Институт Ближнего Востока
вернуться на страницу назад

Оценки и прогнозы немецких экспертов в свете публикации секретных документов по Афганистану

И.С. Берг

Как известно, недавно в Интернете были обнародованы 91713 американских секретных документов, полученных в результате утечки информации. Фон, на котором разыгрался международный скандал, имеет несколько составляющих.

1. Международные наблюдатели отмечают: появление в открытой печати секретных документов произошло после Кабульской конференции по Афганистану, когда руководство НАТО, неоднократно подвергавшееся критике за слабое воплощение стратегии в Гиндукуше (а, по сути, за отсутствие таковой), впервые открыто признало: эскалация военного присутствия Запада принесла обратный эффект — талибы активизировались, производство опиатов увеличилось, коррупция стала повсеместной, число бедных в стране умножилось.

2. Для президента Барака Обамы и правительства США подобная публикация появилась в самый неподходящий момент, если учесть недавнюю отставку командующего войсками в Афганистане Стэнли Маккристала и предпринятое в условиях нарастающей изоляции Вашингтона обнародование идеи Б. Обамы о поэтапном выводе войск из Афганистана. Согласно этой идее, к 2014 году страна будет готова принять на себя заботу о безопасности.

Подозрения о том, что немцы не знают полной правды об Афганистане, были и прежде. Собственно, не ведают ее и их главные партнеры по коалиции — американцы и британцы. Речь в данном случае идет о налогоплательщиках. Видимо, поэтому удару грома уподобилась публикация одновременно сразу в трех ведущих изданиях США, Великобритании и ФРГ от 26 июля с.г. о том, что на сайте Wikileaks для всеобщего обозрения в собрании War Diary выставлены около 92 тысяч документов, на которых стоят разные грифы секретности, но которые говорят об одном и том же — какова на самом деле ситуация в Афганистане с января 2004 по декабрь 2009 гг.

Немецкие эксперты, проводя первичный анализ публикаций в The New York Times, Guardian и Der Spiegel, отмечают ряд тревожных тенденций, подтверждающих их прежние прогнозы относительно состояния дел на севере Афганистана. В том числе тенденцию формирования в конце 2005 – начале 2006 гг. финансовых потоков, на которые из числа мирных жителей формировались подразделения талибов, в частности, в провинциях Тахар и Бадахшан, принципы создания тайных складов по хранению боеприпасов. Приводятся стоимость различных видов вооружения, контрактные цены для иностранных боевиков. Если говорить о последнем аспекте, то примечательно, что на севере так же, как и в составе сил ISAF, действуют интернациональные резервы. В частности, арабы, чеченцы, узбеки и китайцы, имеющие богатый опыт диверсионной работы и владеющие методикой подготовки террористов-смертников, реализованной в Ираке и других странах Ближнего Востока. Большинство документов рассказывает о боях сил коалиции в условиях засад, особенностях самодельных мин-ловушек, подробностях похищений и угроз для сотрудников германского общества по техническому сотрудничеству, действующему в рамках гражданских проектов, разработанных МИДом ФРГ и другими федеральными ведомствами.

Один из основных акцентов в этих документах сделан на деятельности американского спецподразделения, которому разрешается целенаправленно уничтожать талибов. Между тем это спецподразделение (речь идет о Task Force 373, насчитывающем около 300 бойцов) базируется на территории лагеря бундесвера в Мазари-Шарифе и, соответственно, действует в зоне ответственности немецких войск на севере Афганистана. Разумеется, представитель Министерства обороны ФРГ Кристиан Динст поспешил сделать заявление от имени ведомства. Оно обнародовано 27 июля в Берлине. По словам К. Динста, немецкие солдаты лишь оказывают содействие НАТО в составлении списков талибов, подлежащих аресту. Однако, понимая, что полностью откреститься от операций по отстрелу талибов (а попутно и мирных жителей, которые неотличимы от талибов) не удастся, К. Динст признал, что в ходе операций по задержанию, которые сопровождаются вооруженными столкновениями, вполне может случиться, что немецкие солдаты убивают боевиков. (Динст, видимо, при этом не понимает, что ставит и себя и ведомство в сомнительное положение, фактически говоря: да, когда кто-то прицельно стреляет в бандита, то, случается, он оказывается убитым, хотя любой понимает — выстрел сделан для того, чтобы поразить цель, и другого не дано.) Он также подчеркнул, что «международное право допускает применение военной силы против мятежников, которые долгое время в рамках немеждународного конфликта участвуют в вооруженной борьбе против афганского правительства и международного контингента».

Кристиан Динст заявил также, что американцы информируют немецкого командующего в Мазари-Шарифе по поводу предстоящих операций, однако они не обязаны раскрывать их детали и результаты. Чуть ниже мы вернемся к причинам, побудившим представителя федерального Минобороны сказать именно эти слова. А пока укажем на его отказ сообщить, в скольких операциях против талибов немецкие спецподразделения участвовали в последнее время и к какому числу жертв среди талибов (и среди мирных жителей) эти операции привели. По словам Кристиана Динста, сначала он намерен проинформировать по этому поводу бундестаг. То есть сначала ведущие политики страны должны профильтровать всю информацию, а затем общественности представят отредактированную версию. Словом, все как всегда.

Несмотря на заверения редакторов New York Times, Guardian и Der Spiegel о том, что публикуемые ими материалы «тщательно протестированы независимыми источниками», эксперты считают: в любом случае необходимо исследование всех документов на предмет их достоверности. Проведение системного анализа займет несколько месяцев. Только после этого можно будет говорить об их ценности.

На проведении тщательного расследования настаивают и ведущие политики ФРГ. К примеру, эксперт оппозиционной Социал-демократической партии Германии (СДПГ) по внешней политике Рольф Мютцених в интервью Berliner Zeitung предупредил, что его партия поддержит продление мандата бундесвера в Афганистане лишь в том случае, если правительство ФРГ тщательно расследует информацию, полученную в результате публикации американских секретных документов. В то же время Левая партия выступила за пересмотр мандата бундесвера в Афганистане в связи с обнародованием американских документов. Откровения Wikileaks шокировали немецкую оппозицию, которая настроена весьма решительно и готова более резко, чем обычно, реагировать в ходе голосования по вопросу о следующем продлении мандата. Эксперт по вопросам обороны от «зеленых» Омид Нурипур отметил, что опубликованные документы рисуют «еще более трагическую картину положения в области безопасности в Афганистане», чем можно было вообразить. Парламентарии лишены важных деталей. «Каждую неделю мы на специальном брифинге получаем от федерального правительства сведения о ситуации с безопасностью в провинции Кундуз, но о таком числе инцидентов, которые приведены в газетах, я услышал впервые», сказал Нурипур.

Депутаты пока не вынесли единые оценки относительно заявления федерального министра обороны Карла-Теодора цу Гуттенберга в программе Morgenmagazin канала ZDF. Многие вещи, сказал он, которые обнародуются документами, ранее были известны и не являются «полной неожиданностью». Получается, что ведомство обо всем этом знало и отнюдь не считало это поводом для тревоги. Министр иностранных дел ФРГ Гидо Вестервелле, напротив, считает, что изучение сообщений на сайте Wikileaks необходимо. Полезно оно, в частности, для того, чтобы понять, «насколько они могут повлиять на немецкие интересы» в Гиндукуше. Об этом он заявил в кулуарах недавней встречи министров иностранных дел ЕС в Брюсселе.

Первичный обзор данных разочаровывает как главу федерального Минобороны, так и немецких экспертов, поскольку в них не содержится ничего из того, о чем можно было бы уверенно сказать: да, это нечто принципиальное новое. К примеру, консультирующая правительство ФРГ по афганской проблеме научный сотрудник берлинского фонда «Наука и политика» Цита Маас, многократно в течение миссии ISAF бывавшая в Афганистане и знающая истинное положение дел, не раз подчеркивала в своих работах, что командование США планирует и проводит операции с участием собственного контингента независимо от того, что об этом думают союзники, и не согласовывает с ними свои действия. (Это к вопросу о том, что, по заявлению К. Динста, американцы информируют немецкого командующего в Мазари-Шарифе по поводу предстоящих операций, однако они не обязаны раскрывать их детали и результаты.) То же касается проблем с передачей Талибану данных о предстоящих действиях войск альянса пакистанскими секретными службами и в целом о патронаже Пакистаном лагерей, где обучаются талибы.

Гигантский «букет» недостатков Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен обнародовал накануне открытия в Кабуле международной конференции по Афганистану (20 июля 2010) под обтекаемой формулировкой «международное сообщество недооценило масштабы операции в Афганистане». Сделано это было с единственной целью — подготовить мировое общественное мнение к новым, еще более существенным и многолетним потерям. В опубликованных секретных данных как раз и обозначена эта тенденция, подтвержденная год от года нарастающим числом немецких жертв, в том числе 43 бундесверовцами, еще 146 военнослужащими ФРГ, которые получили ранения. Если иметь в виду немецкий вектор участия в стоимостном выражении, то цифры не менее впечатляющие. В бюджете Минобороны на текущий год указана цифра 784,7 млн евро. Если учесть помощь в восстановлении и развитии страны и расходы на подготовку афганских полицейских, сумма возрастает до 1 млрд 250 млн.

Однако реальные расходы намного больше, указывает Немецкий институт экономических исследований. Его специалисты подсчитали, что расходы на операцию в Афганистане как минимум втрое выше. Они учитывают не только прямые, но и косвенные расходы в бюджете Министерства обороны, а также скрытые расходы, заложенные в бюджетах других министерств, долгосрочные расходы на пенсии семьям погибших солдат и реабилитацию военнослужащих, получивших ранения и психологические травмы. Приплюсовали они также убытки от недополученных капиталовложений. Эксперт Немецкого института экономических исследований Тильман Брюк, в частности, указывает, что из-за операции в Афганистане в бюджете недостает как минимум 2 млрд евро, которые могли бы быть вложены в образование и научные исследования.

В этом аналитическом центре просчитали денежную стоимость всей операции при выводе войск из Гиндукуша в 2014 году и при других вариантах ухода бундесвера. Так, при маловероятном варианте вывода немецких солдат из Афганистана до конца текущего года общая стоимость операции составит 25 млрд евро; при поэтапном, начиная с 2013 года, — 36 млрд евро; при выводе войск не ранее 2020 года, — 73 млрд евро.

При этом немалая часть экспертов склоняются ко второму и третьему вариантам, которые отражают точку зрения призывающего избавляться от иллюзий Генерального секретаря НАТО Андерса Фога Расмуссена. Он открыто признал, что афганская операция будет гораздо более сложной и затратной, чем первоначально предполагалось. Сегодня становится очевидным, что из-за половинчатости мер в военной и гражданской областях был упущен шанс стабилизировать обстановку в Афганистане, указал он, не уточняя, кто же принимал и реализовывал эти половинчатые меры.

Афганистан функционирует, как отмечает немецкая печать, по принципу парового котла: внутреннее давление, формируемое войсками НАТО, регулируется еще внешним подогревом. Причем разогревать афганский котел можно, в зависимости от необходимости, из Узбекистана, Таджикистана, Ирана и Пакистана. Если учесть, что Пакистан продолжает проводить по отношению к Афганистану противоречивую политику (тайно поддерживает талибов и одновременно ведет с ними кровавую борьбу), и «Аль-Каида» перемещается в Йемен и Северную Африку, то судьба Афганистана решается явно извне, но не большинством афганцев. Расклад сил настолько многоплановый, что операция в Афганистане становится непредсказуемо затяжной, а эта неопределенность означает только одно: все больше жертв, полная неопределенность в сроках вывода иностранных войск из этой страны.

Однако здесь есть исключения. Сами будучи ни в чем не подотчетными международным силам коалиции, особенно по части секретных операций, осуществляемых с территории лагеря под контролем немцев, американцы тяжело переживают чужую инициативу и чужие удачи. Нидерланды посчитали свою миссию завершенной. «Мы хотели бы от всего сердца поздравить граждан и правительство Нидерландов, которые нашли в себе мужество принять самостоятельное решение», приводит голландская Volkskrant заявление представителя Талибана Кари Юсуфа Ахмади. Тем, кто еще не забыл, что за это решение Нидерланды заплатили 24 жизнями и четырехлетним пребыванием в Гиндукуше, которое обошлось в 1,4 млрд евро, кажется, что поздравление цинично. Другим, в том числе председателю профсоюза военнослужащих страны Виму ван ден Бергу, представляется, что голландцы вовремя уносят ноги, поскольку миссия в Афганистане может продлиться, по его словам, «от двадцати до тридцати лет». Иными словами, речь идет о третьем варианте, который рассматривают эксперты Немецкого института экономических исследований.

Тот факт, что вывод из провинции Урузган голландских подразделений проходит на фоне публикации шокирующих данных в секретных донесениях, добавляет в ситуацию особую остроту. Нидерланды считают, что выполнили свой союзнический долг, одновременно оставляя за собой возможность для 50 тысяч детей ходить в школу (в 2002 году их было вчетверо меньше) и как альтернативу для крестьян, прежде занимавшихся производством опийного мака, 1 миллион плодовых деревьев. Они обучили 3 тысячи афганских солдат, которые теперь, после ухода голландцев, должны нести ответственность за безопасность в провинции. Генсек НАТО оценил опыт голландцев как прекрасный ориентир для других. Иные, в том числе и американцы, считают, что уходить надо тогда, когда поставленная задача выполнена не частично, а полностью. Не особо внимая заокеанскому собрату, конец спорам положило решение правительства в Гааге, принятое в феврале этого года: войне конец.

Формально голландцы миссию выполнили. Что будет после их полного вывода, суждено увидеть не им, а союзникам. А союзникам еще предстоит выдержать жесткий прессинг мировой общественности, детально знакомящейся с опубликованным секретным досье.

Эксперт по Афганистану Конрад Шеттер из Боннского центра исследований в области развития уверен, что представленные Wikileaks данные подтверждают прежние выводы исследователей ФРГ о недопустимо высоком числе жертв как в составе миссии ISAF, задействованных в боевых операциях, так и среди мирного населения. Одновременно прогнозируется нарастание этих опасных тенденций. Основанием служат новые данные, согласно которым, к примеру, за последние три года число нападений на немецких военнослужащих неуклонно росло и по сравнению с 2006 годом увеличилось более чем в шесть раз. Налицо эскалация насилия в северных провинциях Афганистана, которые находятся в зоне ответственности бундесвера. Эксперты подчеркивают в этой связи, что подобные данные — еще одно доказательство того, что бундесвер участвует не в созидательной и миротворческой миссии в Афганистане, как об этом многократно говорилось ведущими политиками ФРГ, а в настоящей войне.

Немецкие эксперты связывают появление многочисленных секретных документов с обнародованием идеи о выводе войск НАТО из Афганистана. В частности, они указывают, что нынешняя стратегия НАТО — стратегия отступления в течение четырех лет. В данном контексте рассматривается реальность политического долголетия действующего президента Афганистана. Хамид Карзай, несмотря на традиционные в его адрес упреки в связи с сомнениями в результатах выборов, с отсутствием действенной борьбы с коррупцией и наркотрафиком, является персоной, которая вряд ли имеет шанс на то, чтобы остаться во главе страны с уходом натовцев. Не исключено, что с ним поступят так же, как поступили с Наджибуллой, когда уходили советские войска, подчеркивает Конрад Шеттер. Он указывает на то, что уже сейчас талибы заявляют, что как только начнется выход западного военного контингента, они «начнут резать головы» афганским силовикам и всем руководителям властных структур, которые не отвечают их требованиям. В этом случае не исключено «полное погружение в гражданскую войну», указывает К. Шеттер.

Политические решения Запада в отношении Афганистана — «это всегда вопрос цены», указывают эксперты ФРГ. То, что сейчас афганское правительство подпитывается денежными инъекциями с шестью и семью нулями и значительная часть этих средств не доходит до граждан страны, говорит о том, что Запад фактически поддерживает коррумпированное правительство Карзая, хотя на словах призывает к борьбе с продажными чиновниками.

Сам Карзай, как и руководители внешнеполитических и силовых ведомств США и Великобритании, назвал публикацию безответственной на основании того, что теперь, когда становятся известны координаты тайных информантов, их легче выследить и уничтожить, а это наносит непоправимый урон главной идее альянса — «сдать под ключ» Афганистан к 2014 году. Cпикер Белого дома Роберт Гиббс расценил публикацию как нарушение Конституции США. «Напротив, я считаю это доказательством преимуществ западной демократии», — сказал в интервью SPIEGEL ONLINE генерал ВВС ФРГ в отставке, бывший разработчик стратегии НАТО Манфред Опель. — Я полон благодарности за обнародование сайта Wikileaks, поскольку и бундестаг и немецкий народ в целом многие годы ничего не знают о характере пребывания бундесвера в Афганистане и о постоянной угрозе, которой он подвергается». С ним не согласна Эльке Хофф, эксперт по делам обороны от свободных демократов. Ее беспокоит, что обнародованная информация является «ударом по солдатам бундесвера в сегодняшней особо сложной ситуации в Афганистане». То, что они постоянно подвергаются опасности, так как плохо информированы вплоть до того, что не знают, чем заняты в Афганистане, Эльке Хофф мало занимает. Однако если принять формулировку Гиббса, не означает ли это одновременную охоту спецслужб США на владельцев и информантов сайта Wikileaks, задается вопросом Die Welt.

На основании первичного анализа опубликованных секретных документов немецкие эксперты делают ряд выводов.

Первый. Описание проведенных в январе 2004 – декабре 2009 гг. боевых операций, подтвержденных рапортами различного командного состава — от сержантов до лейтенантов, секретными докладами разведки из штаб-квартиры в Кабуле рисуют иную, чем принято официально считать, картину положения в Афганистане. В частности, меняется число жертв и раненых местных жителей, уничтоженных или поврежденных строений; число информаторов НАТО из гражданского населения и секретных агентов Пакистана, способствующих поражению войск ISAF.

Второй. Благодаря тому, что в Интернете выложены фото- и видеоизображения происходившего, любой пользователь имеет «беспрецедентную возможность» убедиться в этом собственными глазами. Он становится объективным свидетелем событий, о которых прежде имел искаженную или неполную информацию.

Третий. Благодаря обнародованным секретным материалам массовый читатель/зритель/пользователь компьютера понимает, каковы на самом деле успехи НАТО и как на них отвечает Талибан. В частности, становится ясно, что эффективность действий Талибана намного выше по сравнению не только с действующим немецким контингентом в разрезе всех родов войск, но и с германской военной элитой — спецназом (KSK), действия которого, как указывается в комментарии Der Spiegel к публикации, «были неоднократно безуспешны». Объяснение этого эксперты усматривают в том, что, при разработке своих операций против сил ISAF в подразделениях Талибана тщательно прорабатываются операции и многоступенчатая схема принятия решений по их реализации.

Четвертый. Из секретных материалов различного времени, к примеру, 2007 года, ясно, что талибы детально знали расположение каждого немецкого подразделения и могли реально оценивать степень угроз и шанс на удачную операцию, тогда как расквартированные в Кундузе бундесверовцы такими данными в тот момент не обладали. Этим объясняется то, что в 2008 году на Севере талибы окончательно закрепились и могли действовать безошибочно и эффективно, что доказали в 2009–2010 гг.

Пятый. Публикация 26 июля в немецком еженедельнике Der Spiegel одновременно с New York Times и The Guardian информации об операциях в Афганистане 2004–2010 гг. совершенно иначе представляет картину происходящего в аспекте потерь среди гражданского населения, которые оказываются во много раз выше официально оглашенных данных.

Шестой. На многих документах стоит особый гриф секретности: указано, что они не предназначены для глаз афганских союзников. Это подтверждает многолетние подозрения немцев: США в течение многих лет планируют и проводят свои операции, не согласовывая их не с командованием альянса, а действуя по прямому указанию Минобороны США.

Седьмой. Силы коалиции не выигрывают, а проигрывают войну в Афганистане, поскольку число нападений талибских боевиков увеличивается и становится все эффективнее. В том числе и в месте дислокации бундесверовцев на севере Афганистана.

Восьмой. Получены новые доказательства того, что пакистанские спецслужбы, на словах содействующие бундесверу и силам альянса, на самом деле активно сотрудничают с радикальным движением «Талибан»: вооружают его и предоставляют разведданные о действиях НАТО. Проще говоря, предают миссию ISAF. Тем же фактически заняты солдаты афганской национальной армии — в досье немало свидетельств низкой боеспособности афганских союзников с точки зрения их решимости бескомпромиссно воевать против талибов.

Девятый. Анализ отображенной в документах повседневной жизни помогает понять, что мы, если речь идет о передаче ответственности, имеем дело с «циничным оптимизмом», как указывает Der Spiegel. Документы подчеркивают неготовность афганских силовиков принять на себя ответственность, так как за последние три года были убиты около 2500 афганских полицейских. Это «результат полностью деморализованных структур, по-прежнему остающихся уязвимыми в условиях вездесущей коррупции», подчеркивает Der Spiegel.

Использованы данные СМИ ФРГ и Нидерландов.

Начало