Военно-политическая обстановка в Ираке (декабрь 2008 года)

В. П. Юрченко

В Ираке в декабре 2008 года сохранялась сложная военно-политическая обстановка. Вместе с тем, положение дел в сфере безопасности в целом характеризовалась не очень высоким уровнем напряженности. Внутриполитическую обстановку в стране по-прежнему определяли борьба за власть между ведущими иракскими политическими силами, а также серьезные противоречия между ними, прежде всего, по вопросам территориально-государственного устройства Ирака. Во внешнеполитической деятельности руководство страны основное внимание уделяло отношениям с США и соседними государствами. В конце декабря был урегулирован вопрос о временном пребывании на иракской территории иностранных войск (кроме США).

По мнению главы Объединенного центрального командования ВС США генерала Д. Петрэуса, ситуация в Ираке, «несмотря на достигнутый прогресс, все еще остается хрупкой и обратимой, но все же менее хрупкой, чем это было во время моего последнего выступления на слушаниях в Конгрессе в мае» 2008 года.

Командующий вооруженными силами США в Ираке генерал Р. Одьерно также считает, что ситуация в стране остается «хрупкой» и сохраняется угроза со стороны местной «Аль-Каиды», «возможного вмешательства Ирана и неурегулированного политического напряжения». Одьерно подчеркнул, что «серия выборов» в Ираке в 2009 году, начинающаяся провинциальными выборами 31 января и заканчивающаяся всеобщими выборами в конце года, «станет проверкой того, может ли Ирак стать действительно стабильным». При этом, по мнению генерала, если «некоторые элементы внутренней напряженности могут быть урегулированы политически», то экстремисты из «Аль-Каиды» и шиитских группировок «попытаются использовать политические трещины не только для сохранения своего потенциала, но и для роста насилия».

Развернутую характеристику положения дел в Ираке дал американский посол в Багдаде Р. Крокер. По его оценке, в стране сохраняется высокая степень напряженности в отношениях между различными конфессиональными и этническими группами и внутри каждой из этих групп, правительство «дисфункционально», электроэнергетика и другие отрасли не обеспечивают потребности страны, дороги на севере Ирака все еще не безопасны, а действия террористов-смертников по-прежнему представляют угрозу. Но главную опасность для Ирака американский дипломат видит не в вооруженном противостоянии между суннитами и шиитами или между арабами и курдами, а во «фрагментарном политическом ландшафте» страны, и «нефункционирующем государстве». Все это, как считает Крокер, требует «переоценки роли США в Ираке».

По мнению многих экспертов, предстоящий вывод американских войск из Ирака, скорее всего, приведет к усилению политической борьбы в стране, основными направлениями которой станут схватки за обладание природными ресурсами, контроль над армией и другими силовыми структурами, за расширение прав регионов. Причем имеются реальные опасения того, что нарастающее противоборство из стен парламента может «перейти к схватке на земле».

Положение дел в сфере безопасности в Ираке в декабре 2008 года не претерпело значительных изменений и продолжало оставаться сложным, а в некоторых районах страны – напряженным. Командование ВС США и иракские власти по-прежнему сталкиваются с серьезными трудностями в деятельности, направленной на стабилизацию обстановки в стране. По официальной информации, число иракских граждан, погибших в декабре от различных видов насилия, составило 316 человек (в ноябре – 340 человек).

Наиболее крупными очагами напряженности, как и прежде, оставались северные и северо-восточные провинции Ирака: Найнава с центром в г. Мосул, Дияла (г. Баакуба) и Эт-Таамим (г. Киркук), а также столица страны Багдад и прилегающие к городу районы.

В минувшем месяце на северо-востоке, севере, в центре и на западе Ирака вооруженные нападения, теракты и другие насильственные действия имели место в городах (и прилегающих к ним районах): Багдад, Киркук, Баакуба, Мосул, Талль-Афар, Рамади, Туз-Хурмату, Эд-Дора, Балад, Эль-Фаллуджа, Эт-Тармия, Синджар, Тикрит, Джалула, Балад-Руз, Эс-Саадия, Эш-Шура, Эль-Микдадия и в ряде других мест. Нестабильная и напряженная обстановка сохраняется в крупнейшем городе иракского севера – Мосуле и прилегающих к нему районах, где практически ежедневно происходят вооруженные нападения или теракты, а в последнее время стали происходить политические убийства. Так, 31 декабря был убит главный редактор местной газеты «Ар-Райя аль-Мосулийя» М. Хамдани, который на предстоящих провинциальных выборах баллотировался в качестве кандидата от оппозиционного «списка А. Аллауи» - бывшего премьер-министра Ирака. Городские власти и иракские военные полагают, что для обеспечения безопасности в городе и прилегающих к нему районах они все еще не могут обойтись без американских войск, чье присутствие служит своего рода «клеем, который удерживает мосульские трещины от расширения».

Напряженной остается обстановка в провинции Дияла к северо-востоку от Багдада. Здесь регулярно происходят вооруженные столкновения правительственных сил и поддерживающих их американских войск с боевиками, совершаются теракты и вооруженные нападения. Губернатор провинции предложил перенести местные выборы с января на лето 2009 года, т. к. положение в регионе все еще остается «слишком неустойчивым», а некоторые его районы находятся под контролем повстанцев. Для удержания ситуации от дальнейшего ухудшения местные власти и силовики также считают необходимым сохранение в провинции Дияла военного присутствия США. Аналогичного мнения придерживаются и власти города Тикрит и провинции Эт-Таамим.

Взрывоопасной сохранятся ситуация в Киркуке, что обусловлено непрекращающимся противоборством между курдами, с одной стороны, и арабами и туркоманами с другой, по вопросу о дальнейшей судьбе города. 11 декабря вблизи Киркука был совершен крупный теракт, в результате которого погибли 55 и получили ранения около 120 человек.

Положение дел в Багдаде по-прежнему далеко от реальной стабильности. В декабре в столице и ее пригородах совершено большое число терактов, обстрелов, вооруженных нападений и других видов насилия. В частности, обстрелам была подвергнута т. н. «зеленая зона» в центре города, где размещены основные государственные учреждения Ирака, командование ВС США в стране, многие иностранные дипломатические миссии.

Обстановка в западной провинции Анбар в декабре сохранялась относительно стабильной, однако и здесь имели место вооруженные нападения и другие насильственные действия.

В большинстве районов иракского юга ситуация в минувшем месяце сохранялась относительно спокойной. Тем не менее, вооруженные нападения, теракты, другие насильственные действия произошли в городах (и прилегающих к ним районах): Хилла, Басра, Эль-Хиндия и в некоторых других местах. Обстановка в Иракском Курдистане в декабре в целом продолжала оставаться стабильной. Исключение, как и прежде, составили районы, где базируются силы сепаратистской Курдской рабочей партии (КРП), ведущей вооруженную борьбу с турецким правительством. В декабре был отмечен рост интенсивности действий самолетов ВВС Турции против объектов и боевиков КРП на территории Северного Ирака. Не прекращается противостояние между арабами-суннитами и шиитами. Трудно идет процесс переподчинения иракским властям бойцов суннитских вооруженных формирований «Сахва», которые ранее контролировались американскими военными. Командование ВС США отмечает, что число бывших членов «Сахва», направляемых на службу в армию и полицию, значительно меньше, оговоренных 20 процентов. Подобная ситуация вызывает обеспокоенность у американцев, опасающихся того, что суннитские бойцы могут вновь прейти к партизанской войне против США и иракского правительства, что существенным образом осложнит ситуацию в стране.

По оценке командования американских войск, возможности группировки «Аль-Каида в Ираке», несмотря на понесенные серьезные потери, все еще позволяют ее боевикам проявлять заметную активность, особенно на севере и северо-востоке Ирака. По-прежнему интенсивно действуют в стране террористы-смертники.

Командование ВС США и правительство Ирака считают, что в последнее время Иран предпринимает усилия по сдерживанию иракских шиитских группировок от нападений на американские войска и иракские правительственные силы. Отмечается, в частности, снижение иранских поставок различных взрывных устройств, что, привело к уменьшению потерь среди личного состава вооруженных сил США. Подобные действия Тегерана расцениваются американцами как одно из свидетельств намерений руководства ИРИ наладить политические контакты с новой вашингтонской администрацией, для чего «реальная политика стала преобладать над исламистской идеологией». Тем не менее, иранцы всячески стремятся упрочить свои политические позиции в соседней стране, используя для этих целей некоторых иракских шиитских политиков.

Иракское правительство в декабре приняло решение о высылке из страны членов иранской оппозиционной группировки «Народная организация муджахеддинов» (свыше 3,5 тыс. человек), которые находились в лагере, расположенном в 70 км к северу от Багдада. Ранее этот лагерь находился под охраной войск США.

Как и прежде, наиболее часто иностранные террористы и местные боевики совершают вооруженные нападения, теракты и другие насильственные действия в отношении иракских политических деятелей различной ориентации, чиновников различных рангов, военнослужащих правительственной армии, сотрудников правоохранительных органов, бойцов суннитских отрядов «Cахва», иракцев, работающих на иностранные войска. Нападениям подвергаются представители иракской интеллигенции, иностранцы, работающие в стране, предприниматели, женщины и дети, врачи. Ирак остается одним из наиболее опасных мест в мире для работы журналистов и других сотрудников СМИ. В 2008 году здесь были убиты 11 журналистов – все иракские граждане (в 2007 году – 32). Сторонники террористов продолжают проникать в различные правительственные силовые структуры – полицию, органы безопасности, армию. Повседневной практикой остается похищение людей с целью получения выкупа или по политическим мотивам, причем многих из похищенных лиц затем убивают. В целом похищение людей и рэкет продолжают считаться в Ираке прибыльным «бизнесом», борьба с которым все еще не привела к заметным успехам. Продолжаются нападения на административные здания, полицейские участки и объекты иракской армии, офисы местных политических партий и организаций, представительства иракских и иностранных фирм, школы, различные экономические объекты, медицинские учреждения.

В декабре американское командование передало властям Ирака всех женщин-заключенных. В соответствии с иракско-американским соглашением передача властям страны основной массы заключенных, находящихся в тюрьмах и лагерях, контролируемых войсками США (до 17 тыс. чел.), начнется в феврале 2009 года. Ежемесячно американцы будут передавать иракцам по 1500 человек.

По состоянию на 1 января 2009 года в силовых структурах Ирака (вооруженных силах и МВД) числилось около 610 тыс. человек. Кроме того, в стране имеются т. н. «части охраны инфраструктуры», насчитывающие свыше 110 тыс. человек и подчиняющиеся различным министерствам и ведомствам.

По официальной информации, в декабре иракские силовики потеряли убитыми 76 человек (военнослужащих – 18, полицейских – 58).

Уровень подготовки личного става вооруженных сил Ирака и их техническое оснащение все еще не позволяют им в полном объеме и самостоятельно решать задачи по обеспечению безопасности в стране, а тем более защищать ее от внешнего нападения. Это признают военные США, считающие, что иракской армии необходимо уделить первостепенное внимание вопросам развития и совершенствования разведки, военно-полевой медицины и тылового обеспечения. По мнению американцев, подготовка полицейских в Ираке осуществляется более медленными темпами, чем обучение военнослужащих, и этот процесс следует ускорить. Так, командование ВС США полагает, что специальная иракская полиция частично обеспечит безопасность национальных нефтяных и газовых коммуникаций «не ранее начала 2011 года», а полностью сможет выполнять свои обязанности «не ранее 2012 года».

В правительстве Ирака считают, что американские военные необходимы в стране для продолжения процесса обучения национальной армии, а также защиты Ирака от внешних угроз. 12 декабря, выступая в Вашингтоне, официальный представитель иракского правительства М. ад-Даббаг заявил: «Мы понимаем, что иракские военные не смогут достичь необходимого уровня за три года (т. е. до завершения вывода ВС США, - В. Ю.). Нам потребуется для этого больше лет. Может быть десять лет», в течение которых США будут отвечать не только за безопасность в Ираке, но и защищать эту страну от внешних угроз. И хотя это заявление было вскоре дезавуировано в Багдаде, оно, как видится, отражает реальное положение дел и позицию многих ведущих иракских политиков, опасающихся остаться без американского «зонтика». Отметим, что заявление ад-Даббага вызвало в целом негативную реакцию в иракском обществе.

Управление военного сотрудничества министерства обороны США сообщило о планах поставок Ираку крупных партий вооружения и военной техники на общую сумму до 6 млрд долларов. В частности, речь идет о 140 танках М1А1М «Абрамас», 400 бронемашинах «Страйкер» и 46 бронемашинах «Хамви», винтовках М-16 и М-4, 26 многоцелевых вертолетах Белл-407, 20 учебно-тренировочных самолетах Т-6А «Тексан» и 36 самолетах АТ-6В «Тексан-II».

Командование ВС США в период до окончания вывода войск из Ирака планирует более интенсивно заниматься обучением иракской армии и сил безопасности с тем, чтобы повысить их способность самостоятельно противостоять повстанцам и террористам.

18 декабря СМИ сообщили об аресте 35 высокопоставленных офицеров и чиновников МВД Ирака, в т. ч. четырех генералов, якобы по обвинению в попытке совершения государственного переворота. Однако уже 19 декабря 19 человек из этой группы были освобождены, а глава ведомства Дж. аль-Булани назвал сообщения о подготовке государственного переворота «сфабрикованными», подчеркнув, что аресты были произведены по другим причинам.

В декабре 2008 года в численности и боевом составе группировки вооруженных сил США в Ираке существенных изменений не произошло. По состоянию на 1 января 2009 года она насчитывала около 146 тыс. человек в составе 15 бригад (сухопутных войск – 13, морской пехоты – 2). Американские войска в стране размещены на 400 военных базах и местах дислокации, а их основные силы продолжают находиться в центральных и северных районах Ирака.

Соединенные Штаты по состоянию на начало декабря 2008 года израсходовали на войну в Ираке 678 млрд долларов – больше, чем на все предыдущие войны с американским участие, за исключением Второй мировой войны.

Министр обороны США Р. Гейтс при посещении в декабре Ирака заявил о вступлении военной кампании в этой стране в завершающую стадию, одновременно отметив, что план избранного президента США Б. Обамы по выводу американских войск из Ирака в течение 16 месяцев не означает «безответственный уход». Посетивший Багдад 14 декабря президент США Буш подчеркнул, что война в Ираке еще не закончена и впереди предстоит «еще много работы».

Командующий контингентом ВС США в Ираке генерал Р. Одьерно в декабре представил главе Пентагона Р. Гейтсу предварительный план вывода войск из этой страны. В первой половине 2009 года предлагается вернуть на родину 7-8 тыс. военнослужащих, а вывод основной части войск намечается на лето 2010 года. Однако окончательное решение по данному вопросу будет принимать новый президент США Б. Обама. 17 декабря Б. Обама заявил, что начнет свою деятельность на посту главы государства с выработки плана по выводу войск из Ирака. К этой работе он намерен привлечь Комитет начальников штабов ВС США и свою команду по вопросам национальной безопасности. Обама считает, что вывод войск должен осуществляться таким образом, чтобы были соблюдены интересы безопасности как Соединенных Штатов, так и Ирака.

Потери личного состава американских войск в Ираке в декабре 2008 года составили убитыми 14 человек и ранеными около 60 человек. Таким образом, общие потери ВС США с марта 2003 года по 1 января 2009 года достигли, по уточненным данным, убитыми 4470 человек и ранеными около 30960 человек. Кроме того, один американский военнослужащий считается пропавшим без вести. В декабре в Ираке погибли два военнослужащих вооруженных сил Великобритании.

Генерал Р. Одьерно в начале декабря направил подчиненным войскам специальное письмо, в котором определил их задачи и общие правила действий в соответствии с новым американо-иракским соглашением. Генерал подчеркнул, что ВС США продолжат участие в боевых операциях, которые будут координироваться с властями Ирака и проводиться совместно с иракскими силами. Причем американские военнослужащие обязаны уважать и соблюдать конституцию и законы этой страны. Основной задачей войск станет борьба с вооруженными формированиями местной «Аль-Каиды» и других экстремистских группировок. Особый упор Одьерно сделал на том, что американские военные не должны снижать «фундаментальную способность» защитить себя и своих союзников по коалиции. Генерал сообщил, что в скором времени войска получат подробные инструкции по участию в боевых операциях в новых условиях. Также генерал Р. Одьерно заявил, что не исключает возможности того, что после 1 июля 2009 года отдельные подразделения ВС США могут остаться в иракских городах. Эту информацию 14 декабря подтвердили в министерстве обороны Ирака. Напомним, что по американо-иракскому соглашению войска США должны быть выведены оттуда в первом полугодии 2009 года. Однако, по словам Одьерно, очень важно сохранить в городах «достаточное присутствие», чтобы быть в готовности оказать помощь иракским силам на период передачи им ответственности за поддержание безопасности в населенных пунктах. Речь, в первую очередь, идет о Мосуле, где боевики все еще продолжают проявлять повышенную активность.

Интенсивность действий боевой авиации коалиционных сил в Ираке в декабре незначительно снизилась. Авиация коалиционных сил (преимущественно самолеты F-16, F/A-18 и беспилотные летательные аппараты МQ-1 «Предатор») оказывала поддержку боевым действиям наземных сил коалиции и иракской армии в различных районах страны, наносила удары по опорным пунктам, базам и лагерям боевиков и террористов, их транспортным средствам, складам оружия и боеприпасов, мастерским по изготовлению взрывных устройств, прикрывала с воздуха передвижение транспортных конвоев на автодорогах, вела воздушную разведку объектов противника. Ежедневно в минувшем месяце самолеты союзников совершали от 48 до 81 боевого вылета.

В декабре боевая авиация союзников действовала в основном в районе городов Багдад, Мосул, Баакуба и Балад. Для нанесения ударов по противнику использовались, в частности, управляемые авиационные бомбы, ПТУР «Хеллфайр», другие авиационные боеприпасы. Самолеты сил коалиции неоднократно совершали полеты над неспокойными районами Ирака с целью демонстрации силы и запугивания противника. Авиация регулярно привлекалась к решению поисково-спасательных задач. Транспортные перевозки в интересах коалиционных сил осуществляли самолеты ВВС США, Великобритании, Канады, Австралии. Дозаправка боевых самолетов горючим в воздухе производили американские самолеты-заправщики КС-10 и КС-135.

Общая численность войск других стран коалиции в Ираке (5) составляла на 1 января 2009 года около 4,7 тыс. человек. Кроме того, в Ираке находятся 150 военнослужащих из Фиджи, которые охраняют сотрудников миссии ООН в Багдаде и не входят в состав многонациональных сил. Для обеспечения безопасности сотрудников ООН в Ираке задействованы также подразделения из контингента вооруженных сил Румынии.

В декабре продолжался вывод из Ирака военных контингентов стран-участниц международной коалиции. Свои подразделения и группы военнослужащих вывели Азербайджан, Албания, Болгария, Дания, Литва, Молдавия, Польша, Украина, Тонга, Чехия, Южная Корея. Япония прекратила миссию подразделения военно-транспортной авиации, которое базировалось в Кувейте и обеспечивало перевозки в интересах коалиционных сил в Ираке.

Таким образом, после 31 декабря 2008 года в Ираке помимо американских войск остались военные контингенты из Великобритании (4,1 тыс. человек), Австралии (300 человек), Румынии (600 человек), Сальвадора (200 человек) и Эстонии (38 человек). Правительство Ирака ответило согласием на просьбу США об оставлении военных контингентов этих государств на иракской территории после окончания мандата Совета Безопасности ООН. Парламент Ирака 23 декабря предоставил кабинету министров право заключать соглашения о продлении сроков пребывания на территории страны иностранных войск (кроме США). В этот же день Совет Безопасности ООН утвердил решение о прекращении с 31 декабря 2008 года действия мандата на пребывание войск международной коалиции в Ираке.

30 декабря Ирак подписал соглашения с Великобританией и Австралией о временном пребывании войск этих государств на иракской территории до конца июля 2009 года. Сальвадор же заявил, что выведет из Ирака подразделение своей армии в начале 2009 года.

Страны НАТО в декабре подтвердили готовность развивать на долгосрочной основе сотрудничество с Ираком в деле подготовки иракских военнослужащих, полицейских и сотрудников пограничной службы, создания в стране различных военных учреждений.

Таким образом, ситуация в сфере безопасности в Ираке в декабре 2008 года не претерпела серьезных изменений и, несмотря на достигнутые в последнее время позитивные сдвиги, все еще оставалась неустойчивой.

Внутриполитическая обстановка в Ираке в декабре 2008 года по-прежнему характеризовалась сложностью и напряженностью, что обусловлено сохранением многочисленных, зачастую острых противоречий в отношениях между ведущими политическими силами страны.

По мере приближения намеченных на 31 января 2009 года выборов в провинциальные органы власти в Ираке происходит обострение, ужесточение политической борьбы. Важность предстоящих выборов заключается в том, что сформированные по их итогам Советы провинций будут обладать более широкими полномочиями, чем прежние. В частности, новые Советы получат право принимать решения о преобразовании провинций в автономные федеральные округа. По данным иракского избиркома, на 440 мест в провинциальные Советы претендуют 1450 кандидатов.

Премьер-министр Ирака Н. аль-Малики отказался выполнить требование Президентского совета страны о приостановке деятельности подчиненных ему т. н. «Советов поддержки», которые аль-Малики считает необходимым средством для улучшения безопасности в стране. Противники же главы правительства рассматривают «Советы» в качестве орудия укрепления личной власти Н. аль-Малики и руководимой им партии «Ад-Даава аль-Исламий», которые, к тому же, он активно использует в ходе нынешней выборной кампании.

В южной провинции Басра усиливается политическая борьба между сторонниками более широкой автономии региона и приверженцами премьер-министра Н. аль-Малики, выступающими за сохранение прочных связей с Багдадом. Сторонники автономии уже подготовили документ о придании провинции статуса автономного региона. В Басре в декабре прошли демонстрации в поддержку предоставления властям провинции прав, аналогичных тем, которые имеет руководство курдской автономии. Продолжается противоборство между арабскими и курдскими политиками. В центре жестких споров по-прежнему остаются вопросы распределения властных полномочий между Багдадом и курдской автономией, статуса Киркука, контроля над природными ресурсами (нефтью) и подчиненности курдских военных формирований «пешмерга». Именно из-за противодействия курдов до настоящего времени парламент страны не может принять закон о нефти, в котором должно быть четко оговорены права центра и регионов в деле разведки и эксплуатации нефтяных и газовых месторождений, распределения доходов от углеводородного сектора.

По требованию шиитских и курдских партий 23 декабря свой пост покинул спикер парламента суннит М. Машхадани.

24 декабря было сообщено о выходе из парламентского блока «Иракский фронт согласия» 10 депутатов из 40. Блок покинули депутаты-сунниты.

Сложная ситуация сохраняется в экономике и социальной сфере страны. Мировой финансово-экономический кризис продолжает негативно сказываться на Ираке. В первую очередь, речь идет о резком снижении мировых цен на нефть – главный источник поступления доходов в государственную казну.

Парижский клуб стран-кредиторов сообщил 22 декабря о списании последнего долга Ирака в размере 7,8 млрд долларов, который образовался в период правления С. Хусейна. Эта сумма является окончательным траншем списаний по четырехлетнему соглашению о сокращении иракского долга Парижскому клубу на 80 проц. Указанная сумма составляет 20 проц от долга 19 государствам-членам Клуба, сокращение кредиторской задолженности Ирака на 60 проц произошло в 2004 и 2005 годах. Ирак, по заявлению министра нефти Х. Шахристани, нуждается в иностранных инвестициях для развития нефтяной и газовой отраслей.

31 декабря Х. Шахристани объявил о международном тендере на право эксплуатировать 11 нефтяных месторождений – Маджнун, Западная Курна-2, Халфия, Багдад Восточный, Харраф, Куайра, Наджма, Бадра, Кифил Западный, Кифил Мирджан, группа месторождений в провинции Дияла, а также газовое месторождение Саба в Басре. Их общую производительность в течение трех-четырех лет предполагается довести до 2,5 млн баррелей нефти в сутки. В тендере намерены участвовать 35 иностранных компаний. Вместе с тем, три месторождения, в т. ч. Саба, находятся как на территории Ирака, так и соседних Ирана и Кувейта, что требует решения вопросов, связанных с их совместной эксплуатацией. В настоящее время Ирак ведет соответствующие переговоры с Ираном и Кувейтом.

Правительство Ирака в декабре подписало с группой американских компаний «Дженерал электрик» контракт на сумму 3 млрд долларов на поставку в страну энергогенерирующего оборудования и проведение работ по совершенствованию национальной энергетической инфраструктуры. Отметим, что со времени свержения в 2003 году режима С. Хусейна группа компаний «Дженерал электрик» является главным партнером Ирака в сфере энергетики.

Ирак остро нуждается в специалистах самого различного профиля – инженерах, врачах, преподавателях ВУЗов, научных работника и др. Между тем, по данным правительства, за пределами Ирака находятся около 350 тыс. дипломированных специалистов (17 проц от общего числа иракских эмигрантов). Причем подавляющая часть этих людей не спешит возвращаться на родину. Так, из 10 тыс. врачей-иракцев, работающих в Великобритании, в 2008 году вернулись в Ирак лишь 800 человек. Таким образом, в декабре 2008 года внутриполитическая ситуация в Ираке осложнилась. Следует подчеркнуть, что по мере приближения даты выборов в провинциях политическая напряженность в стране будет нарастать, а борьба между различными политическими партиями и группировками - обостряться. В ноябре 2008 года иракское руководство вело активную внешнеполитическую деятельность, основными направлениями которой были отношения с США и соседними странами. Соединенные Штаты также уделяли большое внимание иракскому вектору своей внешней политики

Президентский совет Ирака 4 декабря утвердил «Соглашение между Соединенными Штатами Америки и Республикой Ирак о выводе вооруженных сил Соединенных Штатов из Ирака организации их деятельности на период их временного пребывания в Ираке».

Премьер-министр Ирака Н. аль-Малики заявил, что Багдад нуждается в американской помощи в деле восстановления страны не в меньшей степени, чем он нуждался в помощи США в борьбе с терроризмом. При этом особенно была подчеркнута важность для Ирака американского содействия помощи в деле восстановления и развития экономики.

Иракское правительство в декабре выступило с инициативой создания новой региональной организации по экономическому сотрудничеству и безопасности. Эта организация, по мнению Багдада, должна заниматься вопросами использования ресурсов региона (водных, углеводородных и др.), а также урегулированием конфликтов, пограничных споров, борьбой с терроризмом. Среди ее основных принципов названы «невмешательство во внутренние дела других государств, уважение выбора и чаяний народов региона, соблюдение норм международного права, неиспользование силы или угрозы использования силы». В настоящее время Ирак проводит консультации по вопросам создания новой организации с Кувейтом, Сирией, Турцией и Ираном. Ожидается, что к переговорам присоединятся Иордания, Саудовская Аравия и другие аравийские монархии. Учитывая очень серьезные противоречия и разногласия среди предполагаемых участников организации, путь к ее созданию будет очень нелегким и долгим.

Ирак обратился к новой администрации США и арабским странам с призывом к открытому диалогу с Ираном для урегулирования нерешенных проблем, в т. ч. тех, которые затрагивают стабильность и безопасность в регионе.

24 декабря премьер-министр Ирака Н. аль-Малики посетил Турцию, где провел переговоры с руководством этой страны. Их главными темами стали противодействие боевикам сепаратистской Курдской рабочей партии и развитие двустороннего экономического сотрудничества. Отметим, что багдадские власти не имеют реальных возможностей противодействовать КРП, чьи боевики и руководящие структуры находятся на территории курдской автономии, власти которой, официально выступая против военной и террористической деятельности КРП, на деле не принимают эффективных мер по ее пресечению. Министр иностранных дел России С. Лавров на встрече в Нью-Йорке с главой иракского МИДа Х. Зибари подчеркнул важность активизации усилий по достижению в Ираке национального примирения и согласия на основе широкого диалога между основными политическими силами и этноконфессиональными общинами. Таким образом, для военно-политической обстановки в Ираке в декабре 2008 года были характерны сложные и противоречивые процессы как в направлении постепенной стабилизации положения в сфере безопасности, так и усиления борьбы и противоречий между основными политическими силами страны.

Начало