Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке (18-24 июня 2012 года)

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Египте и Сирии. В Египте 24 июня был объявлен победитель первых после свержения режима Х. Мубарака президентских выборов. Новым главой египетского государства избран М. Мурси - лидер исламистской Партии свободы и справедливости (ПСС, политическое крыло «Братьев-мусульман»). Ситуация вокруг Сирии заметно осложнилась после того, как 22 июня силы ПВО САР сбили турецкий самолет-разведчик RF-4Е «Фантом».

На всем протяжении минувшей неделе внутриполитическая ситуация в Египте оставалась очень сложной. Страна с напряжением ожидала оглашения результатов выборов президента республики. С 19 июня сторонники «Братьев-мусульман» и представители ряда других политических сил проводили многотысячную акцию протеста на каирской площади Ат-Тахрир, требуя объявить победителем президентских выборов М. Мурси и призывая военных сложить власть. Участники манифестации также выступали против поправок, которые военные в июне внесли в Конституционную декларацию для расширения своих властных полномочий. Акции протеста исламистов состоялись и в ряде других городов страны. Массовый митинг в поддержку другого кандидата – М. Шафика (бывшего премьер-министра при Х. Мубараке) провели 23 июня его сторонники в каирском районе Наср-сити.

Первоначально итоги выборов должны были быть оглашены 21 июня. Однако Высшая комиссия по выборам президента отложила объявление итогов голосования, объяснив это необходимостью рассмотреть все аппеляции (456) обоих кандидатов на имевшиеся в ходе выборов нарушения. В итоге 24 июня победителем второго тура голосования и избранным главой египетского государства официально был объявлен исламист М. Мурси, за которого проголосовали 51,7% избирателей (за А. Шафика – 48,3%). Вечером 24 июня М. Мурси заявил о прекращении своего членства в Ассоциации «Братья-мусульмане» и ПСС. Сторонники исламистов бурно празднуют победу своего кандидата.

Ранее, 18 июня правящий в АРЕ Высший совет Вооруженных сил за-явил, что будущий президент получит «всю полноту полномочий», а военные ограничатся законодательной властью. Кроме того, военное руководство обещало завершить процесс выработки и принятия новой конституции в ближайшие четыре с половиной месяца, и провести выборы в парламент до конца 2012 г.

Напряженная обстановка сохраняется в Сирии, где продолжается ожесточенное вооруженное противостояние сторонников президента Б. Асада с оппозицией. Отмечается резкая активизация боевой активности мятежников. Основными районами боестолкновений остаются провинции Хомс, Хама, Идлиб, Алеппо, Дейр-эз-Зор, Деръа и окрестности Дамаска. 21 июня впервые со времени начала антиправительственных выступлений дезертировал военный летчик полковник Х. Хамад, угнавший истребитель МиГ-21 в Иорданию, где получил политическое убежище. Сотрудники Международного Красного Креста, намеревавшиеся эвакуировать из Хомса пострадавших мирных жителей, не смогли осуществить свою миссию из-за непрекращающихся боевых действий. По оценкам ООН, до 1,5 млн человек в САР нуждаются в гуманитарной помощи и ситуация продолжает ухудшаться.

23 июня президент САР Б. Асад издал указ о формировании нового кабинета министров во главе с Р. Хиджабом. Свои посты сохранили министры обороны, иностранных и внутренних дел. Будет создано новое министерство по вопросам национального примирения во главе с лидером оппозиционной Национально-социальной партии А. Хайдаром. Лидер оппозиционного Народного фронта за перемены и освобождение К. Джамиль станет заместителем премьер-министра по экономическим вопросам.

Ситуация в Сирии была одной из главных тем переговоров президентов России и США В. Путина и Б. Обамы, состоявшихся 18 июня «на полях» форума G-20 в Мексике. Два лидера согласились «в том, что необходимо добиться прекращения насилия в этой стране, что необходим политический процесс, который предотвратил бы гражданскую войну и кровопролитие». В то же время Россия, по словам В. Путина, считает, что «никто не в праве решит за другие народы, кого приводить к власти в той или иной стране, а кого отстранять». Б. Обама же считает, что Асад «потерял легитимность» и США не могут себе представить «упорядоченный политический переход» в Сирии, при котором «Асад оставался бы у власти». Россия продолжит выполнение контрактов на поставку вооружений в Сирию, заявил 21 июня глава МИД РФ С. Лавров, подтвердив, что «судно, о котором так много говорилось, действительно перевозило средства ПВО и три вертолета, которые проходили ремонт в России».

Ситуация вокруг Сирии заметно осложнилась после того, как 22 июня силы ПВО САР сбили в районе Латакии турецкий самолет. В Анкаре заявляют, что машина была сбита в международном воздушном пространстве, подчеркивая, что данный инцидент «не останется безнаказанным». Турция 24 июня потребовала обсуждения ситуации с самолетом в Совете НАТО. Заседание по этому вопросу состоится 26 июня. В Дамаске же считают, что Сирия воспользовалась своим суверенным правом против «неопознанного» воздушного судна, вторгшегося в ее воздушное пространство и «это не было проявлением вражды к Турции».

Обострилась ситуация на юго-востоке Турции, где боевики сепара-тисткой Рабочей партии Курдистана (РПК) 18 июня совершили нападения на турецкие военные посты. По мнению Анкары, сепаратисты готовили эти акции на территории Северного Ирака. В ответ ВС Турции развернули крупномасштабную операцию по ликвидации отрядов РПК, а турецкие ВВС нанесли удары по базам и лагерям боевиков на иракской территории.

Прошедшие 18-19 июня в Москве переговоры «шестерки» междуна-родных посредников и Ирана не привел к устранению разногласий сторон по ядерной программе ИРИ, которые остаются «очень значительными». Вместе с тем, участники встречи отмечают, что московский раунд переговоров был «очень конкретным». Очередная встреча сторон должна состояться 3 июля в Стамбуле. По мнению главы МИД России С. Лаврова, быстрое решение вопросов, связанных с иранской ядерной проблемой, «нереалистично».

Вновь обострилась обстановка в зоне палестино-израильского кон-фликта. В ответ на физическое устранение Израилем одного из руководителей экстремистов палестинцы 19 июня начали обстреливать израильскую территорию из сектора Газа. Со своей стороны, ВВС Израиля наносили удары по объектам боевиков в палестинском анклаве. При посредничестве Египта в ночь на 21 июня сторонам удалось достичь договоренности о прекращении огня. Однако обстрелы израильской территории не прекратились, а 23 июня их интенсивность даже возросла. Всего по Израилю было выпущено более 150 ракет и минометных снарядов. Продолжились и воздушные удары ВВС ЦАХАЛа по боевикам. Израильские военные отмечают новшества в тактике палестинских ракетчиков: большинство пусков ракет производились дистанционно с заранее подготовленных и замаскированных позиций, что «не дает армии возможность заблаговременно выявлять пусковые позиции и уничтожать их, как делалось в ходе предыдущих раундов противостояния».

Тем временем в самом Израиле 23 июня около шести тысяч человек приняли участие в акции социального протеста в центре Тель-Авива, которая сопровождалась стычками с полицией, разгромом банков, блокированием транспортных магистралей и завершилась задержанием 85 человек.

Впервые в истории Пакистана Верховный суд страны пошел на рез-кую конфронтацию с президентом и правительством республики, отстранив 19 июня от должности премьер-министра Ю. Р. Гилани, которого обвинили в создании препятствий антикоррупционному расследованию, проводившемуся в Швейцарии и изучавшему коррупционные связи президента Пакистана А. А. Зардари - друга и соратника Гилани. 22 июня Национальная ассамблея Пакистана (нижняя палата парламента) избрала новым премьер-министром страны кандидата от правящей Партии пакистанского народа Р. П. Ашрафа, занимавшего до этого пост министра водных ресурсов и энергетики. Оппозиция осудила решение правящей партии о назначении Р. П. Ашрафа.

На прошедшей неделе в Афганистане активизировались боевики движения «Талибан», совершившие серию терактов и вооруженных нападений в различных районах страны. Крупнейшим из них стал захват боевиками отеля в пригороде Кабула.

Очередную серию кровавых терактов против шиитских паломников совершили на минувшей неделе боевики местного филиала «Аль-Каиды» в Ираке. В Багдаде, городах Баакуба, Самарра и некоторых других местах погибли около 50 и получили ранения до 200 человек.

18 июня король Саудовской Аравии Абдалла назначил новым наследником престола своего единокровного брата принца Сальмана бин Абдель Азиза. 76-летний принц также станет вице-премьером королевства и сохранит пост министра обороны и авиации. Принц Сальман пользуется большим авторитетом у племен Неджда - опоры королевского режима в КСА.

Обострилась внутриполитическая ситуация в Судане. 18 июня президент республики О. Башир объявил о сокращении государственных расходов в качестве меры по стабилизации экономического положения страны. При этом, наряду с уменьшением расходов на содержание госаппарата, власти увеличивают налог на прибыль и отпускают цены на топливо, отменив госсубсидии, что ведет росту цены на основные продукты потребления. Меры правительства вызвали многочисленные акции протеста, поддержанные основными оппозиционными партиями и проходившие в столице Судана Хартуме и других местах. Одной из основных движущих сил протестов стали студенты. Манифестанты выдвигают как экономические требования, так и призывают к свержению режима. В ряде случаев демонстрации перерастали в беспорядки. Полиции отдан приказ «незамедлительно» прекратить беспорядки и подавить акции протеста. Тем временем в пограничной провинции Южный Кордофан возобновились бои между правительственными войсками и повстанцами, а 24 июня делегации Судана и Южного Судана на переговорах в Аддис-Абебе согласовали вопрос о создании совместного комитета по предотвращению нарушений и поддержки повстанческих движений за пре-делами буферной пограничной зоны.

18 июня в Адене – главном городе йеменского юга – в результате теракта погиб генерал С. А. Катан – командующий войсками Южного военного округа и руководитель масштабной военной операции против исламистских боевиков. Однако гибель генерала не сказалась на действиях правительственных войск, которые продолжают наступление на силы экстремистов, овладев на минувшей неделе городом Азан в провинции Шабва.

В Ливии 18 июня официально стартовала избирательная кампания перед намеченными на 7 июля выборами во Всеобщий национальный конгресс (ВНК) - Учредительную ассамблею. За 200 мест в ассамблее будут бороться более 3,7 тыс. кандидатов. Из них 2501 идут в качестве независимых претендентов, а 1206 - по партийным спискам. Последние баллотируются от 142 политических объединений, появившихся в Ливии после свержения режима М. Каддафи. Согласно закону о выборах, к участию в них не допускаются функционеры бывшего режима и члены семьи Каддафи. ВНК займется формированием переходного правительства и конституционной комиссии.

20 июня Конституционный суд (КС) Кувейта признал нелегитимным состав парламента, сформированный по итогам внеочередных выборов в феврале текущего года. Одновременно с этим КС объявил, что к работе должны вернуться депутаты предыдущего состава парламента, распущенного в декабре 2011 г. Ранее, 18 июня эмир уже приостановил на месяц работу нового состава парламента. Депутаты, большинство которых представляет оппозицию, регулярно инициировали антикоррупционные расследования в отношении членов правительства, выставляя в невыгодном свете родственников эмира, занимающих различные посты в правительстве. Так, под огнем критики оказались министры финансов, социальной политики и труда, нефти, обороны и МВД. Часть из них в связи с обвинениями была вынуждена покинуть свои посты.

Приложение

О короле Саудовской Аравии Абдалле бин Абдель Азизе Аль Сауде

Абдалла бин Абдель Азиз Аль Сауд родился в 1924 г. в Эр-Рияде и является сыном первого короля Саудовской Аравии Абдель Азиза и его восьмой жены Фахды, принадлежавшей к аристократическому клану влиятельного саудовского племени шаммар. Абдалла получил традиционное религиозное образование при королевском дворе и светское образование в школе. Высшего образования не имеет. Абдалла - единственный ребенок Абдель Азиза и Фахды, у которого нет полных братьев. Принц последовательно занимал посты мэра Мекки и заместителя министра обороны и авиации. В 1962 г. король Фейсал назначил его командующим Национальной гвардией, главной задачей которой является обеспечение безопасности монархического режима. Абдалла превратил эту организацию в современную, хорошо оснащенную силовую структуру. В 1975-1982 гг. - второй заместитель премьер-министра.

Трон в Саудовской Аравии передается по старшинству – от одного сына Абдель Азиза к другому. После его смерти в 1953 г. в КСА по очереди правили братья, рожденные от любимой жены короля-основателя – Хусы из рода Судейри. Абдалла же приходится «семерке Судейри» сводным братом. В 1982 г., когда на престол взошел король Фахд, Абдалла, оказавшийся вторым по старшинству сыном Абдель Азиза, должен был быть объявлен наследным принцем. Однако какое-то время Фахд сомневался, кому предстоит передать престол – Абдалле, как самому старшему в королевской семье после самого монарха, или своему родному брату, принцу Султану из клана Судейри. В итоге семейный совет решил вопрос в пользу Абдаллы, чтобы не обострять противоречий в правящем семействе. В 1982-2005 гг. Абдалла - наследный принц, первый заместитель премьер-министра, а с 1995 г. - фактический правитель государства при короле Фахде после того, как последний по состоянию здоровья не мог полностью исполнять свои обязанности.

3 августа 2005 г. после смерти Фахда Абдалла вступил на трон, став шестым по счету монархом в истории КСА. Король является центральной фигурой в саудовской системе политической власти. Он одновременно – и религиозный лидер, и главнокомандующий ВС, и глава судебной власти.

Новый монарх стал придерживаться традиционного для КСА курса на постепенное реформирование страны. Проводимые Абдалой изменения носят в целом консервативно-охранительный характер и нацелены на обеспечение поступательного развития королевства при сохранении стабильности в государстве и обществе, пресечение опасных для режима проявлений недовольства. Причем «религиозное обоснование этого реформирования являлось не последним инструментом предпринимавшихся политическим истеблишментом страны обновленческих начинаний». Ведь противниками реформ, а тем более их ускорения наряду с религиозными радикалами выступают влиятельные круги консервативного духовенства, часть правящей элиты. Кроме того, в своей реформаторской деятельности Абдалла обязан учитывать общественную традицию и принятые в саудовском социуме нормы жизни.

Осуществленные королем модернизаторские начинания затронули сферы государственного управления, политической и общественной жизни. Были разработаны «национальные проекты развития» в сфере образования и подготовки кадров для саудовской экономики. Важнейшим направлением деятельности государства стало «сплочение мусульманской нации», последовательная борьба с «призывами к расколу, к конфессиональной розни и узкой партийной устремленности».

Абдалла стал первым правителем страны, публично заявившим и отказавшимся от ранее обязательного коленопреклонения подданных перед монархом и целования его руки. В 2007 г. монарх впервые в истории КСА поставил вопрос о новых принципах политической системы королевства. Если ранее она опиралась на союз между правящим семейством Аль Сауд и потомками религиозного реформатора А. Ваххаба, то отныне рамки этого союза расширяются, включая в себя всех граждан страны. В 2008 г. король увеличил состав Консультативного совета с 81 до 150 человек. Вместе с тем, деятельность саудовского «парламента» по-прежнему ограничивается «предоставлением советов» монарху. Был принят Закон о принесении клятвы, регулирующий порядок престолонаследия в КСА. Создан Верховный суд и изменена высшая религиозная инстанция - Совет высших улемов, в который помимо правоведов ханбалистского мазхаба включили представителей других суннитских мазхабов - ханафитского, маликитского и шафиитского. Изменения произошли и в такой одиозной структуре, как полиция «общественной морали» (Комитет повеления дозволенного и прекращения запретного). Было заявлено, что она будет «придерживаться принципа презумпции невиновности обвиняемого».

В годы правления Абдаллы во многом благодаря упреждающим действия спецслужб королевства были нанесены решительные удары по радикальному исламистскому антисистемному подполью. Власти разработали и реализуют специальные программы по противодействию распространения радикальных религиозных идей и вербовки молодежи в «заблудшие секты» исламских экстремистов. Но все же искоренения экстремистов пока не произошло, и в обозримом будущем это вряд ли достижимо. Радикальная оппозиция самовоспроизводится, находит своих сторонников среди молодежи, поддерживается частью официального религиозного истеблишмента.

Много внимания король уделяет женскому вопросу. В частности, при Абдалле впервые в истории КСА женщина вошла в состав правительства. В 2011 г. монарх объявил, что женщинам отныне позволено быть членом Консультативного совета и участвовать в муниципальных выборах.

«Арабская весна» пока серьезно не затронула Саудовское королевство. Протестные выступления в КСА носили локальный характер, были малочисленны и жестко подавлялись. В 2011 г. правительство ужесточило контроль над СМИ. Король Абдалла, чтобы разрядить нарастающее в стране социальное и политическое недовольство, пресечь назревающие массовые акции протеста с требованием реформ выделил весной 2011 г. порядка 130 млрд долларов на повышение зарплат в госсекторе и реализацию целого ряда социальных и инфраструктурных программ. Однако эксперты считают: «Ошибка, которую делают многие арабские режимы, заключается в попытках заглушить призывы к поэтапным реформам обещаниями денег. Саудовская династия тоже попала в эту ловушку и отвечает на требования перемен сочетанием новых репрессий с новыми финансовыми раздачами в форме роста зарплат и жилищных субсидий».

При Абдалле Саудовская Аравия продолжила активную региональную и международную политику. Внешнеполитическая доктрина КСА жестко увязывается с исламским фактором, религиозными основами саудовского государства. Но при этом король Абдалла выступил с рядом инициатив, направленных на развитие «диалога цивилизаций» как единственно приемлемой основы для развития международного сотрудничества и противостояния терроризму на национальном, региональном и международном уровне.

Еще будучи наследным принцем, Абдалла в 2002 г. выступил с инициативой признания мусульманским миром Израиля, если последний вернется к границам, существовавшим до войны 1967 г. Эта инициатива стала основой общеарабского подхода в деле разрешения арабо-израильского конфликта. Эр-Рияд стремится диверсифицировать свою внешнюю политику, не снижая при этом уровень отношений стратегического партнерства с США. Получили развитие связи с Китаем, Японией и Индией при сохранении союзнических отношений с Пакистаном. Иран считается главным соперником КСА в борьбе за лидерство в зоне Персидского залива, да и в арабском мире в целом. Для отношений между Эр-Риядом и Тегераном характерны регулярные пери-оды обострения и прямой враждебности. Здесь же отметим, что КСА задает тон в региональной гонке вооружений.

В последнее время Эр-Рияд усилил активность в арабском мире, что, во многом находит свое выражение в поддержке исламистских политических сил. Саудовцы направили войска для подавления антиправительственных выступлений в Бахрейне, активно содействовали свержению режима М. Каддафи в Ливии, поощряют исламистские силы в Египте. КСА наряду с Катаром стало главным «спонсором» сирийской оппозиции в ее борьбе за свержение режима президента Б. Асада. Саудовское руководство серьезно опасается усиления позиций шиитов в Ираке, считая, что это может негативно сказаться на ситуации в королевстве.

Крупной личной внешнеполитической неудачей короля Абдаллы стал разрыв движением ХАМАС Мекканского соглашения с движением ФАТХ (2007 г.) по палестинскому примирению. КСА занимает центральное место в ССАГПЗ. Однако у Эр-Рияда имеются проблемы политического и экономического характера с другими членами этой организации. Партнеры КСА по ССАГПЗ выступают против саудовской гегемонии в Совете сотрудничества. Не получила пока развития и идея короля Абдаллы по превращению ССАГПЗ в более тесный союз аравийских монархий.

Начало