Ситуация в Сирии: мнения экспертов и политиков ФРГ

И.С.Берг

Президент Сирии Башар Асад продолжает двойную политику: жестокое преследование демонстрантов и приглашение оппозиции к участию в национальном диалоге. По его словам, он хотел бы видеть всеобъемлющий процесс обсуждения проблем, затрагивающих сирийское общество. С точки зрения оппозиции, одна из главных проблем страны - пребывание Асада на посту президента. Поэтому организаторы антиправительственных протестов призвали сторонников бойкотировать «национальный диалог» с властями, которые убивают мирных граждан. Любой диалог должен быть основан на базовой идее – Башар Асад должен оставить свой пост и уйти из власти, подчеркивается в заявлении группы оппозиционеров, которые в июне встречались в турецкой Анталии, обсуждая варианты жизни сирийцев без Башара Асада.

Между тем, они вынуждены действовать в тех обстоятельствах, которые им предложены и принять предложение президента. Вице-президент страны Фарук Шар, открывая в Дамаске 10 июля с.г. встречу в рамках «национального диалога», заявил, что все сирийцы, покинувшие родину, «могут вернуться обратно без страха». Призыв к возвращению, как и прозвучавший ранее призыв к диалогу встречены с большой долей сомнения. Правозащитники в нерешительности. Асад зарекомендовал себя диктатором, которому ни в чем нельзя верить. У него нет жестов самодовольного Хосни Мубарака, самовосхвалений Муамара Каддафи, бахвальства Саддама Хусейна – нет, он производит впечатление застенчивого самодержца, который сначала принес своему народу надлежды, потом разочарование, а теперь и страдания, констатирует немецкий политолог Кристин Хельберг.

Как предполагают немецкие эксперты, возможно, приглашение к диалогу является попыткой диктатора взглянуть в лицо тем активистам, один (или несколько) из которых, не исключено, метит на его место. Уж слишком заманчивая идея – не вылавливать оппозиционеров с помощью спецслужб, а взять их «в теплой дружеской обстановке». Этим объясняется осторожность представителей различных политических сил, которые с опаской поглядывают на любую возможность с глазу на глаз говорить с диктатором или его полпредами: подобный диалог вполне может завершиться в тюрьме.

Однако главный вопрос, который стоит перед Сирией, не кто придет на место Башара Асада, а что придет, констатирует немецкая печать.

Международное сообщество пребывает в растерянности: никто не знает, что будет означать переворот для региона и для меньшинств в стране. Мусульмане, христиане, алавиты, друзы и исмаилиты. Ни одна другая страна на Ближнем Востоке, за исключением небольшого Ливана, не способна равняться с Сирией в подобном разнообразии - религиозном и этническом. Сирия по конституции является светским государством, которое характеризуется социалистическими представлениями на протяжении десятилетий. Режим, установленный семьей Асада 41 год назад, никогда открыто не преследовал граждан, исходя из конфессионально-этнической принадлежности.

Однако одно дело – декларации, другое – реальность. Не приведут ли неутихающие массовые протесты (как, к примеру, на днях в Хаме, когда число демонстрантов приближалось к полумиллиону) к новой волне насилия режима и к еще большей религиозной и этнической напряженности, размышляет ведущий ближневосточный эксперт ФРГ, шеф берлинского Stiftung Wissenschaft und Politik Фолькер Пертес. Есть все основания предполагать наихудший сценарий, построенный на опасениях религиозных меньшинств относительно того, что свержение режима Асада может оказаться затяжной и кровавой процедурой и, возможно, грозит гражданской войной. По крайней мере, «это вполне может привести к межконфессиональной розни, вплоть до актов мести», считает Ф.Пертес.

Кристин Хелберг приводит статистику. Около 70 процентов населения страны составляют мусульмане-сунниты, включая курдов, но они не являются арабами. Алавиты, друзы и исмаилиты составляют в совокупности около 20 процентов жителей, еще 10 процентов сирийцев - христиане. Есть еще христиане – беженцы из Ирака, которые страшатся ужаса похищений, вымогательства и убийств. Почти все христиане в Сирии убеждены: религиозные «зачистки», которые случатся или по отмашке Асада или без него, коснутся прежде всего их. Люди боятся хаоса и насилия, как в соседнем Ираке, говорит Кристин Хелберг. Христиане властных перемен желали бы меньше всего, поэтому

всегда могут быть обвинены в том, что предают «светлые идеалы сирийского протестного движения».

А «светлые идеалы», с точки зрения консервативных суннитов, которые не подпускают христиан к правительственным структурам или преследуют их, состоят в том, чтобы завладеть большинством в правительстве. В соответствии с теми же социалистическими представлениями: большинство населения – стало быть, большая часть министерских портфелей. Как сообразуется «со светлыми идеалами» сочетание гонений на христиан и желания воспользоваться численным превосходством, сказать сложно, говорит Ф.Пертес. Однако демократией здесь не пахнет. При суннитских мусульманах устои государственности будут фундаменталистскими, о светском характере страны можно будет забыть. А тут подоспеют и «Братья-мусульмане», которые тридцать лет ждут момента, чтобы покончить с секулярными декларациями в Сирии.

Пружина фундаментализма ударит в Сирии тем мощнее, чем сильнее на нее надавливали оба Асада, отец и сын. В течение всего правления они заверяли, что фундаменталистские движения подавлены в Сирии, чем заслуживали благосклонность Запада и его умение не замечать того, что из благочинного офтальмолога вырос подлинный тиран. И хотя Асады поддерживали тесные контакты с известным шиитским движением «Хизбалла» в Ливане и Иране, они всегда понимали, что пускать их в страну нельзя, говорит Фолькер Пертес. «Режим Асада была прагматичен. Там оставалось совсем немного внутреннего политического пространства для исламистов. И оно сотрудничало с ХАМАСом и «Хизбаллой» за пределами страны, понимая насколько опасным может быть их присутствие внутри Сирии. Так подавлялись тенденции политического ислама, который в любой момент мог претендовать на власть».

Другие немецкие специалисты по региону не согласны с ним. Они приводят контрдовод: практика «арабской весны» в Тунисе и Египте, хотя диктаторов вынудили оставить власть, к подобным актам мести не привела. Однако, по Пертесу, в Сирии это вполне возможно. Слишком сильны антиалавитские настроения, основанные на многолетнем царствовании как алавитской семьи Асада, так и алавитского окружения: известно, что и Хафез Асад и его сын Башар Асад выстраивали все властные и силовые структуры под себя. Большинство ключевых постов в правительстве, в армейских кругах и разведывательной службе - за алавитами.

Мало того, указывает Пертес, судя по правительственным данным, первые конфликты между суннитами и алавитами уже имели место. При этом характерно то, что жители алавитских населенных пунктов вооружены. Расположены пункты в ряде регионов в непосредственной близости от суннитских деревнень. Тенденция весьма опасна. Есть также конфессионально-этнические меньшинства, попросту остающиеся беззащитными и перед алавитами, и суннитами и ждущие нападения как тех, так и других. «Опасения вполне законные», подчеркивает Ф.Пертес, учитывая, что Дамаск провозглашает открытую вооруженную борьбу с бандитами-наймитами мирового капитала, если говорить на близком Асаду большевистском языке. В число бандитов при желании можно включить любое неугодное лицо – от хорошо известного активиста оппозиции до малограмотного крестьянина, которому не понравилось, что мародеры тащат из его дома все, что им приглянется.

Режим Асада, сопротивляясь, делает ответственными за беспорядки иностранные спецслужбы, «действующих по их указке» исламистов, салафитов, а в последнее время и ливанцев, поскольку часть сирийцев, спасаясь от «зачисток» переходит не только сирийско-турецкую, но и сирийско-ливанскую границу. Сирийский правитель сознательно играет на страхе людей перед межконфессиональными столкновениями. Мало того, Асад этот страх и провоцирует – так проще манипулировать людьми, убеждена Кристин Хелберг. Асад таким образом усиливает гнев против протестующих, будто именно они раскачивают сирийскую лодку, тогда как на самом деле все обстоит наоборот: «Все их лозунги и плакаты демонстрируют, что протестующие хотят единства сирийского народа, что они против религиозного разделения, что главное их требование – равное участие всех религиозных групп в реформировании страны».

Правда, есть и другие демонстранты. Они несут плакаты, на которых почти нет лозунгов, ибо изображение говорит само за себя. Это – огромные фотографии, на которых Башар Асад стоит рядом с лидером «Хизбаллы» Хасаном Насраллой. Почему те же салафиты объявлены врагами режима, а «Хизбалла» с ее кровавыми деяниями, рядом с которыми салафитские акты выглядят незначительными, - верные друзья Асада, размышляют немецкие политологи. Это – знак не столько сирийцам, сколько Западу. Западу видится смена власти в Сирии таким образом, чтобы обломилась шиитская ось Сирия-Ливан, убежден эксперт по Ближнему Востоку из берлинского Центра современного востоковедения Томас Пирре. «Хизбалла» потеряет таким образом основного партнера в регионе. А новое правительство, в котором может не оказаться сторонников Асада, вообще не захочет выстраивать отношения с «Хизбаллой». Так что плакатное соседство не случайно. Асадизм, как явление, и идеи «Хизбаллы» одинаково нацелены - удар по Западу в лице Израиля, как первой и самой важной цели.

Отрабатывается этот удар сейчас и сегодня, на гражданах Сирии, участниках протестного движения. Пресса ФРГ публикует сообщение о том, что Amnesty International (AI) задокументировала зверства, предпринятые режимом Асада. Как сообщила печать Германии 6 июля с.г., речь идет о мониторинге преследований невооруженных гражданских лиц представителями силовых структур Сирии. По мнению экспертов, включая шефа секции Ближнего Востока AI Филипа Лютера, ООН должна довести дело до Международного уголовного суда в Гааге. В докладе AI приведены различные злодеяния режима: серия произвольных арестов и пыток в тюрьмах участников демонстраций в различных городах страны; арест и пытки, которые довели до смерти 9 критиков правительства из Тель Калахи; огнестрельные ранения демонстрантов. По мнению Amnesty International, эти и другие акты являются преступлениями против человечности, поскольку речь идет о мирных гражданах. В частности, организация опирается на заявления сирийских беженцев в Ливане. Доказательная база AI в последние дни пополнена фактами насилия режима в Хаме, где только 5 июля с.г. сирийские силы безопасности убили по меньшей мере 22 человека, более 80 человек были ранены. У города печальная слава: в 1982 году здесь было подавлено восстание «Братьев-мусульман», что было отмечено 20 тыс. жертв. Как подчеркивается в докладе AI, к настоящему моменту в ходе «арабской весны» в Сирии убиты не менее 1300 протестующих, а также 500 солдат и полицейских – по официальной версии, силами «вооруженными банд». По данным, приведенным ВВС, в ходе многомесячных антиправительственных выступлений в стране погибли более 1700 мирных жителей, в том числе 350 сотрудников силовых структур.

Точное число потерь неизвестно. Сирийский режим, опасаясь огласки и свидетельств очевидцев, по-прежнему блокирует приезд в регионы протестного движения иностранцев, будь это правозащитники, журналисты, врачи, дипломаты. Тем не менее, многие из зарубежных экспертов находят возможность анализировать положение и делать прогнозы.

Бывший посол Нидерландов в Иране Николаос Ван Дам, автор книги «Борьба за власть в Сирии», считает, что гражданской войны в стране не будет. Вот ход его рассуждений. Башар Асад и оппозиция говорят на разных языках. Президент – об изменениях в системе, оппозиция – об изменении системы. И то и другое может произойти только с применением насилия. Хотя оппозиция говорит исключительно о мирных акциях, понятно, что режим не уйдет в отставку добровольно. При этом известно, что военная элита на все сто процентов за режим. «Но я думаю, что под влиянием протестного движения положение изменится»: элита поймет, что Асад - человек вчерашнего дня. Это расслоение генералитета изменит соотношение сил в армии. «Оппозиция может и должна будет использовать это, потому что ни она, ни армейское командование не желает гражданской войны». Этого хочет только Башар Асад. Оппозиция в Сирии условна, ее в пределах страны «практически не существует, по крайней мере, публично». Есть лишь зарубежное ее состояние, в Турции и в Брюсселе. «Оппозиционеры издалека» играют важную роль, но не могут представлять сирийское население. Не зная положения изнутри, они могут воображать его теоретически. Поэтому даже с этой точки зрения оппозиция не готова участвовать в «национальном диалоге». Она должна выходить на откровенный разговор с президентом с программными документами, которые отражают реалии Сирии, а таковые не подготовлены. Остается одна надежда – на переосмысление армией своей роли, чтобы не допустить тотального кровопролития.

На волне потрясений в арабском мире сирийское правительство оказывается под давлением. Продолжающиеся более четырех месяцев, с марта 2011 г. протестное движение в стране, на которое правительство отреагировало и продолжает реагировать, применяя насилие, вызвало применение санкций ЕС от 9 и 23 мая с.г.. Согласно санкциям, в частности, взаимные визиты на высоком уровне признаны нецелесообразными, туристические поездки в Сирию опасными, сотрудничество в области развития и культурные связи прерваны, а немецкие сотрудники, участвующие в совместных проектах, вывезены в Германию.

Международное сообщество неоднозначно оценивает происходящее в Сирии насилие. К примеру, в апреле была обнародована позиция России, Китая и Турции, в основе которой весьма сдержанная критика режима Асада. Страны Запада осудили жестокие действия сирийских сил безопасности против собственного народа. Министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле призвал сирийское правительство ко всеобъемлющим политическим реформам и уважению основных прав человека и граждан. Однако сильного влияния ни эта критика, ни эти пожелания на Дамаск не оказали ввиду того, что, как отмечают немецкие аналитики, Сирия не является экономически зависимой от США или Европы. В отличие, к примеру, от Китая, который в последние годы является крупнейшим донором в развитии, и от важнейших военно-технических союзников России и Ирана. Запад не имеет рычагов влияния на Сирию, по крайней мере, таких мощных, что заставить Асада пойти на серьезные уступки. Поэтому ни экономический бойкот, ни санкции, предпринятые Западом в отношении ряда политических топ-персон, не повлияют на изменение взглядов сирийского президента по вопросам соблюдения прав человека, указывают немецкие эксперты.

Тем не менее Германия продолжает последовательную критику режима Асада. О многочисленных фактах насилия властей в Сирии, в частности, доложил, выступая в МИДе ФРГ 13 мая с.г., уполномоченный федерального кабмина по правам человека , Маркус Ленинг. «Жестокие действия сирийского руководства в отношении мирных демонстрантов и инакомыслящих возмутительны. Государственная власть берет под защиту нарушителей гражданских прав, а не полагается на диалог и подлинные реформы». Он призвал прекратить террор против гражданского населения, дать народу право на свободу слова и свободы демонстраций, освободить политзаключенных. В их числе оказался и неоднократно осужденный режимом правозащитник и известный диссидент, награжденный в 2003 г. Веймарской премией правозащитникам Риад Сеиф, «арест которого является еще одним сильным удар по всем, кто работает ради свободы и демократии в Сирии».

Федеральный министр иностранных дел Г.Вестервелле в своем заявлении от 12 июня с.г. осудил операции сирийской армии на севере страны и подчеркнул угрозу гуманитарного кризиса в регионе боевых действий в связи с эскалацией насилия и применением тяжелового вооружения (в том числе и танков) против мирных жителей. Он потребовал от Дамаска немедленно остановить насилие, обеспечить допуск сотрудников международных благотворительных миссий, чтобы оказать срочную помощь гражданскому населению, пострадавшему от действий силовиков.

Опасная ситуация требует четкого ответа от Совета Безопасности ООН, которому в конце мае был предоставлен проект (в ряде сообщений СМИ он назван черновиком) резолюции по ситуации в Сирии. Документ был подготовлен представителями Великобритании, Франции, Германии и Португалии. Проект не содержал угрозы применения санкций против режима Башара Асада, равно как и возможности применения военной силы, как было в случае Ливии. Авторы проекта использовали не столь жесткие формулировки, опасаясь, что, в противном случае, представитель России в СБ ООН воспользуется правом вето. Напомним, что российское правительство призывает мировое сообщество воздержаться от применения жестких мер к Сирии, подчеркивая, что внутренние дела этой страны не представляют угрозы для мировой стабильности и безопасности.

Проект, в котором Дамаск осуждается за применение насилия против демонстрантов и призывается сотрудничать с Советом ООН по правам человека в независимом расследовании гибели мирных жителей, для него не более чем булавочные уколы, комментируют немецкие аналитики.

Глава МИД ФРГ, выступив на встрече министров иностранных дел стран ЕС (Люксембург, 20 июня), раскритиковал позицию Москвы по Сирии и потребовал от России не блокировать принятие резолюции по Сирии, мотивируя ее вероятное вето, скорее всего, примером Ливии. Если это так, «это шаг в неверном направлении», подчеркнул министр иностранных дел Германии. Он призвал международное сообщество «к единству в вопросе расширения санкций в отношении Сирии», для чего требуется их ужесточение по сравнению с уже введенными в мае ЕС (23 гражданам страны, в том числе и президенту Башару Асаду запрещен въезд на территорию стран ЕС, заморожены все их банковские счета). Требуется дальнейшая политическая изоляция режима путем введения новых санкций, к которым ФРГ обозначила свою готовность, указал шеф МИДа ФРГ.

Когда-то Башар Асад пришел во власть «президентом с большим количеством идей реформирования», подчеркивает немецкий ближневосточный эксперт Рупрехт Поленц, председатель парламентского комитета по внешней политике. Асад «занял должность, которую не может реализовать, потому что действует на основе старых убеждений», хотя и считает себя современным реформатором. Но он не сделал ничего существенного во имя преображения страны. Реформы, если они и были, остались на бумаге. Последствия этого мы видим сегодня в сирийских реалиях, подчеркивает Р.Поленц.

Башару Асаду дали президентский титул под влиянием мощных давних политических компаньонов его отца, так называемой «старой гвардии», и он действовал исключительно по их указке, впитывая прежний опыт репрессий. Он просто не может быть иным: сказывается школа «старой гвардии». Даже если он кого-то и заменил за годы правления, он остается противником политической либерализации в стране, указывают немецкие политологи.

По этой причине призыв оппозиционера Кадри Джамиля из «Фронта перемен и освобождения», который был озвучен 10 июля с.г. в ходе «национального диалога» («Кровопролитие нужно остановить. Да, есть несанкционированные протесты, но разве это причина для использования неоправданного и чрезмерного насилия?») и реплика другого участника встречи в Дамаске исследователя Аль-Тайиба Тиззины «Остановить насилие для того, чтобы добиться успеха диалога» - это возгласы политических романтиков, которым противостоит «застенчивый, но кровавый диктатор». Разговор о будущем Сирии может начаться только тогда, когда этот актер навсегда оставит политическую сцену, подчеркивают политологи ФРГ.

ВЫВОДЫ

Первый. Совершенно очевидно, что эпоха Асадов в современной истории Сирии завершается. Сегодня вопрос обстоит так: каким числом жертв будет сопровожден уход тирана.

Второй. Остается вопрос, захочет ли Башар Асад ввергнуть страну в полномасштабную гражданскую войну, как это сделал Муаммар Каддафи в Ливии. Если гражданская война все же начнется, то на первом ее этапе главными жертвами будут, скорее всего, религиозно-этнические меньшинства.

Третий. Не очень понятно, кто, воспользовавшись революционной ситуацией, придет к власти после Асада. Реальные силы две: представители силовых структур и фундаменталисты. Демократически настроенная оппозиция, многие годы проживающая на Западе и оторванная от реалий в стране, слабо представляет себе актуальную ситуацию, хотя и позиционирует себя в качестве главной интеллектуальной силы, способной повести сирийцев к реформам.

Четвертый. Страны Запада, прежде всего, США предпочитают лучше не обсуждать Сирию, чем принять заведомо обреченную на непринятие резолюцию. Немецкие наблюдатели подчеркивают в этой связи, что это – важный сигнал Асаду: международное сообщество не способно договориться о единой позиции в оценках режима. Стало быть, Запад сам выдает диктатору своеобразный карт-бланш на продолжение насилия.

Использованы данные сайтов МИДа ФРГ, DW-WORLD, DER STANDARD, СNN, Deutschlandfunk, taz.

Начало