Судан-Южный Судан: очередной срыв переговоров

А.А.Быстров

Назначенные на 22 августа с.г. переговоры между Суданом и Южным Суданом по вопросу окончательного подписания всеобъемлющего мирного договора вновь отложены. На этот раз «камнем преткновения» стали вопросы безопасности, которые, по оценке суданского руководства, до сих пор не урегулированы. Министр иностранных дел Судана А.Карти вновь обратился к посредникам из Афросоюза с требованием «предпринять исчерпывающие меры» по установлению «буферной зоны» безопасности между двумя государствами. Хартум в этой связи требует скорейшего принятия «дорожной карты» с учетом всех поправок и требований. Лидер «африканских мудрецов» Т.Мбеки в ответ пообещал в скорейшем времени этот документ подготовить. Суть требований Хартума, который заветировал предыдущий проект «дорожной карты», связан с требованием признания суданской территорией спорного района, который обозначается в документах как «14 миля». В проекте Афросоюза последний обозначался именно как «спорная территория».

Вторым моментом сохранения напряжения остается поддержка Джубой партизан из Революционного фронта Судана (РФС), которые возобновили боевые действия против правительственных войск в Южном Кордофане. 24 августа с.г. они атаковали позиции правительственных войск в районе города Аль-Мураиб. Одновременно их концентрация отмечена в районах Умм Барака, Аль-Фарша и Эль-Онейнат. При этом необходимо отметить, что по версии суданской армии, ее подразделения вошли в Аль-Мураиб с целью «защиты мирного населения» от партизан, что и спровоцировало новую волну насилия. По данным Хартума, в городе разрушены административные здания и полицейский участок, а общие потери сторон оцениваются независимыми экспертами в 30 убитых. Версии суданского правительства здесь можно доверять, поскольку повстанцы из РФС в последнее время охотно прибегают к методам грабежа населения как средства пополнения запасов продовольствия и топлива. Это косвенно подтверждается и рядом правозащитных организаций.

По оценке суданского МИДа, такое положение дел стало возможным только исключительно сохраняющемуся присутствию на территории Южного Кордофана 9-й и 10-й дивизий Суданской народно-освободительной армии (СНОА). «В случае их вывода с суданской территории и объявления демилитаризованной зоны, влияние партизан сразу же резко уменьшится», - заявил представитель суданского внешнеполитического ведомства. Джуба в свою очередь отвергает всяческую связь своих воинских подразделений и партизан. Если называть вещи своими именами, то необходимо констатировать, что в настоящее время основной боевой силой повстанцев в мятежных суданских штатах являются кадровые подразделения СНОА.

Вспышка напряженности в Южном Кордофане и Голубом Ниле совпала и кризисом вокруг вроде уже «успокоившегося» Абъея, который имеет все шансы на то, чтобы стать «африканским Кашмиром». Джуба обвинила Хартум в срыве графика вывода суданских воинских подразделений из этого нефтеносного штата. По данным южан, суданская армия полностью оккупирует три района штата с дислокацией в них тяжелого вооружения и танков. Это заявление расходится с оценками миссии ООН, которая утверждает, что в Абъее на настоящий момент находится лишь около 130 суданских полицейских, которые задействованы в охране нефтяных объектов. Основную миссию миротворцев здесь выполняют согласно резолюции Афросоюза эфиопские военные. Это, по оценке руководства миссии, «не нарушает соответствующие резолюции ООН и Афросоюза». Одновременно «масла в огонь» подлило решение суданского руководства направить в штат новую администрацию, что было расценено южанами как нарушение предыдущего соглашения. Напомним, что Хартум отказывается признавать полномочия «южносуданского кандидата» на должность главы администрации штата без проведения выборов в региональную законодательную ассамблею. Такие разногласия не позволили сформировать временную совместную администрацию, что было предусмотрено планом Афросоюза. В этой связи Хартум пошел на односторонние меры, дабы помешать южанам сформировать полуофициальные органы местной власти.

Южносуданское руководство в свою очередь настаивает на передаче вопроса «о спорной территории 14 мили» в Международный арбитражный суд (МАС) в параллельным выходом на заключение мирного соглашения. Хартум такой вариант отвергает, настаивая на первоочередном решении этого вопроса. Джубу здесь поддерживает Вашингтон, который опасается, что решение вопроса о «14 миле» может серьезно затормозить общий процесс урегулирования. Ситуация усугубляется еще и тем фактом, что достигнутое ранее соглашение об организации гуманитарных коридоров в Южном Кордофане и Голубом Ниле из-за последних разногласий фактически не выполняется. Это стимулирует рост беженцев в соседние страны и, прежде всего, в Эфиопию. По независимым оценкам, их число в настоящее время составляет около 200 тыс. человек.

Стороны должны возобновить переговоры 30 августа с.г., но твердой уверенности в этом нет. Хартум категорически не готов идти на переговоры без выполнения его условий, поскольку это является традиционно «больным» вопросом для суданского общества и дает лишний «козырь» для организации кампании критики правительства со стороны внутренней оппозиции.

Начало