Институт Ближнего Востока
вернуться на страницу назад

Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке (20-26 февраля 2012 года)

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Сирии и Афганистане. 26 февраля в Сирии прошел референдум по новой конституции страны. В Афганистане не прекра-щаются массовые протестные выступления и беспорядки в знак протеста против сожжения нескольких экземпляров Корана на американской военной базе в Баграме.

В Сирии сохраняется сложная обстановка. В северо-западной провинции Идлиб, в центральных провинциях Хомс (главным образом в г. Хомс) и Хама продолжаются боевые действия между правительственными войсками и силами мятежников. Начата эвакуация раненых, женщин и детей из Хомса. Отдельные боестолкновения имели место в южной провинции Деръа и вблизи Дамаска.

В этих условиях сирийские власти провели 26 февраля референдум, в ходе которого граждане должны были ответить на вопрос: согласны они или не согласны с предложенным вариантом новой конституции страны. В представленном на референдум варианте нового основного закона говорится о создании в САР равных возможностей для всех политических партий, но при сохранении сильной президентской власти. Голосование проходило в условиях повышенных мер безопасности. Многие оппозиционные группировки (в основном зарубежные) призвали граждан бойкотировать референдум, назвав его «бессмысленным», а на Западе назвали его «фарсом». Вечером 26 февраля власти объявили референдум состоявшимся. Сообщается о высокой явке избирателей во многих районах страны.

Ранее, 24 февраля в Тунисе прошла встреча т. н. «Друзей Сирии» - группы из более чем 60 стран. Россия и Китай отказались в ней участвовать. По итогам форума была принята декларация, в которой руководство САР призвали незамедлительно прекратить любое насилие и открыть доступ для поставок гуманитарной помощи, в частности, в Хомс. Была также отмечена необходимость политического решения кризиса. Участники встречи призвали к новым санкциям в отношении режима президента САР Б. Асада. Среди возможных санкций назван запрет на зарубежные поездки представителей сирийского режима, замораживание активов, прекращение закупок сирийской нефти, свертывание дипломатических отношений. Продолжится обсуждение условий возможного развертывания в Сирии совместного миротворческого контингента ЛАГ и ООН. Оппозиционный Сирийский национальный совет (СНС) был признан в качестве «законного представителя сирийцев, которые рассчитывают на мирный демократический переход» власти в САР. Режим Б. Асада обвинили в преступлениях против человечности и призвали его прекратить насилие, а самого Асада уйти в отставку. Было заявлено о решимости поддержать Сирию в процессе смены власти в стране и способствовать восстановлению ее экономики. Глава СНС Б. Гальюн заявил о своем разочаровании итогами тунисской встречи, т. к. она «не соответствовала ожиданиям сирийского народа». Ранее руководство СНС высказалось за военную интервенцию в Сирию для свержения режима Б. Асада. Глава МИД Саудовской Аравии С. аль-Фейсал и сопровождающая его делегация покинули встречу, протестуя против ее «неэффективности», посчитав «недостаточным» оказание «лишь гуманитарной помощи». При этом саудовцы настаивают на оказании военной помощи сирийским мятежникам. В Дамаске заявили, что отвергают «все, что было сказано и предложено в Тунисе».

Президент Б. Обама заявил, что США готовы к тому, чтобы использовать все инструменты для давления на Б. Асада с тем, чтобы вынудить его уйти в отставку. 24 февраля глава правительства ра-дикального палестинского движения ХАМАС в секторе Газа И. Хания впервые открыто поддержал сирийскую оппозицию. Бывший генеральный секретарь ООН (1997-2006 гг.) К. Аннан назначен единым спецпредставителем ООН и ЛАГ по Сирии.

Президент России Д. Медведев на прошедшей неделе провел телефонные переговоры по ситуации в Сирии с королем Саудовской Аравии Абдаллой, президентом Ирана М. Ахмадинежадом, премьер-министром Ирака Н. аль-Малики и президентом ОАЭ Х. ан-Нахайяном. При этом саудовский монарх заявил, что «отныне любой диалог по поводу того, что происходит в Сирии, не имеет смысла» и подверг критике позицию РФ в сирийском кризисе. Руководители Ирана и Ирака подтвердили необходимость политического урегулирования в САР без вмешательства извне. Руководитель ОАЭ выразил «понимание» позиции РФ в сирийском вопросе.

В Афганистане повсеместно проходят массовые акции протеста в связи с сожжением Коранов в тюрьме на американской военной базе в Баграме. Акции протеста перекинулись и на соседний Пакистан, где обстановка и без того остается очень сложной. Манифестации практически сразу переросли в массовые беспорядки и столкновения с афганскими силами безопасности. Нападениям подверглись различные иностранные представительства, в т. ч. посольства и базы войск НАТО. Протестующие требуют немедленного ухода из страны американских и других иностранных войск, жестокого наказания виновных в надругательстве над Кораном. Раздаются призывы к смещению правительства президента Афганистана Х. Карзаем. Официальные извинения, принесенные президентом США Б. Обамой и военным командованием, ситуацию не успокоили. Более того, насилие усилилось. Число погибших достигло 30, а раненых – более 200 человек. Движение «Талибан» призвало мстить американцам за надругательство над Кораном. В этих условиях приостановлена работа посольства США в Кабуле, а НАТО отозвало своих советников, работавших в афганских министерствах и ведомствах. Аналогично поступили Великобритания, Германия и Франция. В то же время Б. Обама заявил, что США продолжат оказание помощи Афганистану. Глава Пентагона Л. Панетта призвал афганские власти принять решительные меры по обеспечению безопасности находящихся в стране иностранных военных. 26 февраля президент страны Х. Карзай призвал афганцев прекратить насилие в отношении американцев и потребовал наказать виновных в сожжении Коранов.

Директор МАГАТЭ Ю. Амано выразил разочарование по поводу результатов февральской поездки представителей агентства в Иран, которым, в частности, было отказано в посещении военного объекта Парчин под Тегераном. В последнем докладе МАГАТЭ подчеркивается, что переговоры в Тегеране не прояснили ситуацию по поводу характера ядерной программы ИРИ, а у экспертов остаются серьезные опасения относительно ее возможной военной составляющей. Отмечается, что в по-следние четыре месяца Иран резко ускорил производство урана с более высокой степенью обогащения. Иранцы также не смогли дать убедительного ответа на вопрос, как был использован металлический уран, не учтенный в мирных разработках, и который может быть использован как экспериментальный материал при создании ядерного оружия. В МАГАТЭ заявили, что дальнейшие переговоры с Ираном не планируются, т. к. два последних тура переговоров в Тегеране «были напрасной тратой времени». Тем временем Иран продолжает демонстрировать свои военные возможности. На минувшей неделе на юге страны прошли масштабные учения по отработке вопросов защиты атомных объектов от ударов ракетного оружия и авиации. Заместитель начальника генштаба ВС ИРИ генерал М. Хеджази заявил, что Иран может принять превентивные меры против действий врагов, которые мо-гут угрожать национальным интересам страны. Тем временем вооруженные силы США приступают к установке в Ормузском проливе систем обнаружения морских мин.

21 февраля в Йемене состоялись президентские выборы. Единственным кандидатом на пост главы государства был вице-президент республики А. М. Хади. Явка избирателей составила 65%, официально за А. М. Хади проголосовали 99,8% избирателей. 25 февраля новый президент принял в Сане присягу. Предполагается, что он пробудет в должности два года, после чего в стране пройдут новые президентские выборы. Подчеркнем, что избрание нового президента знаменует собой окончание эры А. А. Салеха, правившего Йеменом с 1978 г. Вместе с тем, голосование проходило в напряженной обстановке. Сепаратисты на юге страны объявили 21 февраля днем «гражданского неповиновения». В южных провинциях был совершен ряд вооруженных нападений на избирательные участки, а 25 февраля в результате теракта г. Аль-Мукалла на юго-востоке Йемена погибли 30 человек.

В Египте объявлены итоги выборов в Консультативный совет (верхнюю плату парламента). Большинство избираемых мест в ней – 105 из 180 - получила Партия свободы и справедливости (политическое крыло «Братьев-мусульман»). 45 депутатских мандатов завоевала салафистская партия «Ан-Нур». Еще 90 депутатов буду назначены президентом страны.

26 февраля в Египте начался суд над сотрудниками зарубежных неправительственных организаций, которым предъявлены обвинения в незаконной деятельности, направленной на дестабилизацию обстановки в АРЕ, и нелегальном использовании денежных средств. Из 43 обвиняемых 16 являются гражданами США. Суд по этому делу возобновится 26 апреля.

Власти Ливии направили войска в район г. Куфра на юго-западе страны, где в течение длительного времени происходят вооруженные столкновения между враждующими племенами зуваи и тубу, приведшие к многочисленным человеческим жертвам.

Глава правящего в Ливии Переходного национального совета М. А. Джалиль призвал соседние страны не оказывать помощь сторонникам бывшего ливийского лидера М. Каддафи, подчеркнув, что отношения Ливии с соседями будут строиться в зависимости от их сотрудничества с Триполи в деле выдачи каддафистов ливийским властям.

25 февраля Ливию с визитом посетил министр обороны Франции Ж. Лонге. По итогам переговоров в Триполи стороны заявили о намерении развивать военное сотрудничество. Франция, в частности, окажет Ливии помощь в организации охраны морских и сухопутных границ страны.

Президент США Б. Обама продлил срок действия санкций против Ливии, введенных в 2011 г., еще на один год, объяснив этот шаг «продолжающимися угрозами интересам США со стороны семьи Каддафи». Да и в целом, как считает глава Белого дома, «ситуация в Ливии все еще продолжает представлять необыкновенную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике США».

23 февраля в Лондоне прошла международная конференция по Сомали, в которой участвовали делегации около 50 стран, в т. ч. России. Участники форума поддержали решение сомалийцев прекратить полномочия переходных федеральных институтов в августе с. г., одновременно потребовав соблюдения этих сроков. Было заявлено, что новое правительство Сомали должно формироваться на как можно более широкой основе. Участники встречи отметили, что деятельность радикальной исламистской группировки «Аш-Шабаб» остается одним из главных препятствий на пути урегулирования многолетнего конфликта в стране. Власти Сомали обратились к странам Запада с просьбой рассмот-реть вопрос о возможном нанесении авиационных ударов по позициям боевиков «Аш-Шабаб». Совет Безопасности ООН 23 февраля согласился увеличить число миротворцев миссии Африканского союза в Сомали с 12 тыс. до 17 тыс. 731 человека. Тем временем войска Эфиопии и правительства Сомали вытеснили боевиков «Аш-Шабаб» из г. Байдоа в центре страны. Этот город являлся одним из главных опорных пунктов исламистов.

В 12 городах Ирака 23 февраля была совершена серия скоординированных терактов, в результате чего погибли 55 и получили ранения 225 человек. Только в Багдаде, главным образом в шиитских районах города, было совершено 10 терактов, приведших к гибели 32 человек. Ответственность за эти террористические нападения взяло на себя местное ответвление «Аль-Каиды» - «Исламское государство Ирак».

24 февраля министр обороны Турции И. Ялмиз сообщил о намерении правительства приобрести 100 многофункциональных истребителей пятого поколения F-35. Эти самолеты должны заменить устаревшие истребители типа F-4 и F-16. Стоимость сделки оставит 16 млрд долларов. Как известно, ранее Израиль заявил о намерении приобрести 20 истребителей F-35, с возможностью в будущем купить еще 75 самолетов этого типа.

Приложение

О политическом кризисе в Королевстве Бахрейн

В феврале 2011 г. в Королевстве Бахрейн на волне событий, происходивших в Тунисе и Египте, начались массовые протестные акции населения, выступившего с требованиями проведения коренных демократических изменений политической системы страны. Основную массу протестующих составили шииты (примерно 75% населения Бахрейна), которые требовали предоставления им равных прав с суннитами во главе с суннитской правящей семьей Аль Халифа. Вместе с тем, в акциях протеста участвовали и суннитские оппозиционные группировки.

Первоначально главными требованиями протестующих были: отставка главы правительства шейха Х. Аль Халифы, находящегося на этом посту более 40 лет, проведение внеочередных парламентских выборов, освобождение из тюрем всех политзаключенных, создание новых рабочих мест и предоставление жилья. Одновременно все более настойчиво стали звучать призывы к ликвидации монархии и передачи власти шиитским политическим лидерам. Во главе протестного движения стала наиболее крупная и влиятельная шиитская политическая организация – Исламское общество национального согласия («Аль-Вифак», лидер А. Сальман). Отметим также, что значительную часть протестующих составила радикально настроенная шиитская молодежь. И еще. Массовость и организованность акций протеста во многом обусловлена тем, что бахрейнская оппозиция имеет многолетний богатый опыт антиправительственных выступлений. В то же время протестные акции в феврале-марте 2011 г. по своему размаху и накалу противоборства стали самыми крупными в истории страны.

Власти утверждали, что за событиями в стране стоит Иран, однако, по мнению зарубежных экспертов, столь масштабные протестные выступления были вызваны внутренними причинами, а оппозиция, в т. ч. шиитская, настроена националистически и выступает против иностранного вмешательства в дела Бахрейна. В то же время нельзя полностью отрицать влияние иранского фактора на события, происходящие в стране.

Почти сразу митинги и демонстрации оппозиции стали перерастать в масштабные беспорядки, сопровождавшимися жесткими, с человеческими жертвами столкновениями с полицией и брошенными ей на помощь войсками. Были произведены массовые аресты участников протестного движения, в основном активистов. Свыше 400 человек из них были преданы суду. В июне 2011 г. военный суд приговорил восемь активистов шиитского движения к пожизненному заключению по обвинению в организации антиправительственных выступлений. Попытки правительства наладить диалог с оппозиций и отдельные уступки протестующим не увенчались успехом. Власти, несмотря на введение ре-жима чрезвычайного положения и репрессии, с трудом справлялись с ситуацией, которая во все большей степени выходила из-под контроля. В этих условиях 14 марта на помощь бахрейнскому правительству пришли Саудовская Аравия, ОАЭ и Кувейт, обеспокоенные развитием событий в соседней стране и направившие в королевство свои сухопутные и военно-морские подразделения. С их помощью выступления оппозиции были подавлены и в конце марта обстановка в Бахрейне относительно стабилизировалась. Оппозиция же объявила иностранное (преимущественно саудовское) военное присутствие в стране «оккупацией». В знак протеста против действий властей 18 депутатов от партии «Аль-Вифак» ушли в отставку (всего в нижней палате бахрейнского парламента 40 депутатов).

1 июня король Хамад объявил об отмене режима чрезвычайного положения. Также был начат национальный диалог с целью урегулирования глубокого политического кризиса в стране. В диалоге приняли участие примерно 300 человек, представлявших различные политические партии и движения. При этом от шиитской оппозиции в нем участвовали лишь около 50 человек, в том числе лишь пять человек от «Аль-Вифак». Вскоре делегаты от «Аль-Вифак» и других шиитских организаций отказались от участия в переговорах с властью, заявив, что они не имеют какого-либо смысла и ведут не к разрешению кризиса, а к дополнительному обострению напряженности в стране, так как уровень диалога сознательно снижен правящим режимом. Предложения короля Хамада по реформированию политической системы оппозиция назвала «формальными, не соответствующими и истинным и основополагающим принципам демократии». При этом вся ответственность за сложившуюся в стране ситуацию была возложена на правящий режим, который «тянет страну к взрыву».

Под давлением международного сообщества правительство было вынуждено учредить специальную комиссию по расследованию обстоятельств событий февраля-марта 2011 г. 23 ноября комиссия обнародовала итоги своей работы. Было заявлено, что правительство Бахрейна допустило ряд грубых нарушений прав человека во время подавления протестов. Так, полиция применяла «излишнюю силу» для восстановления порядка, запугивала, пытала и избивала демонстрантов, следователи выбивали из них показания. В столкновениях между силами безопасности и демонстрантами погибли 35 человек. Более 2000 человек были уволены в качестве наказания за участие в акциях протеста, а 30 мечетей, использовавшихся демонстрантами, были разрушены. Вместе с тем, правозащитники выяснили, что демонстранты (преимущественно шииты) во время демонстраций нападали на суннитов. Нападениям также подвергались пакистанцы и другие иностранцы. Комиссия также не нашла подтверждений тому, что войска аравийских монархий, находящиеся в Бахрейне, совершали какие-либо преступления. Не подтвердились данные и о подстрекательстве Ирана к началу беспорядков. Король Хамад заявил, что руководство страны принимает критику со стороны независимой комиссии и предпримет необходимые шаги по реализации ее предложений. Монарх признал факт излишне жесткого подавления народных волнений и отправил в отставку главу службы национальной безопасности шейха Х. бен Абдуллу из-за «масштабных нарушений прав человека» его сотрудниками при разгоне демонстраций. Ранее, в начале ноября власти выпустили на свободу 137 политзаключенных, арестованных в ходе антиправительственных выступлений. Были объявлены меры по недопущению незаконных действий полиции и органов безопасности. Тем не менее, репрессии, включая аресты оппозиционеров, продолжаются.

Летом в стране вновь начались демонстрации оппозиции, хотя они и не носили столь массового характера, как в феврале-марте 2011 г. Антиправительственные выступления усилились в сентябре, когда партия «Аль-Вифак» заявила о бойкоте довыборов депутатов парламента, взамен ушедших в отставку. Руководство партии утверждало, что нынешний парламент утратил свою легитимность после февральско-мартовских событий. В результате 10 из 18 мест получили сунниты, а шииты завое-вали лишь 8 мест.

11 ноября 2011 г. пять оппозиционных партий во главе с «Аль-Вифак» опубликовали «Манамскую декларацию», в которой призвали власти к началу «серьезного диалога» с целью поиска выхода из долговременного политического кризиса в стране, к «осуществлению политических реформ и коренным изменениям конституции». В частности, речь идет о ликвидации политической и экономической дискриминации шиитов, «серьезных изменениях» в деятельности правительства и парламента, формировании кабинета министров, подотчетного парламенту, создании выборного однопалатного парламента, обладающего всеми полномочиями и ликвидации назначаемого королем Маджлиса Шуры, создании справедливой избирательной системы на основе равноправия граждан, отказа от практики «натурализации» т. е. предоставления бахрейнского гражданства суннитам, выходцам из других стран (пакистанцам, саудовцам и др.). Оппозиция решительно осудила «методы террора и репрессий», применяемые силами безопасности против «мирных демонстрантов, требующих равноправия всех граждан страны и проведения демократических преобразований». 19 декабря руководство «Аль-Вифак» вновь призвало правящий режим к серьезному диалогу с целью поиска выхода из кризиса на основе политических реформ.

Однако реальный диалог между правительством и оппозицией пока не налажен. Между противоборствующими сторонами отсутствует взаимное доверие. Король Хамад и его окружение, предлагая оппозиции ряд уступок, не желают отдавать ей основные властные полномочия, понимая, что это может привести к ликвидации в Бахрейне монархического режима. Оппозиция же, прежде всего шиитская, не намерена отказываться от своих требований, и предполагает продолжать активную борьбу за их достижение, сочетая мирные и иные формы протеста. В стране регулярно проходят демонстрации и другие акции протеста, которые в большинстве случаев жестко подавляются полицией.

Таким образом, неурегулированность глубокого политического кризиса в Бахрейне может привести к новому, еще более сильному обострению ситуации в стране, что негативным образом отразится и на других аравийских монархиях.

Начало