Пакистан: первые шаги нового премьер-министра

Н.А. Замараева

Новый премьер-министр Исламской Республики Пакистан Раджа Первез Ашраф уже на второй рабочий день после вступления в должность главы федерального правительства сделал несколько заявлений в области внутренней и внешней политики.

Первое и основное новшество по сравнению с прежней структурой правительства - введена новая должность вице-премьера, и присягу на верность Конституции принял Чоудри Первез Элахи. В составе прежнего кабинета министров он имел портфель министра военной промышленности. Если говорить о его партийной принаджлежности – в настоящее время он возглавляет фракцию Пакистанской мусульманской лиги Каид-и Азама/ ПМЛ К.

ПМЛ К вошла в состав правящей коалиции в мае 2010 г. Фактически она заменила основную оппозиционную фракцию – партию Пакистанскую мусульманскую лигу Наваз Шарифа/ПМЛ Н, вторую по численности в нижней палате парламента – Национальной ассамблее. Партия ПМЛ К занмает третью строчку по количеству мест в НА.

Введение должности вице-премьера – результат компромисса внутри правящей коалиции. При решении вопроса о новой кандидатуре на пост премьер-министра после отставки Юсуфа Раза Гилани 19 июня 2012 г. ПМЛ К заявила, что поддержит кандидатуру от правящей Пакистанской народной партии при условии, что ее лидер Ч.П.Элахи займет пост вице-премьера. Но это была лишь первая уступка. Вторая - 15 других членов его партии были включены в состав кабинета министров 25 июня 2012 г. в ранге федеральных или государственных министров.

Партию ПМЛ К еще называют «мушаррафовской». Она была основана в 2003 г. генералом Первезом Мушаррафом, захватившим власть в стране в результате военного переворота в октябре 1999 г. Легитимность его позиций была спорной, а партийный проект, учреждение новой партии в лице ПМЛ К открыло ему и его партии путь в традиционную партийно-политическую структуру Исламской Республики Пакистан; в дальнейшем (2007 – начало 2008 гг.) – участие ее во всеобщих парламентских выборах.

Таким образом, введение нового поста – вице-премьера и приглашение в состав федерального правительства министров-членов ПМЛ К свидетельствует об укреплении позиций ПМЛ К в Национальной ассамблее. В преддверии парламентских выборов, которые должны состояться в начале 2013 г., правящая коалиция заручается поддержкой союзников. В действительности в общенациональном масштабе эффективность позиций ПМЛ К носит спорный характер. В 2008 г. партия имела поддержку части электората, которые еще питали симпатии к президенту П.Мушаррафу. Представляется, что в дальнейшем ее позиции будут ослабевать.

Одной из основных политических задач нового правительства в краткосрочной перспективе – проведение «свободных, честных и прозрачных выборов в интересах всех политических партий». Во избежание анархии, ПНП обещает проводить примирительную политику, урегулирование спорных проблем путем диалога. «Мы не хотим конфронтации ни с каким институтом, так как этот путь не в интересах страны и народа», - заявил Раджа Первез Ашраф. Следуя одобренной партией стратегии, премьер-министр обратился ко всем политическим партиям объединить усилия на благо страны. Касаясь экономических вопросов, новый глава кабинета министров подчеркнул два приоритета: дальнейший рост производства сельского хозяйства и развитие энергетического сектора экономики. «...хотел бы видеть развивающееся сельское хозяйство и, мы не можем позволить, чтобы нехватка электроэнергии сдерживала развитие этого сектора». Премьер-министр с гордостью подчеркнул «признанный факт, что во время правления Пакистанской народной партии сельскохозяйственный сектор оказал поддержку нашей экономики; и из страны-импортера пшеницы, мы стали экспортером пшеницы..., также увеличилось производство и экспорт сахара и риса,.., что является результатом нашей фермерской политики».

Энергетический сектор экономики, по мнению нового премьера, требует реформирования. Краткосрочной задачей является - избежать «... закрытия промышленных предприятий из-за перебоев в подаче электроэнергии, что не только приведет к массовой безработице, но и к сокращению валютных поступлений; мы не можем позволить себе такие последствия». Первым шагом является «обеспечение бесперебойной поставок 28 000 тонн топочного мазута ежедневно, что позволит добавить 1200 МВт электроэнергии в Национальную энергосистему. Такое указание было дано Министерству нефти».

Ориентированность на результат, повышение произвоительности, именно этим объясняется призыв премьер-министра к «руководству Пакистанских авиалиний, железных дорог, металлургического комбината и других государственных предприятий сосредоточиться на их операционной эффективности». С другой стороны, отсутствие требуемых средств у Министерства водных ресурсов и энергетики и с целью мобилизации внутренних налоговых доходов заставило главу кабинета министров восстановить сборы и отчисления в Агентство развития водных ресурсов и энергетики из всех провинциальных департаментов федерального правительства и частного сектора.

Энергетический кризис, неэффективность действий прежнего кабинета министров (в первую очередь ожидания финансовой и технической помощи США в 2008 – 2010 гг., т.е. в первые годы правления правящей Пакистанской народной партии/ПНП и, соответственно потеря времени) по нашеу мнению подтолкнет Исламабад к дальнейшей реализации международных энергетических проектов. В первую очередь - газопровода Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия и углеводородный проект Иран – Пакистан, а также поставки электроэнергии из стран Центральной Азии и Ирана. Имея мощный административный ресурс, занимая кресло премьер-министра, и опыт руководства Министерством водных ресурсов и энергетики, Раджа Первез Ашраф фактически продолжит работу над проектами, которыми вплотную занимался в последние три года. Например, проект газопровода Иран-Пакистан , стоимостью 1,5 миллиарда долларов, рассматривается Исламабадом как жизненно важное энергетическое звено экономики Пакистана в среднесрочной стратегии. Прогнозы показывают, что спрос на газ в Пакистане, возрастет с нынешних 50 млн куб.м в сутки до 70-80 уже к 2014-15 гг., что потребует значительного повышения объемов импорта природного газа.

Но пакистанское бизнес-сообщество без аплодисментов приняло факт смены главы федерального правительства; оно «не заинтересовано в политической принадлежности нового премьера.. Его основная задача – оказать серьезную помощь в обеспечении условий работы местной промышленности. Иностранные покупатели больше озабочены политической нестабильностью в Пакистане», - заявил Эхтешамуддин, председатель Ассоциации торговли и промышленности Коранги . Председатель Всепакистанской ассоциации текстильных фабрик (провинции Синд) Ясин Сиддик рекомендовал новому премьер-министру «сократить свои займы у банков».

Главный министр провинции Панджаб, крупнейшей в Пакистане, которая одновременно является основной социальной оппозицией правящей коалиции, был более резок в своих оценках. Он утверждал, что попытки нового премьер-министра «по урегулированию энергетического кризиса в стране, и в целом неумелая политика федерального правительства толкают страну в темноту». Он очередной раз подчеркнул, что Панджаб подвергается политике дискриминации по сравнению с другими тремя провинциями при распределении энергомощностей.

В области внешней политики новый премьер-министр поддержал стратегию укрепления связей с мусульманским миром, развитие регионального сотрудничества, участие Пакистана в различных международных организациях и т.д. «на основе равенства, чести и достоинства».

Отдельно Раджа Первез Ашраф коснулся проблем в пакистано-американских отношениях, в частности вопроса восстановления сухопутного маршрута поставок грузов для коалиционных сил США/НАТО/МССБ в Афганистане. И в этом пункте новый премьер продемонстрировал преемственность. Он подтвердил, что одним из обязательных требований являются официальные извинения Вашингтона за авиаудары по блок-посту Салала в пакистано-афганском пограничье в ноябре 2011 г. Именно на этом настаивал парламент Пакистана еще в марте 2012 г.

Все без исключения в Пакистане знают, что срок пребывания Раджи Первеза Ашрафа на посту премьер-министра краток; он измеряется несколькими месяцами, и завершится в день окончания срока полномочий депутатов нижней палаты парламента – 30 марта 2013 г. Есть возможность для подписания новых контрактов, чтобы вытащить «страну из тьмы», но нет времени на их реализацию.

Начало