После нескольких недель настаиваний на том, что он заблокирует заявку Швеции на вступление в НАТО, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган 10 июля заявил, что позволит этому процессу продвинуться вперед. Два источника, знакомых с переговорами между Турцией и ее западными союзниками, сообщили, что были два основных события, которые убедили Эрдогана в этом решении, и не без нескольких неудач на этом пути.
Во-первых, администрация президента США Дж.Байдена решила подыграть Эрдогану после выборов в Турции в мае, которые закрепили его власть еще на пять лет. После поздравительного телефонного разговора с Эрдоганом после выборов Байден открыто заявил СМИ, что он мог бы удовлетворить запрос Турции на поставку истребителей F-16 на сумму 20 млрд долларов, если Анкара одобрит заявку Швеции на вступление в НАТО. Несколько телефонных звонков и встреч между высокопоставленными турецкими чиновниками и их американскими коллегами, включая министров иностранных дел, главных советников и руководителей разведки, позволили достичь взаимопонимания по вопросу F-16. Один из источников сообщил, что сделка включала 40 новых самолетов и комплекты для ремонта 79 существующих турецких самолетов F-16, а также более 900 ракет класса «воздух-воздух» и 800 авиабомб.
Во-вторых, что убедило Эрдогана, было согласие Канады снять оружейное эмбарго, введенное против Турции, сообщили турецкие официальные лица. Оттава первоначально ввела эмбарго в ответ на военное наступление Турции на севере Сирии в 2019 году. Она частично отступила от этого решения в июне 2020 года и одобрила продажу оптики для беспилотников после переговоров на высоком уровне с Турцией. Однако Канада приостановила военный экспорт после того, как видеозапись показала использование оптики Wescam канадского производства в беспилотниках в Нагорном Карабахе в октябре 2020 года, где Турция поддерживала азербайджанские войска против армянских сил. Ранее Турция в значительной степени полагалась на передовую оптику канадского производства для производства беспилотников. Представитель канадского Управления по глобальным вопросам заявил, что «экспортный контроль для Турции остается в силе. Канада и Турция продолжают откровенный обмен мнениями по нашим двусторонним, экономическим и коммерческим отношениям».
Пока эти сделки находились в стадии оформления, Швеция предприняла ряд шагов, чтобы умиротворить Эрдогана, среди которых можно отметить такие как осуждение сторонника Рабочей партии Курдистана (РПК), начало расследований в отношении финансирования терроризма и тесное сотрудничество с турецкими спецслужбами по созданию бюро для отслеживания деятельности в Швеции людей, связанных с курдской вооруженной группировкой. И Эрдоган был близок к тому, чтобы дать окончательный «зеленый свет» по вопросу заявки Швеции. Но затем внезапно шведские власти позволили протестующему иракцу сжечь Коран в Стокгольме в первый день праздника Курбан-Байрам. Что еще хуже, Стокгольму потребовалось целых четыре дня, чтобы осудить этот шаг. Официальные турецкие лица заявили, что этот инцидент сильно разозлил Эрдогана, и согласие Анкары снова повисла в воздухе. А затем в прошлые выходные Эрдоган выступил с дополнительной просьбой во время телефонного разговора с Байденом: высшие руководители ЕС и стран должны опубликовать заявления о поддержке вступления Турции в Европейский союз и возобновления переговоров о вступлении, которые откладывались годами. Турецкие источники указали, что Байден был приятно удивлен комментариями Эрдогана о возобновлении процесса вступления в ЕС и сказал ему по телефону, что как сенатор он сыграл важную роль, когда администрация Клинтона поощряла Европейский союз принять Турцию. Он также заверил его в своей поддержке в этом вопросе. Ну и соответственно в дело вступил Госдепартамент. 10 июля Швеция заявила, что будет активно поддерживать усилия по активизации процесса вступления Турции в ЕС, включая модернизацию таможенного союза ЕС-Турция и либерализацию процессов подачи заявлений турецкими гражданами на получение визы. Эрдоган также встретился с президентом ЕС Шарлем Мишелем, который пообещал подготовить доклад о состоянии отношений между Турцией и ЕС, как ему было поручено его руководством в прошлом месяце. Наконец, Эрдоган принял решение одобрить заявку Швеции в НАТО. При этом неясно, получил ли Эрдоган какие-либо обещания от канцлера ФРГ Олафа Шольца или президента Франции Эммануэля Макрона относительно членства в ЕС на саммите НАТО в Вильнюсе, но Шольц сказал, что обсудит отношения Турции и ЕС с турецким президентом во время двусторонней встречи в кулуарах саммита. В этой связи Р.Т.Эрдоган заявил: «На саммите в Вильнюсе Анкара хотела, чтобы ведущие страны Европейского союза и руководство ЕС дали четкий и решительный сигнал о поддержке членства Турции». Рискнем предположить, что кроме деклараций реальных шагов от Брюсселя на этом направлении не последует. Процесс вступления Турции в ЕС, по сути, заморожен из-за различных препятствий, таких как споры по поводу объединения Кипра и негативные взгляды на лично Эрдогана на Западе. В настоящее время Анкара хочет обновить таможенный союз и добиться либерализации визового режима — что в последнее время стало постоянной темой в турецких социальных сетях из-за явно произвольных отказов в визах европейскими странами. Вот собственно, это два основных момента, на которых настаивает Анкара. Но просьба Эрдогана к Байдену по вопросу вступления в ЕС не была спонтанной. Дипломатические источники, знакомые с этим вопросом, сообщил, что министр иностранных дел Турции Хакан Фидан также передал аналогичную просьбу о вступлении в ЕС во время своего телефонного разговора с американским коллегой Энтони Блинкеном в минувшие выходные. Эрдоган, проницательный тактик, известен широкими стратегическими изменениями в своей внешней политике после каждых выборов. Эрдоган поддерживал дружеские отношения как с Украиной, так и с Россией с прошлого года, играя роль посредника и ведя переговоры о зерновой сделке с противоборствующими сторонами. Он также поддерживал продажу беспилотников и оружия Киеву, одновременно принимая российских инвесторов, туристов и получил от Москвы финансовую помощь для слабеющей турецкой экономики с помощью строительства атомной электростанции. Но 7 июля Эрдоган заявил, что открыто поддерживает членство Украины в НАТО, что может разозлить Москву, и подписал с Киевом еще одно соглашение о производстве беспилотников. Более того, он решил вернуть некоторых украинских военнопленных, которых принимала Анкара, в рамках сделки между Украиной и Россией. Кремль осудил Эрдогана за освобождение офицеров, в том числе двух старших командиров так называемого полка «Азов», заявив, что Анкара нарушила условия сделки, которая предполагала, что офицеры «Азова» останутся в Турции до окончания конфликта. В данном случае сильно удивляться не стоит, поскольку все эти шаги турецкого президента предприняты в рамках многостороннего торга: с Западом по вопросам ВТС; и Россией по вопросу зерновой сделки. То, что последняя серьезно «подвисла» свидетельствуют последние условно «антироссийские» шаги Анкары, но опять же подчеркнем – это совсем не означает кардинальный поворот Эрдогана в сторону от Москвы. Он будет продолжать маневрировать. Но каковы причины, которые подтолкнули Эрдогана к такому шагу на фронте ЕС? Турция в настоящее время переживает экономический кризис с стремительно растущей инфляцией и полностью истощенными валютными резервами, и Эрдоган, возможно, думает, что российских денег недостаточно, чтобы удержать корабль на плаву. Эрдоган, отказавшись от своей неортодоксальной денежно-кредитной политики, в прошлом месяце назначил Мехмета Шимшека, бывшего банкира с Уолл-стрит, любимца рынков, министром финансов. Шимшек надеется реформировать турецкую экономику и снизить инфляцию, а также бюджетный и торговый дефицит. Но Анкаре нужно, чтобы западные инвесторы вернулись. Первые поездки Шимшека были в ОАЭ и Катар в поисках прямых иностранных инвестиций, что принесло результаты, но в Анкаре понимают, что этого тоже будет недостаточно. В период с 2002 по 2013 год Эрдоган привязал внешнюю политику Турции и демократические полномочия к Европейскому союзу, проводя реформы, чтобы предоставить больше прав и свобод турецкому обществу. Последующие институциональные реформы повысили доверие инвесторов к Турции, в результате чего в страну потекли миллиарды долларов. Сейчас предпринимается попытка этот процесс повторить. Но, как указывают западные эксперты, сейчас есть большая вероятность, что разыгрывание карты ЕС может сейчас не сработать. Вольф Пикколи, многолетний эксперт по Турции в консалтинговой фирме Teneo, сказал, что Анкара, похоже, не понимает, как работает ЕС: «Конечно, более конструктивные и менее конфронтационные высказывания в адрес Запада будут приветствоваться инвесторами, но то, что Турция делает с заявкой Швеции на вступление в НАТО, является важным знаком. Климат в столицах ЕС, таких как Берлин и Париж, не подходит для достижения существенного прогресса в таких областях, как обновление таможенного союза и либерализация визового режима. С политической точки зрения это бесперспективно. И процесс вступления в ЕС больше не является тем, на что инвесторы обращают внимание». В данном случае снова отметим, что вопрос о ЕС – это попытка «турецкого купца» запросить больше во время торга, чтобы получить то, что он хочет. А хочет он в первую очередь возобновление ВТС со странами Запада, а таможенные послабления – это приятный бонус, но без больших надежд на его воплощение. И эта схема срабатывает. Помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан заявил журналистам на прошлой неделе, что Вашингтон продвинется вперед с передачей истребителей F-16 Турции в консультации с Конгрессом. Председатель Комитета по международным отношениям Сената США Боб Менендес, ключевой игрок, который блокировал запрос Анкары на F-16, также заявил 10 июля, что в «агрессии Турции против ее соседей» наступило временное «затишье», и сказал, что он ведет переговоры с администрацией Байдена о блокировках, которые он наложил на сделку. Официальные лица полагают, что Байдену не составит труда провести продажу через Конгресс после того, как турецкий парламент ратифицирует заявку Швеции на вступление в НАТО на следующей неделе. Администрация США планирует представить информацию о продаже F-35 Греции совместно с покупкой F-16 Турцией, чтобы удовлетворить скептиков в Конгрессе. Примечательно, что Анкара сейчас также проявляет осторожность в своих отношениях с Афинами, недавно решив совместно начать меры по укреплению доверия.