Кнессет уже неделю в отпуске, но баталии вокруг приятых им недавно законов не стихают ни на минуту. 5 августа, как и всегда по стране прокатилась серия демонстраций протеста. Тысячи людей собрались на бульваре Ротшильда в Тель-Авиве перед тем, как отправиться к зданию мирового суда на улице Вейцмана. В этом марше принимали участие более десятка общественных объединений, включая «Коах Каплан», «Черные флаги», объединения врачей, студентов, судей, женские организации. Организаторы раздают участникам марша «протестные» черные футболки. Полиция перекрыла спуски на шоссе Аялон в районе развязки «Шалом», а также грузовиками был перекрыт выход с улицы Каплан на перекресток возле башен Азриэли.

За два дня до этого 3 августа состоялось первое заседание БАГАЦа по искам против «хок нивцарут» (закона о невозможности исполнения обязанностей главой правительства). Иски были поданы Движением за чистоту власти и партией НДИ. Движение за чистоту власти представлял на суде адвокат Элиэзер Шрага. От НДИ в зале был депутат Одед Форер.

Как уже отмечалось ранее см. («Израиль противостояние правящей коалиции и БАГАЦа» от 2 августа, 2023) БАГАЦ в ближайшие дни начнет рассмотрения иска, податели которого, среди прочего требуют отстранить Биньямина Нетаньяху от должности главы правительства в связи с нарушением подписанного с ним соглашения о конфликте интересов. Для политической системы решение БАГАЦа стало полной неожиданностью.

Однако несмотря на то, что на то, что речь идет о поправке к Основному закону, иск первоначально рассматривался узким составом из трех судей (председатель Эстер Хайют, заместитель председателя Узи Фогельман и судья Ицхак Амит). Хотя судья Фогельман в самом начале заседания заявил, что БАГАЦ может обсуждать Основные законы только в расширенном составе.

В ходе прений по иску против закона, который фактически не позволяет сместить с должности премьер-министра, заявители отметили, что согласно новой поправке даже если Нетаньяху отправят в тюрьму, он сможет руководить государством оттуда, если против него не проголосуют 80% депутатов Кнессета.

Первым начал свое выступление адвокат и председатель Движения за качество власти Элиад Шрага. Он попросил расширить состав, рассматривающий ходатайство, до 15 судей. Он также сообщил, что «все рухнет, если суд не отменит закон». Председательствующая Эстер Хайют предложила ему использовать юридические аргументы, а не пророчества.

Адвокат НДИ (партия также выступила одним из заявителей), сказал, что в последнее время все чаще принимаются законы, которые «заточены» под одного человека, и это путь в никуда.

Юридический советник правительства Гали Баарав-Миара представила в БАГАЦ прецедентное мнение, согласно которому суд должен отклонить поправку к Основному закону. В своем ответе на иск Баарав-Миара заявила, что одобренная поправка представляет собой «злоупотребление полномочиями Кнессета».

Юридический советник Кнессета Сагит Афик представила противоположную позицию, согласно которой БАГАЦ должен отклонить иск и не вмешиваться в законы. При этом депутаты коалиции весь день  объясняют, что БАГАЦ не может не только отменять Основные законы, но даже не имеет права обсуждать их. В ответ судья Узи Фогельман заявил на слушаниях: «С точки зрения  права суд уполномочен пересматривать Основные законы».

В итоге БАГАЦ издал указ, согласно которому приостановлено вступление в силу закона, определяющего, при каких условиях премьер-министр не может выполнять свои обязанности и условиях его отстранения («хок нивцарут»). Суд проведет расширенное слушание коллегией из 11 судей. Также БАГАЦ отдал распоряжение Кнессету представить к будущему слушанию обоснование, почему данный закон нельзя начать применять после следующих выборов в Кнессет, а нужно прямо сейчас.

Таким образом БАГАЦ настроен на утверждения закона, но только со следующей каденции Кнессета, нейтрализуя «личную составляющую» закона, созданного под конкретного главу правительства — Нетаньяху.

На прошлой неделе Эстер Хайют заявила на слушаниях: «Ни один премьер-министр не может быть заменен в соответствии с этим скомпрометированным механизмом. Закон четко говорит, что только по состоянию здоровья или психического состояния можно быть отстраненным, а не по другим основаниям. Это выводит из ситуации генерального прокурора и уголовную ответственность. Конкретный премьер-министр заинтересован в этом законе — на законе видны отпечатки пальцев».

В постановлении суда указывается, что 28 сентября БАГАЦ рассмотрит иски против «хок нивцарут» в расширенном составе из 11 судей. Возглавит коллегию глава Верховного суда Эстер Хайют. В состав коллегии войдут также судьи Узи Фогельман, Ицхак Амит, Ноам Солберг, Дафна Барак-Эрез, Анат Барон, Давид Минц, Йосеф Эльрон, Яэль Вильнер, Ицхак Гроскопф и Алекс Штайн.

Адвокат Хелман, представитель юридического советника правительства также заявила: «Сейчас речь идет о незавершенном уголовном процессе. Власть издает личный закон, который идет в обход продолжающегося судебного разбирательства. Кнессет уже принял два персональных закона, это становится методом». Кроме того, юридический советник обвиняет Кнессет в том, что законодательный орган стал ресурсом для решения личных проблем главы правительства.

Представитель Кнессета заявил, что если в законе говорится о премьер-министре, то закон распространяется на всех премьер-министров, поэтому такой закон нельзя назвать полностью персональным.

Адвокат главы правительства и вовсе утверждал, что закон не является персональным.

Речь идет о законе, утвержденном в марте этого года, согласно которому, объявить о неспособности премьер-министра исполнять обязанности могут лишь сам премьер-министр или правительство при условии, что за это предложение проголосовали 75% министров. Кнессет может объявить премьер-министра неспособным исполнять обязанности большинством в 90 из 120 голосов. Законопроект продвигался правящей  коалицией несмотря на то, что юридический советник правительства Гали Баарав-Миара категорически высказывалась против него.

Поправка также убрала возможность отстранить премьера из-за совершения уголовного преступления и лишила юридического советника  правительства полномочий для объявления главы правительства неспособным выполнять обязанности. То есть поправка позволила Нетаньяху проводить судебную реформу без риска быть отстраненным из-за нарушения его соглашения о конфликте интересов, да и управлять страной в случае чего он сможет даже из тюрьмы.

По словам юридического советника правительства, этот закон оставляет много прорех, которые могут привести к абсурдным ситуациям, когда премьер-министр по физическим или ментальным причинам не может исполнять свои обязанности, но его не отправляют в отставку по политическим причинам, а юридическая система этого права лишена.