуждены реагировать) и другие театры военных действий. В таком случае, как это уже было в прошлом, возможен ракетный обстрел из сектора Газа или Ливана». По мнению эксперта, «ХАМАС не заинтересован в кампании с Израилем. Это правящее движение не захочет рисковать «проектом Газа» и скорее позволит Дженину сгореть и развязаться интифаде на Западном берегу р. Иордан, чем ввяжется в новое противостояние с Израилем. Если у них будет задача объединить два фронта против ЦАХАЛа, то в этом случае действия будут происходить в Восточном Иерусалиме, в святых местах и в более подходящее время. «Палестинский исламский джихад» также все еще ходит со шрамами от предыдущего столкновения. Но многое зависит от того, каков будет болевой порог палестинской стороны».
«Хизбалла», по мнению Т.Хаймана, также не будет рисковать Ливаном и собой ради палестинцев в целом и Дженина в частности. Максимум, что они могут сделать – предоставить палестинским военизированным организациям возможность обстрелять Израиль несколькими ракетами с южной части Ливана. «Хизбалла» – это прокси Ирана, и она не будет действовать против его интересов. Иранцы берегут эту организацию как актив на случай, если Израиль атакует ядерные объекты в Иране.
Иран, полагает эксперт, является стратегической проблемой для Израиля в виду его ядерной программы и активности в регионе, но что касается палестино-израильского конфликта – это «не ключевой фактор». «Проблема Дженина коренится не в Тегеране. Если завтра Иран каким-то образом исчезнет с лица земли, палестинская проблема останется, террор продолжится. Поэтому Израилю надо заняться решением этого вопроса, тогда как Иран всего лишь поддерживает палестинские группировки»[ii] [2].
В качестве отдельного фактора нынешней эскалации напряженности на Западном берегу р. Иордан выступают экстремистские еврейские поселенцы. По словам Т.Хаймана, ему как еврею очень стыдно за то, что представители его народа совершают террористические атаки на мирных палестинцев. Он считает, что это противоречит еврейским ценностям, закону и интересам, так как это мотивирует к дальнейшей эскалации. Еврейские экстремисты способствуют созданию атмосферы хаоса, беззакония на Западном берегу р. Иордан, который находится под израильским военным контролем. Их действия вредят моральной позиции Израиля, «это испорченные семена, которые нужно удалить». «Большинство израильских военных в таких ситуациях стараются защитить палестинцев», – утверждает эксперт.
Что касается стратегического уровня, Т.Хайман считает, что «отсчет до исчерпания международной легитимности уже начался. Пока речь идет о чисто военной акции без политических рамок, международное терпение будет менее продолжительным. Вопрос в том, какова политическая цель Израиля? Создает ли он лучшие условия для возвращения палестинских сил безопасности в северные районы Западного берега р. Иордан (не с помощью сил ЦАХАЛа, а путем создания необходимых условий) или же он вытесняет Палестинскую национальную администрацию, берет на себя ответственность и возвращает себе контроль над безопасностью на этой территории?» Лично он выступает за первый вариант, но для этого Израилю необходимо взаимодействовать с палестинским руководством и американцами, так как в конечно итоге поддержка ПНА с 2015 г. осуществляется США. Как раз такого взаимодействия сейчас не происходит. Другой вариант – захват этого района, восстановление там полного израильского контроля, тем более что многие в правительстве Нетаньяху как раз к этому и призывают – к аннексии территории. Т.Хайман напоминает, что «в INSS придерживаются позиции, согласно которой такая политика не соответствует интересам Израиля, так как она лишь ускорит процесс скатывания в реальность одного государства».
«Пока вопрос со стратегией остается неясным и нерешенным, военная операция может привести к улучшению безопасности на тактическом уровне, но не факт, что это продлится долго»[iii] [3]. «Чтобы в корне изменить ситуацию нужна очень хорошая стратегия и политика, которая заставит заняться решением палестино-израильского конфликта. Действующее и предыдущее израильские правительства не занимались этой проблемой, тогда как без стратегии не ставится вопрос – что произойдет по завершении военной операции»[iv] [4].
[i] [5] Operation Home and Garden: Tactical Goals in Search of Strategy. https://www.inss.org.il/podcast/
[ii] [6] Там же.
[iii] [7] The Operation in Jenin: Initial Insights / INSS. 03.07.2023. https://www.inss.org.il/social_media/jenin/
[iv] [8] Operation Home and Garden: Tactical Goals in Search of Strategy. https://www.inss.org.il/podcast/