Саудовко-иранские отношения в рамках работы двух саммитов

А.А. Железнов

Ирано-саудовские отношения никогда нельзя было назвать простыми, особенно в последнее время, когда два главных региональных игрока практически находятся в состоянии необъявленной «холодной войны». Причем это касается не только различий в подходах к урегулированию ситуации в Сирии или других горячих точках региона, но и затрагивает и другие сферы помимо геополитики.

Например, недавно Тегеран и Эр-Рияд оказались втянутыми в открытую дипломатическую конфронтацию в связи с казнью в апреле с. г. в Даммаме группы иранских моряков, которые были осуждены саудовскими властями якобы за контрабанду наркотиков. Несмотря на все усилия Тегерана урегулировать этот вопрос, и даже вопреки вмешательству министра иностранных дел ИРИ Али Акбара Салехи, который непосредственно связывался по телефону со своим саудовским коллегой принцем Саудом Аль-Фейсалом, приговор был приведен в исполнение. Разумеется, это вызвало жесткие протесты иранской стороны. Заместитель министра иностранных дел ИРИ Хоссейн Амир Абдоллахиян (Hossein Amir Abdollahian) назвал эту казнь «политически мотивированной и злонамеренной». Некоторые члены иранского парламента предлагали даже выслать саудовского посла из Тегерана. Кроме того было объявлено, что Иран решил не приглашать саудовского монарха на 16–й саммит Движения неприсоединения 26-31 августа с.г. в Тегеране, также был отменен визит в КСА иранского замминистра иностранных дел, который должен был передать это приглашение. Очевидно, что такой шаг Тегерана – свести к минимуму дипломатическое общение, не совсем устраивал Эр-Рияд. Поэтому, несмотря даже на очередную волну ожесточенной антисаудовской критики, поднятую в иранской прессе, саудовская сторона, через своего посла в Тегеране, совершенно неожиданно направила личное приглашение короля Абдаллы иранскому президенту Махмуду Ахмадинежаду принять участие в экстренном саммите Организации исламской солидарности (ОИС) в Мекке, посвященном ситуации в Сирии. «В наше непростое время, когда миру ислама угрожают раскол и крамола, мусульманские страны должны принять чрезвычайные меры для того, чтобы обеспечить единство правоверных» - говорилось в этом послании. Тегеран, вопреки ожиданиям некоторых, выдержав небольшую паузу, положительно отреагировал на такое приглашение Саудовской Аравии. Очевидно, что после такого жеста со стороны Эр-Рияда Тегеран также решил изменить свою позицию по сворачиванию дипломатических контактов с КСА на международных форумах. Однако, согласно заявлению Салехи, иранская сторона желала, чтобы помимо обсуждения ситуации в Сирии необходимо поставить вопрос о репрессиях против шиитов в Королевстве Бахрейн: «Иран намеревается привлечь внимание к позиции Саудовской Аравии по отношению к шиитскому населению Бахрейна», а замалчивание СМИ этой проблемы «противоречит иранским принципам». Вслед за этим иранские информационные агентства распространили информацию, что монархи Саудовской Аравии и Бахрейна уже получили письма от президента Ирана с приглашением принять участие в саммите Движения неприсоединения, которые были переданы по дипломатическим каналам. Иранские аналитики также положительно расценили решение Ахмадинежада принять участие в саммите в Мекке. По мнению одного из профессоров политологии Тегеранского университета, высказанное им для «Asia Times», это продемонстрировало желание Ирана «найти панрегиональное решение по Сирии через сотрудничество со всеми региональными заинтересованными сторонами».

Следует отметить, что особо интересным моментом визита иранского президента было особо подчеркнутое уважительное отношение к нему со стороны саудовского монарха, когда тот пригласил его занять место рядом с собой по левую руку, место справа было предоставлено катарскому эмиру, что продемонстрировало своеобразный «триумвират», обозначивший основных региональных игроков в сирийском конфликте. В своей речи при открытии саммита король Абдалла призвал исламский мир преодолеть существующий конфессиональный раскол, т.к. «из-за разделения мусульман проливается кровь исламской уммы», а также предложил создать «центр по диалогу между различными исламскими течениями, чтобы достигнуть всеобщего согласия» со штаб-квартирой в Эр-Рияде. В своем выступлении Ахмадинежад в свойственной ему экспрессивной манере также заявил, что «личные, этнические, племенные и религиозные различия между мусульманами делают со всей очевидностью счастливыми их врагов», выразив сожалению, что «мы не обращали достаточного внимания и попали в их ловушку, не осознавая, что вступаем в широкомасштабную и опустошительную этническую и конфессиональную войну, которая может продлиться годы». Кроме того, он выступил с идеей создать «арбитражный орган, который мог решать споры между исламскими странами», причем выразил надежду, что этот вопрос будет обсуждаться на следующем саммите ОИС, и ради этого даже «готов пригласить всех моих братьев в Тегеран».

В целом саммит ОИС прошел ровно, а иранская сторона воздержалась от открытых нападок на позицию Эр-Рияда, которые можно было ожидать, по обсуждавшимся вопросам. По завершению работы саммита Генсек ОИС Экмеледдин Ихсаноглу в своем специальном интервью для газеты «Аль-Ватан» особо отметил: «Участие президента Ирана Махмуда Ахмадинежада в саммите помогло ему достичь взаимопонимания с другими странами, особенно с Саудовской Аравией по жизненно важным вопросам, включая Сирию». Тем не менее, иранская сторона, если судить по последующим высказываниям главы иранского внешнеполитического ведомства, осталась недовольна результатами саммита. Прежде всего, несмотря на желание Тегерана включить «бахрейнский вопрос» в повестку, это не было сделано. Не согласился Иран и с позицией большинства стран-участников в вопросе по Сирии, проголосовав вместе с Алжиром против приостановления ее членства в ОИС. Али Акбар Салехи подчеркнул, что приостановление членства Сирии в действительности не решит эту проблему. Тем более, по его мнению, все это было сделано «не в соответствии с Уставом ОИС». Также он добавил, что «мы должны искать другие способы, средства и механизмы для разрешения конфликтов и кризисов» и призвал «подготавливать почву для встречи между оппозицией и сирийским правительством, чтобы они могли вести переговоры с помощью других сторон». Правда, и он заверил журналистов, что личная встреча двух лидеров КСА и ИРИ явилась, несомненно, одним из положительных результатов в работе этого саммита, а также подчеркнул, что «мы на пути повышения уровня отношений с Саудовской Аравией».

Многие аналитики пытались понять, что же стояло за саудовским решением пригласить Ахмадинежада в Эр-Рияд. Как предполагалось, это могло быть и личное желание саудовского монарха видеть иранского президента в Мекке, тем более он неоднократно уже приглашал его посетить королевство, с тех пор как вступил на престол. Считается, что король Абдалла, рассматривая Иран как главного регионального соперника, не относится к числу сторонников на курс резкого ухудшения с ним отношений и сворачивания всех дипломатических контактов, в отличие от некоторых членов правящей семьи, и принадлежит к лагерю умеренных. По мнению Алена Шуэ (Alain Chouet), бывшего сотрудника Службы внешней разведки Франции: «После восшествия на престол в 2005 году Абдалла захотел укрепить дипломатический вес Саудовской Аравии, чтобы тем самым уменьшить ее зависимость от США и найти общий язык со своим главным региональным соперником, Ираном». Он также считает, что «Абдалла занимает очень осторожную позицию по Ирану, он не хочет разжечь пожар в регионе. С этой точки зрения он идет против других членов собственной семьи, которые явно придерживаются курса на конфликт с Исламской Республикой». Отметим, что являясь еще Наследным принцем, он неоднократно предпринимал реальные попытки сближения с Тегераном. Однако, после относительного потепления отношений между КСА и ИРИ за время президентств Х.Рафсанджани и М.Хатами, проводивших курс на снижение влияния религиозной идеологии в области внешней политики, конфронтации с региональными соседями, и прежде всего КСА, ситуация резко изменилась после прихода к власти в 2005 г. М.Ахмадинежада. Вполне вероятно, что приглашение иранского президента было попыткой как-то снять затянувшееся напряжение в отношениях между двумя странами и по возможности кулуарно обсудить определенные вопросы, представляющие взаимный интерес. Кроме того, некоторые аналитики посчитали, что саммит в Мекке был попыткой Саудовской Аравии сгладить раскол между суннитским большинством членов ОИС и Ираном.

Тем не менее, многие эксперты выражают свой скептицизм о возможности реальных перемен в саудовско-иранских отношениях. Например, по мнению Сальмана Шейха (Salman Shaikh) директора центра Брукингского института в Дохе (the Brookings Doha Centre): «Саудовский лидер попытался построить мост с иранским режимом…Но я на самом деле не вижу, что это будет иметь результат и получит поддержку со стороны Ирана». По мнению Джулио Галларотти (Giulio Gallarotti), профессора американского Уэслианского университета (Wesleyan University), что приглашение иранского президента не что иное, как «классический пример использования концепции «мягкой силы». Другие арабские аналитики также посчитали, что это было только попыткой сохранить дипломатические каналы для последующих контактов, а не улучшением отношений. Специалист по Саудовской Аравии Абдалла аль-Шамари (Abdallah al-Chammari) в интервью новостному арабскому интернет-сайту «Аль-Баваба» (Al Bawaba) предположил, что это было больше «тактическим ходом, чем реальным сближением в нынешних условиях, особенно принимая во внимание, что различия между двумя странами гораздо глубже и более сложны». Тем не менее, он заметил: «Предоставив особое место иранскому лидеру, король сделал важный жест. Я думаю, что Абдалла постарался сказать Ахмадинежаду, что хочет Саудовская Аравия в Сирии не направлено против Ирана …Это послание не только иранскому народу, но и народу Саудовской Аравии. Король заявляет: мы все мусульмане, и должны забыть о разногласиях и начать действовать сообща». Он полагает, что такие действия короля Абдаллы были направлены также и на укрепление межконфессионального диалога между суннитами и шиитами, мнение которых не собираются игнорировать. Можно с этим согласиться, что такое уважительное отношение к иранскому гостю явилось несомненным посланием и для шиитской общины королевства. Особенно в связи с тем, что ситуация в Восточной провинции КСА, которая сложилась после ареста одного из лидеров шиитской общины - шейха Н.ан-Нимра, несмотря на все усилия саудовских спецслужб, остается сложной. Такие действия саудовского монарха встретили положительную оценку со стороны некоторых лидеров шиитской общины, а точнее ее умеренного крыла, которые выступили с соответствующим заявлением: «Мы одобряем и поддерживаем призыв Хранителя Двух Святынь и объединяемся вокруг его усилий, направленных на отказ от конфессиональных, региональных и идеологических разделений, которые препятствуют единству и сплоченности общества». С другой стороны, они призвали власти решительно выступать против любых форм насилия, осуждать агрессию, посягательства на жизнь граждан, имущество, социальные институты, что рассматриваются в исламе как величайшие греховные действия. Заявление подписали шейх Хасан ас-Саффар, шейх Абдалла аль-Хунейзи, Али ас-Сальман, шейх Абделькарим аль-Хубейл, шейх Али аль-Мухсин, шейх Юсуф аль-Махди, шейх Джафар аль-Рубх.

Таким образом, очевидно, что Эр-Рияд намеревается продолжить свои дипломатические контакты с Тегераном на международных форумах, приняв решение направить на 16-й саммит Движения неприсоединения заместителя министра иностранных дел принца Абдельазиза бин Абдаллу (Abdulaziz bin Abdullah) в качестве официально представителя короля Саудовской Аравии.

Можно сделать вывод, несмотря на геополитическое соперничество ИРИ и КСА в регионе, обе страны, все же не отвергают метод использования «мягкой силы», а также поддержания дипломатических контактов, пытаясь избежать прямой конфронтации. Тем более, они понимают, что имеют собственные внутренние группы населения, которые могут стать непосредственной мишенью для влияния и пропаганды со стороны соперника – шиитское население в Восточной провинции КСА, суннитские сепаратисты в Иранском Белуджистане, а также арабы-шииты в Хузестане. Очевидно, что несмотря на диаметрально разные подходы к решению многих региональных проблем, а также кризисные ситуации, которые, несомненно, еще не раз возникнут в отношениях между ними, Тегеран и Эр-Рияд будут стараться поддерживать дипломатические каналы открытыми. Заметим, что это уже не первый раз, когда саудовцы используют подобные дипломатические форумы с целью выяснения позиции противника по текущей ситуации, возможности достичь конфиденциальным путем определенных договоренностей, разграничить зоны влияния и т.д. Тем более, озадаченные дальнейшим развитием ситуации в Сирии, саудовцы все более осознают, что решение конфликта невозможно без иранского участия, хотя прийти к общему знаменателю двум сторонам будет крайне сложно. Во всяком случае, можно признать, что приглашение иранского президента на внеочередной саммит ОИС – удачный тактический ход саудовский дипломатии.

Начало