К гуманитарной ситуации в Судане

В начале XXI века гуманитарная обстановка в Судане продолжает оставаться весьма и весьма тревожной. Причиной тому – экономическая отсталость этой страны, а также сложная внутриполитическая обстановка, вызываемая перманентными межэтническими и межконфессиональными конфликтами. К Судану приковано внимание международных гуманитарных организаций, которые регулярно отмечают необходимость принятия неотложных мер во избежание гуманитарной катастрофы.

Вдобавок к гражданской войне между официальным Хартумом и повстанцами Юга, идущей с 1983 г., Судан получил еще одну «горячую точку» на своей территории. В 2003-2004 г. в западной суданской провинции Дарфур обострился гуманитарный кризис, вызванный вооруженными столкновениями между проправительственным арабским ополчением «Джанджавид» и местными повстанцами. В феврале 2004 г. вооруженный конфликт разгорелся с новой силой, результатом чего стала гибель более 30 тысяч человек и вынужденное переселение более миллиона жителей, в том числе 200 тыс. на территорию соседнего Чада.

В результате этого в 2004 году над провинцией Дарфур нависла угроза гуманитарной катастрофы. Обстановка осложняется еще и тем, что Дарфур – крайне засушливый и очень бедный район Судана, экономика в котором развита слабо. В опубликованном еще в январе 2001 г. докладе Всемирной продовольственной программы (ВВП) ООН сообщалось, что из-за жестокой засухи в одних только в западных и в ряде южных районах Судана, по меньшей мере, 900 тыс. человек оказались под угрозой голода. Объем производства продовольствия на всей территории Судана, согласно данным все той же ВВП ООН, продолжает оставаться низким.[1]

Согласно данным организации «Врачи без границ», уровень смертности и недоедания в Дарфуре крайне высок – население находится на грани массового голода. Исследование показывает, что люди испытывают нехватку продовольствия, становясь все более восприимчивым к различным заболеваниям. Особенно негативно недоедание сказывается на детях: 21 проц. детей младше 5 лет страдают от недоедания, а 5 проц. из них уже умерли в результате этого за последние три месяца.[2] По информации Международного Комитета Красного Креста (МККК), люди в Дарфуре питаются дикорастущими растениями, «которые сейчас являются единственным доступным продуктом».[3]

Кроме того, Дарфур крайне скуден водными ресурсами. По прогнозам специалистов одной из западных гуманитарных организаций, от голода и болезней может погибнуть более 300 тыс., а в случае, если власти Судана будут мешать усилиям международного сообщества по оказанию помощи страдающим, эта цифра может достичь 1 млн. человек. В настоящее время уровень смертности, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), составляет 6,8 проц. на 10 тыс. человек.[4] Заместитель генерального секретаря ООН Ян Эгеланд назвал гуманитарную драму, происходящую в Судане крупнейшей в мире.[5]

Запад обвиняет Хартум в молчаливой поддержке проводимой «Джанджавид» этнической чистки в Дарфуре, а также в том, что суданские власти чинят препятствия международным гуманитарным организациям, желающим помочь беженцам из Дарфура. Ситуация, сложившаяся в Дарфуре, стала предметом обсуждения в Совете Безопасности ООН. В итоге в конце июля 2004 г. СБ ООН вынес резолюцию № 1556, требующую от правительства Судана прекращения в течение 30 дней насилия в этом районе. В случае невыполнения требования Судан окажется под угрозой санкций. Напомним, в сентябре 2001 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию, отменяющую международные санкции в отношении Судана.

США выступили с угрозами в адрес официального Хартума, вплоть до  введения санкций против Судана и отправки в страну воинского контингента. Генеральный секретарь Лига арабских государств (ЛАГ) Амр Муса решительно отверг угрозы в адрес Судана. На защиту Судана встал соседний Египет, для которого, согласно заявлениям официальных лиц, «проблема Дарфура стала приоритетной во внешней политике». Как заявил спикер Консультативного совета АРЕ Сафват аш-Шериф, «контакты президента Мубарака с лидерами различных стран остановили развитие событий в русле интернационализации проблемы Дарфура, введения международных санкций и военного вмешательства, повторения трагедии Ирака».[6] Как заявил глава МИД АРЕ Ахмед Абу аль-Гейт, суданскому правительству должна быть предоставлена возможность позитивным образом использовать решение СБ ООН и определить разумные временные рамки, чтобы установить контроль над территорией Дарфура и подготовить атмосферу для переговоров с повстанцами, которые смогли бы привести к прекращению конфронтации и установлению мира в этом регионе.[7] В свою очередь официальный Хартум заявил, что не допустит присутствия в провинции Дарфур иностранного военных сил – независимо от их принадлежности.[8]

Обсуждению ситуации, сложившейся в Дарфуре, было посвящено экстренное совещание глав МИД стран-членов ЛАГ в Каире 8 августа. По его итогам было принято совместное заявление о том, что ЛАГ поддерживает усилия Судана по урегулированию ситуации в провинции Дарфур. Амр Муса отметил, что ЛАГ поддерживает снятие ограничений на выдачу виз гуманитарным работникам, запрета на ввоз гуманитарной помощи, средств связи и транспорта, а также начало добровольного возвращения беженцев. Кроме того, организация приветствует направление сил полиции и судей в районы Дарфура, прежде всего, в места скопления беженцев и начало расследований фактов нарушения прав человека. ЛАГ также приветствовал действия суданского правительства по разоружению отрядов повстанцев, а также сотрудничество Судана с африканскими странами.

ЛАГ обратилась к международному сообществу с просьбой оказать поддержку и помощь Судану, чтобы он смог выполнить свои обязательства в соответствии с резолюцией СБ ООН, и предоставить дополнительное время для этого. Согласно решению ЛАГ, она продолжит оказывать помощь суданским властям в урегулировании кризиса в гуманитарной и политической сферах, а также области безопасности. Согласно принятому решению, ЛАГ будет взаимодействовать с африканскими государствами и направит в зону кризиса наблюдателей за переговорами правительства с повстанческими группировками, а также, возможно, военные части для защиты наблюдателей. При этом, подчеркивается в итоговом документе, речь не идет о вооруженном вмешательстве в дела Судана.[9]

Одновременно с этим Египет предпринял шаги по оказанию гуманитарной помощи южному соседу. В начале августа в район Дарфур прибыли пять военно-транспортных самолетов ВВС АРЕ, которые в соответствии с указаниями президента Хосни Мубарака доставили туда медикаменты и груз с гуманитарной помощью. На этих же самолетах прибыла группа египетских врачей и медсестер, которые примут участие в оказании медицинской помощи населению этой суданской провинции.

Серьезной проблемой в Судане продолжает оставаться проблема работорговли, принявшая огромные масштабы после начала Гражданской войны в 1983 году. В 2003 году специалисты базирующегося в Кении Института Рифт-Валли, обследовавшие суданскую провинцию Бахр-эль-Газаль пришли к выводу, что за последние два десятилетия более 11 тысяч человек были похищены и проданы рабство в Судане. Более 10 тысяч из них до сих пор находятся в неволе.[10] В докладе, составленном по результатам многочисленных поездок и интервью с потерпевшими и их родственниками, отмечается, что в этой провинции работорговля развита в наибольшей степени. Согласно документу, две трети обращенных в рабство составляют молодые мужчины. Как правило, их захватывают похитители скота – большие банды хорошо вооруженных людей арабского происхождения, угоняющие скот из южных районов Судана к себе на север.

Далее из доклада следует, что рабов добывают вместе со скотом, а потом продают в услужение. Чаще всего это пастухи и те, кто пытается спасти животных – главное богатство жителей южных районов Судана. В ходе нападений часть защитников собственности погибает. По подсчетам, число убитых  за два десятилетия превысило 5 тысяч человек. Составители доклада приводят список похищенных, мест и обстоятельств их пленения. Они надеются, что благотворительные организации, некоторые из которых уже не первый год занимаются проблемой работорговли в Судане, придут несчастным на помощь.

Некоторые эксперты, впрочем, весьма скептически относятся к подобной практике. Дело в том, что международные организации выкупают пленников за деньги, что как раз и способствует развитию этого специфического рынка. Кроме того, есть свидетельства, что некоторые суданцы наживаются на благородном стремлении иностранцев освободить попавших в неволю людей, устраивая инсценировки. Вместо рабов «на продажу» выставляются знакомые и сообщники, которые получают свою долю. Зафиксированы случаи неоднократного «освобождения» одних и тех же лиц.[11]

Доклад стал первым документом, который наиболее масштабно и систематически представляет проблему рабства в Судане. По мнению представительства Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Судане, проведение исследования стало «огромным шагом вперед» в освещении проблемы рабства в Судане. В документе содержатся данные о «реальных людях, а не просто статистике», подчеркивается в заявлении специализированной организации ООН. После обнародования итогов данного исследования ЮНИСЕФ призвал правительство Судана и международные организации заняться решением проблемы работорговли в этой африканской стране.

Цифры, приводимые специалистами по Судану, лишь дополняют тревожную статистику о рабовладении в мире. По оценкам Международной организации труда /МОТ/, 250 млн. детей в возрасте от 5 до 14 лет трудятся как рабы по всему миру – преимущественно в Азии и Африке.[12]В некоторых случаях дети вынуждены работать, чтобы выплатить семейные долги, в других случаях их похищают, а нередко случается, что сами родители передают их торговцам в обмен на обещание лучшей жизни для них и дохода для семьи.

Попытки руководителей африканских государств побороть проблему рабства на континенте наталкиваются на почти непреодолимые препятствия в виде ужасающей нищеты, как раз во многом и породившей проблему рабовладения наряду с проблемой голода, а также самой высокой смертности в мире. Тем не менее, надежды на исправление ситуации сохраняются и связаны они, прежде всего, с гуманитарной помощью от зарубежных государств и международных организаций. Африканский союз провозгласил 2005 год «Годом Африки по предотвращению насилия».

Судан в начале XXI века переживает острые социально-экономические и гуманитарные проблемы, характерные для Африки. Среди них – высокий уровень смертности из-за голода, беззащитности людей перед лицом болезней, работорговля, в том числе и детская. Основной причиной тяжелой гуманитарной ситуации в Судане продолжает оставаться противостояние правительства с различными повстанческими группировками в регионах страны, приводящее к многочисленным вооруженным столкновениям и крайне негативным последствиям для жизни гражданского населения.

[1] Пульс планеты. 18.01.2001.

[2] Al-Ahram Weekly, 24 – 30 June 2004, Issue No. 696.