Глава Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас прибыл в Египет 29 июля в преддверии переговоров о единстве между палестинскими фракциями, сообщило официальное информационное агентство Wafa. Помимо председательствования на  встрече 30 июля глав палестинских фракций у Аббаса «запланирована встреча со своим египетским коллегой Абдель Фаттахом ас-Сиси». На прошлой неделе лидер «Исламского джихада» Зияд аль-Нахала поставил участие своей группировки в переговорах в условие освобождения ее членов и членов других группировок, задержанных палестинскими силами безопасности на Западном берегу. В заявлении для AFP 29 июля официальный представитель «Исламского джихада» Мухаммед аль-Хинди подробно рассказал о бойкоте переговоров, вновь осудив «продолжающееся политическое задержание и судебное преследование участников сопротивления». Народный фронт освобождения Палестины также бойкотирует переговоры. На воскресной встрече  присутствовали главы других политических фракций, включая лидера ХАМАСа Исмаила Ханию. Аббас и Хания встретились в Анкаре 26 июля в преддверии решающей встречи в Каире.  Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, у которого хорошие отношения с обеими сторонами, провел переговоры и заявил, что его правительство сделает все возможное, чтобы добиться внутрипалестинского примирения. Палестинский чиновник, в беседе с AFP на условиях анонимности, поскольку он не уполномочен выступать перед СМИ, заявил, что переговоры направлены на «прекращение разногласий [между фракциями] в рамках подготовки к объединенному палестинскому правительству и президентским и всеобщим выборам».  Представитель Хании Тахер ан-Нуну заявил AFP, что ХАМАС стремился «объединить палестинскую позицию» в рамках стратегического плана по «противостоянию израильской оккупации в свете агрессии его экстремистского правительства». С тех пор, как ХАМАС взял под контроль сектор Газа в 2007 году, он находится в ссоре со светским движением ФАТХ Аббаса, которое управляет палестинскими районами Западного берега, оккупированными Израилем с 1967 года. Встреча в Египте проходит на фоне возобновления насилия, связанного с израильско-палестинским конфликтом. В этом году по меньшей мере 200 палестинцев были убиты израильским огнем, в том числе 34 ребенка — почти один смертельный случай в день, что делает 2023 год одним из самых кровавых на Западном берегу за последние годы. В общей сложности 164 человека погибли на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме, в то время как остальные 36 были убиты в секторе Газа. За тот же период палестинцы убили 25 израильтян, в том числе 6 детей.

Было много причин, которые подтолкнули Аббаса добиваться такой встречи. Одна из главных  заключается в том, что палестинские бригады сопротивления состоят в основном из членов ХАМАСа и Исламского джихада. Но среди них есть члены военного крыла ФАТХа – «Бригады мучеников Аль-Аксы», однако они пользуются поддержкой не светского руководства движения, а военного крыла ХАМАСа. Это неоднократно становилось очевидным, когда появлялись видеозаписи боевиков после их гибели, на которых они называют Мухаммеда Дейфа, главу военного крыла ХАМАСа, своим куратором и утверждают, что они были верны ему.  Это негативно отразилось на популярности ФАТХа и ПНА, что стало предельно ясно, когда палестинцы раскритиковали высокопоставленного представителя ФАТХа Махмуда аль-Алуля, когда он произнес речь во время похорон некоторых палестинских бойцов, убитых во время недавнего наступления Израиля на Дженин. На видеороликах в социальных сетях видно, как разгневанные палестинцы скандируют против ФАТХа и ПНА, а также против постоянной координации мер безопасности с израильскими спецслужбами. Затем они вытолкали аль-Алуля и сопровождавшего его Аззама аль-Ахмада из лагеря беженцев до того, как похоронные церемонии подошли к концу.

Аббас также стремится к такой встрече, чтобы отразить представление о том, что осуждение ФАТХом и ПНА израильской агрессии против палестинцев в Дженине и их критика по поводу молчания международного сообщества в отношении того, что там произошло, было реальной позицией, а не жестом. Он хочет доказать свою поддержку жителям  северной части Западного берега. Его визит в Дженин в этом месяце  был частью этой кампании возвращения «лояльности» после двухдневного разрушительного израильского наступления, где он заявил о прекращении координации в области безопасности с Израилем и  о своем приглашении палестинским фракциям на встречу, чтобы обсудить палестинское единство и согласовать национальную стратегию противостояния оккупации. Его визит в Дженин, где он не встретился ни с кем из семей жертв, между тем был неофициально представлен Израилю как часть координации в области безопасности.

Третья важная причина заключается в том, что Аббас, его правительство и службы безопасности, которые бездействовали в Дженине и почти потеряли контроль над его жителями, хотят сделать своего рода жест доброй воли палестинскому народу, который проявил массовую солидарность с Дженином и был зол на ПНА во время израильского наступления. Лидер ПНА стремится показать, что исправил свою ошибку и готов вернуться к палестинскому консенсусу, чтобы положить конец разногласиям. Аззам аль-Ахмад сказал, что все главы палестинских фракций получили приглашения от Аббаса для участия во встрече в Каире в конце месяца.  Палестинские группировки обусловили свой ответ на встречу, к которой призвал Аббас, принятием практических мер на местах. ХАМАС заявил, что не примет участия в такой встрече без освобождения палестинских боевиков и политических заключенных, содержащихся в тюрьмах ПНА (отметим, что эту позицию он изменил, не в последнюю очередь после встречи И.Хании с Р,Т.Эрдоганом). «Исламский джихад» и НФОП остались непреклонными.  Одновременно все палестинские группировки, приглашенные на встречу, настаивали на том, что Аббас должен прекратить координацию в области безопасности с Израилем. Решение прекратить координацию в области безопасности принималось уже много раз, но она все еще действует, потому что, по словам старшего помощника Аббаса Хусейна Аль-Шейха, «существуют стратегические отношения с Израилем, которым будет нанесен ущерб, если координация в области безопасности будет прекращена». В рамках этой координации в этом месяце, службы безопасности ПНА похитили командира бойцов сопротивления в лагере беженцев Балата в оккупированном городе Наблус на Западном берегу. Похищение вызвало ожесточенную перестрелку между боевиками и службами безопасности ПНА и закрытие основных дорог. Через некоторое время ситуация успокоилась, но командир оставался под стражей. Успокоилась она ненадолго. 29 июля по меньшей мере 6 человек были убиты за два дня столкновений в палестинском лагере беженцев Айн эль-Хильве недалеко от южного прибрежного города Сидон, в Ливане, где основная фракция ФАТХа сражалась против конкурирующих группировок, поддерживающих исламистов. Командир ФАТХа был убит из засады 30 июля, были ранены несколько его помощников. Четверо из них позже скончались от полученных ранений, а спорадические столкновения в лагере усилились. Столкновения начались накануне с неудавшегося покушения на лидера группы, симпатизирующей сторонникам жесткой линии, в результате которого был убит один человек. За этим последовали стрельба и нападения вооруженных боевиков на штаб-квартиру ФАТХа. Боевые действия утихли, но не прекратились полностью после того, как на встрече между соперничающими палестинскими группировками, в состав которых входили представители проиранской группировки «Хизбалла» и ее союзного шиитского движения «Амаль», господствующего на юге Ливана, было достигнуто соглашение о прекращении огня. В лагере регулярно происходят конфликты между фракциями, перерастающие в насилие. Около 400 000 беженцев живут в 12 палестинских лагерях Ливана, которые были построены с момента создания Израиля на палестинской земле в 1948 году. Лагеря в основном находятся вне юрисдикции ливанских служб безопасности. Но сам факт этого насилия говорит нам о том, что в Каире серьезного прогресса достигнуть не удалось. На это указывает и продолжающаяся практика урезания зарплат тысячам сотрудников ПНА на основании их политической принадлежности и арест студентов из Исламского блока, победивших на выборах студенческого союза университетов на Западном берегу, доказывают, что Аббас, его ПНА и его движение ФАТХ вообще не готовы к национальному единству.

ПНА находится в тяжелом положении. Ее авторитет среди палестинского населения упал до нового низкого уровня, в то время как она уступила власть большему количеству экстремистских группировок на значительной части Западного берега. Аббас признает, что он самый непопулярный палестинский лидер. Согласно опросу, проведенному в прошлом месяце базирующимся в Рамалле Палестинским центром политики и социологических исследований (PSR), около 80% палестинцев хотят отставки Аббаса. Тот же опрос также показал, что 84% палестинцев считают, что ПНА коррумпирована.  Серьезные фигуры из израильского истеблишмента обороны и безопасности в течение нескольких последних месяцев предупреждали, что в случае краха ПНА образовавшийся вакуум власти на Западном берегу почти наверняка будет заполнен экстремистскими группировками, такими как ХАМАС и Палестинский исламский джихад (PIJ), которые создадут для Израиля гораздо большие проблемы, чем те, с которыми он сталкивается в данный момент. Несомненно, именно это соображение привело кабинет безопасности премьер-министра Биньямина Нетаньяху 9 июля к согласию с тем, что Израиль будет стремиться укрепить разваливающуюся ПНА. В решении, которое было нелегко согласовать с мнениями его партнеров по крайне правой коалиции. В письме министра финансов Бецалеля Смотрича и министра национальной безопасности Итамара Бен–Гвира, — говорилось: «… Израиль будет действовать, чтобы предотвратить крах ПНА, требуя при этом, чтобы она прекратила свою антиизраильскую деятельность на международной правовой и дипломатической арене, подстрекательство в своих средствах массовой информации и системе образования, выплаты семьям террористов и убийц и незаконное строительство в зоне С (часть Западного берега, находящаяся под полным израильским контролем – авт.)». Ссылка на антиизраильскую деятельность на международной правовой и дипломатической арене касается запроса ПНА в Международный суд ООН ранее в этом году вынести решение о законности израильского присутствия на Западном берегу. Ответные карательные меры Израиля включали удержание 40 млн долларов налоговых поступлений и перенаправление их израильским жертвам палестинского терроризма.

Напомним в этой связи, что институт ПНА является продуктом первого соглашения Осло. В сентябре 1993 года Ясир Арафат, тогдашний глава Организации освобождения Палестины (ООП), согласился на новое разделение Западного берега на три района, обозначенных как A, B и C. Район A будет полностью, а район B частично, должен управляться новым органом, который сейчас называется Палестинской национальной администрацией под эгидой ООП. Планировалась, что это  временная пятилетняя договоренность, дающая время для заключения соглашения об окончательном статусе между Израилем и палестинцами. Эти пять лет растянулись до тридцати, все усилия по достижению окончательного урегулирования провалились, а временное соглашение Осло превратилось в непростую полупостоянную ситуацию, которая не устраивает ни Израиль, ни палестинцев. Тем временем популярность ПНА падает на фоне обвинений во взяточничестве, некомпетентности и широко ненавистных соглашениях о сотрудничестве в области безопасности с Израилем. При этом на палестинских территориях существует организация, занимающаяся борьбой с коррупцией. Основанная в 2000 году Коалиция за подотчетность и неподкупность публикует ежегодный отчет о состоянии неподкупности и коррупции на территориях, находящихся под управлением ПНА. Ее доклад о ситуации в 2022 году появился недавно, и он не вызвал никаких нареканий. Среди случаев предполагаемой коррупции, о которых организации было сообщено в 2022 году, были: подлог, злоупотребление властью, кумовство, растрата, взяточничество, неразглашение конфликтов интересов, самоуспокоенность при выполнении государственных обязанностей, профессиональная эксплуатация, незаконная выгода, злоупотребление доверием и отмывание денег. В докладе осуждаются как ПНА на Западном берегу, так и ХАМАС в секторе Газа за ограничение прав человека и злоупотребление властью.  М.Аббаса конкретно обвиняют в превышении своих полномочий при назначении сторонников правящей власти на высокие должности, в то время как он и другие высокопоставленные чиновники обвиняются в игнорировании требования раскрывать конфликты интересов и правил получения подарков. Полные факты, касающиеся безудержной коррупции в ПНА, возможно, не являются достоянием общественности, но палестинское население хорошо осведомлено об общей атмосфере коррупции, которая окружает высшие эшелоны ПНА, начиная с Аббаса и ниже. Последний опрос Палестинского центра политики и социологических исследований показывает, что помимо падения авторитет Аббаса, еще одна тема является для палестинцев спорной, как минимум. Сотрудничество между ПНА и израильскими силами безопасности в борьбе с террористической деятельностью непопулярно среди палестинского народа, и половина опрошенных заявила, что распад ПНА послужил бы интересам Палестины. Не менее 63% считают, что продолжение существования ПНА отвечает интересам Израиля, что на 6% пунктов больше за три месяца. Это может объяснить, почему предложение Нетаньяху о поддержке, по-видимому, оставило руководство ПНА внешне равнодушной. Организации пришлось поддерживать свой авторитет на улицах. 10 июля ее премьер-министр Мухаммед Штайе отверг решение Израиля выделить средства ПНА и облегчить поездки и меры безопасности. Прилагаемые условия, которые призывали ПНА прекратить свою антиизраильскую деятельность, были, по его словам, неприемлемыми: «Деньги, удерживаемые Израилем, — это наши деньги, и Израиль должен передать их нам без вымогательства или условий». В отчете от 11 июля уважаемого информационного агентства Media Line приводятся слова доктора Омера Занани, директора израильско-палестинской программы по установлению мира в Mitvim, Израильском институте региональной внешней политики. Он утверждает, что инициатива жеста Нетаньяху «исходит из огромного давления со стороны оборонного ведомства, которое хочет укрепить ПНА, чтобы снять с себя это давление и бремя». Он объясняет, что в случае краха ПНА Израиль не хочет, чтобы ХАМАС или ИГ захватили Западный берег, но он также не хочет вмешиваться и управлять 3 млн палестинцев, которые там живут. Таким образом, поддержка Израилем ПНА была «тактическим ходом, который должен был ослабить давление». Израиль также находился под давлением со стороны США, требуя пойти на уступки палестинцам. 9 июля президент Джо Байден в интервью CNN назвал правительство Нетаньяху «самым экстремистским» за всю историю Израиля, добавив, что его партнеры по коалиции были «частью проблемы». Разрешение на увеличение строительства поселений — почти наверняка способ Нетаньяху умиротворить своих партнеров по коалиции в контексте поддержке ПНА на Западном берегу. Тем не менее, 17 июля в своем телефонном разговоре с Байденом, который включал его долгожданное приглашение в Белый дом, он, как сообщается, обещал президенту США, что он ограничит строительство в поселениях на Западном берегу до конца года.