Президент США Джо Байден 28 июля с. г. намекнул на возможный прогресс в соглашении о нормализации отношений между Израилем и Королевством Саудовская Аравия. На протяжении нескольких месяцев до этого официальные лица США преуменьшали такую возможность. За день до высказываний Байдена помощник  президента по национальной безопасности Джейк Салливан и координатор по Ближнему Востоку и Северной Африке в СНБ Бретт Макгерк, отправились на переговоры в Джидду.

Согласно сообщению в СМИ от 31 июля этого года, глава «Моссада» Давид Барнеа посетил Белый дом в начале месяца для «секретных» переговоров о возможной сделке между Израилем и КСА. Согласно новостному сайту Axios, Д.Барнеа встретился в Белом доме с Дж.Салливаном, Б.Макгерком (которые после этого и отправились в Саудовскую Аравию) и Амосом Хохштейном, старшим советником президента США Джо Байдена по энергетике и инфраструктуре. Сообщается также, что Д.Барнеа во время своей поездки переговорил с директором ЦРУ Биллом Бернсом, хотя в американском агентстве эту информацию не прокомментировали.

«Мы по-прежнему поддерживаем нормализацию отношений [арабских государств] с Израилем, в том числе с Саудовской Аравией, и, очевидно, продолжаем вести переговоры с нашими региональными партнерами о том, как можно добиться большего прогресса», — заявил представитель СНБ США, когда его попросили прокомментировать сообщение о встрече Д.Барнеа с Дж.Салливаном.

Появившиеся в последние недели многочисленные сообщения о возможном сближении между Израилем и КСА сопровождаются утверждениями о том, что Эр-Рияд добивается от Соединенных Штатов подписания соглашения об обороне и безопасности, поставках американского передового оружия, израильских уступок палестинцам и одобрения саудовской гражданской ядерной программы, против чего долгое время выступали США и Израиль.

Советник по национальной безопасности Израиля Цахи Ханегби 31 июля этого года возложил на американцев возможные проблемы в результате их согласия на ядерную программу КСА. По его словам, одобрение Израиля не потребуется. «Десятки стран [в частности, Египет и Объединенные Арабские Эмираты] реализуют проекты с гражданскими ядерными реакторами, и получают энергию благодаря ядерной энергетики, что не представляет опасности ни для них, ни для их соседей». При этом он подчеркнул, что «Израиль никогда не пойдет на что-либо, что подорвет его безопасность». Ц.Ханегби сказал, что путь к достижению соглашения о нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией долгий, но все еще возможен. «Несколько месяцев назад мы были приятно удивлены, когда Белый дом… заявил, что прилагает усилия для достижения соглашения с саудовцами». Он добавил, что переговоры «в настоящее время ведутся не в той части диалога», в которой обсуждается полноценная сделка.

Министр иностранных дел Израиля Эли Коэн 31 июля с. г. сказал, что Израиль «как никогда ранее приблизился к мирному соглашению» с саудовцами. По его словам, палестинский вопрос «не является препятствием» для заключения такой сделки, хотя он отказался ответить на вопрос, примет ли Израиль решение о замораживании строительства еврейских поселений на Западном берегу р. Иордан, если этого потребует Эр-Рияд.

Премьер-министр Биньямин Нетаньяху давно добивается нормализации отношений с КСА, неоднократно называя это одним из главных приоритетов нового правительства, что может привести к прекращению как арабо-израильского, так и палестино-израильского конфликта. Он объявил о планах строительства трансизраильской железной дороги, которая может соединить Израиль с Саудовской Аравией, хотя финансовая составляющая проекта, по крайней мер, широкой общественности неясна.

В израильских СМИ отмечается, что ситуацию осложняет то, что предполагаемые усилия Байдена по посредничеству в сделке с КСА приходятся на напряженный период в израильско-американских отношениях из-за критики его администрацией политики правительства Б.Нетаньяху в отношении палестинцев и судебной реформы. Сообщается, что Д.Барнеа сказал сотрудникам «Моссада», что если пересмотр судебной системы приведет к конституционному кризису, он встанет на сторону Верховного суда[i].

По мнению Бена Каспита, обозревателя Israel Pulse в Al-Monitor, политического аналитика израильских газет и ведущего ежедневной радио- и телепередачи о политике и Израиле, «даже оптимистично настроенные израильские официальные лица знают, что при радикальной правящей коалиции во главе с Б.Нетаньяху перспективы нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией в лучшем случае ничтожны». Особенно одиозными фигурами в действующем израильском правительстве являются лидер партии «Религиозный сионизм» (министр финансов) Бецалель Смотрич и глава партии «Еврейская сила» (министр национальной безопасности) Итамар Бен-Гвир.

Не менее интригующий для Б.Каспита вопрос заключается в том, будет ли больше шансов достичь соглашения между Израилем и КСА при совершенно другом израильском правительстве, например, во главе с премьер-министром Б.Нетаньяху, но с участием лидеров центристского лагеря – Бени Ганца и Яира Лапида вместо ультранационалистов в нынешнем правительстве. Допускается, что такой сценарий может создать более благоприятные условия для продвижения давно застопорившегося процесса нормализации.

Б.Каспит полагает, что администрация Байдена явно приветствовала бы такие кардинальные перемены в израильском правительстве. При этом он ссылается на частные беседы с уходящим послом США в Израиле Томом Найдсем и специальным посланником США на Ближнем Востоке Дэном Шапиро. По мнению обоих, нынешнее израильское правительство сулит серьезные проблемы Израилю и региону.

Б.Каспит цитирует высокопоставленного американского чиновника, согласно которому «массовые демократические протесты в Израиле за последние семь месяцев хоть и стали редким и впечатляющим событием, но они не могут свергнуть действующее правительство». Однако, по мнению официального представителя США, «протесты могут побудить Б.Нетаньяху изгнать экстремистов из своего правительства, ослабив общественное внутреннее и международное давление на него и на Израиль как изгоя среди западных государств. Это сделало бы долгожданное соглашение с Саудовской Аравией почти неизбежным».

При этом Б.Каспит полагает, что президент Джо Байден старается не диктовать Б.Нетаньяху состав его правительства. Однако израильские официальные лица знают, что Байден, назвавший себя «нееврейским сионистом», считает, что самая важная помощь, которая может быть оказана Израилю, — это донести безотлагательность создания неэкстремистского правительства на широкой основе.

Б.Каспит приводит высказывание бывшего израильского чиновника, согласно которому «движение протеста в Израиле будет решительно противодействовать любому шагу Б.Ганца и Я.Лапида, обоих или одного из них, присоединиться к правительству во главе с Б.Нетаньяху. Иными словами, сейчас есть восторженная сваха (американцы), но нет ни жениха (Б.Нетаньяху), ни невесты (Б.Ганц и/или Я.Лапид)».

Более того, обозреватель не видит каких-либо признаков того, что надежды США на изменения в израильском правительстве реалистичны. Так, один из соратников премьер-министра на условиях анонимности сказал Al-Monitor, что «Нетаньяху не откажется от своих давних союзников [Смотрича и Бен-Гвира]». При этом «он [Нетаньяху] знает, что нынешнее правительство ограничивает его; он не думает много о своих министрах; он почти не созывает кабинет безопасности… но это правительство — ключ к его политическому выживанию». По словам источника, Б.Нетаньяху не может рассчитывать на Б.Ганца и Я.Лапида, учитывая враждебный характер отношений между ними; он знает, что при первой же возможности они повернутся против него. Чего нельзя сказать об ультраортодоксальных и ультранационалистических партиях в правящей коалиции. «Нетаньяху связан с ними неразрывной цепью, и его личное будущее для него гораздо важнее, чем будущее страны», — сказал один из соратников премьер-министра Al-Monitor.

При всем при этом Б.Каспит усматривает явные признаки того, что Б.Нетаньяху стремится осуществить свою мечту о нормализации отношений с Саудовской Аравией. Наиболее очевидным из них он считает одобрение Израилем требований КСА о помощи США в создании гражданской ядерной программы — в обмен на согласие Эр-Рияда урегулировать отношения с Израилем. Помимо упомянутого выше Ц.Ханегби, один высокопоставленный израильский политический источник на условиях анонимности также сказал, что «ядерная проблема не будет препятствием».

Б.Каспит указывает на то, что Ц.Ханегби не коснулся главного пункта разногласий между сторонами — требования Саудовской Аравии о помощи США в развитии мощностей по обогащению урана. Допускается, что глава «Моссада» Д.Барнеа в ходе визита в Вашингтон обсуждал этот вопрос.

В любом случае отмечается, что «это не будет решающим вопросом», тогда как другое важное требование Саудовской Аравии об уступках Израиля Палестинской национальной администрации может оказаться бесполезным, поскольку ни Бен-Гвир, ни Смотрич не согласятся на передачу палестинцам территорий, находящихся под контролем Израиля, иначе избиратели перестанут воспринимать их всерьез.

По мнению Б.Каспита, «Б.Нетаньяху отчаянно нуждается в соглашении с Саудовской Аравией, если он хочет изменить разрушительное направление, в котором его правительство ведет Израиль». Премьер-министр уже объявил на этой неделе о крупных государственных инвестициях в будущую железнодорожную линию север-юг, которая «сможет в будущем связать Израиль с Саудовской Аравией и Аравийским полуостровом». Однако Б.Каспит советует «израильтянам, американцам и саудитам не задерживать дыхание, так как Нетаньяху обещает построить поезд из Тель-Авива в портовый город Эйлат на Красном море уже как минимум 12 лет. Планирование еще не началось»[ii].

[i] Report: Mossad chief visited White House to discuss Saudi normalization // The Times of Israel. 31.07.2023. https://www.timesofisrael.com/report-mossad-chief-visited-white-house-to-discuss-saudi-normalization/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site&utm_campaign=potential-saudi-israel-normalization-could-see-palestinians-thrown-under-the-bus

[ii] For Israeli normalization with Saudi Arabia, Netanyahu needs new coalition // Al-Monitor. 01.08.2023. https://www.al-monitor.com/originals/2023/08/israeli-normalization-saudi-arabia-netanyahu-needs-new-coalition#ixzz89FSdkDUI