Военная операция Израиля в секторе Газа стимулировала обсуждения среди палестинцев, которые могли бы претендовать на роль в структуре управления сектором Газа после отстранения ХАМАСа от власти. Тем не менее, многие расколы и споры между теми, кто борется за власть на палестинских территориях, все еще сохраняются. Как указывают американские эксперты в сфере безопасности, политическая борьба в Палестине уже начала проявляться, поскольку международные лидеры обсуждают, как стабилизировать Газу, если и когда израильские войска покинут эту территорию. Официальные лица США, включая госсекретаря Энтони Блинкена, который совершил четыре визита в Израиль с 7 октября, обсуждают с ключевыми арабскими лидерами план управления Газой после ухода ХАМАСа. Судя по комментариям широкого круга официальных лиц США и других стран, складывается широкий консенсус относительно необходимости, возможно, после временного периода, восстановить контроль Палестинской национальной администрации (ПНА) над Газой. Чиновники ПНА, принадлежащие к Организации освобождения Палестины (ООП) и ее доминирующей фракции ФАТХ, управляли Газой до 2007 года, когда они были насильственно изгнаны боевиками ХАМАСа. Восстановление власти ПНА объединило бы Газу и Западный берег под руководством единого палестинского руководства, которое, предположительно, признает право Израиля на существование и поддерживает переговоры по созданию палестинского государства наряду с Израилем (решение о двух государствах). Подписанные израильско-палестинские соглашения в Осло в начале 1990-х годов создали Палестинскую национальную администрацию, хотя и с ограниченными полномочиями, и укрепили надежды палестинцев на то, что они в конечном итоге смогут создать свое независимое государство. Эксперты отмечают, что, хотя ХАМАС публично отвергает мир с Израилем и соглашения Осло, движение пришло к власти в Газе благодаря успеху своих кандидатов на выборах 2006 года в Палестинский законодательный совет (ПЗС) — голосовании, проведенном в рамках мирного процесса Осло с Израилем.
Некоторые эксперты рисуют более печальный исход: они утверждают, что планы США и Израиля по послевоенной Газе неизбежно провалятся, потому что идеология ХАМАСа сохранится, а его лидеры останутся активными и после войны. В настоящее время военный компонент ХАМАСа возглавляет Мухаммед Дейф, который, как сообщается, командует силами, пытающимися противостоять наступлению ЦАХАЛа в Газе. Те командиры и боевики ХАМАСа, которые выживут в войне, согласно многим прогнозам, будут стремиться вернуться к власти в Газе или, по крайней мере, сорвать усилия любого будущего органа по управлению Газой и достижению компромисса с Израилем.
Недавние события высветили возможный раскол между политическим и военным крылом ХАМАСа. Имеющаяся информация указывает на то, что нападение 7 октября на территорию Израиля, возможно, был спланировано военным крылом ХАМАСа без прямого ведома или одобрения его политического руководства с целью обеспечения оперативной безопасности и минимизации вероятности утечки информации израильским спецслужбам. Присутствие политических лидеров ХАМАСа в региональных столицах заставило многих из них прислушаться к предложениям арабских лидеров признать Израиль и поддержать переговоры об окончательном израильско-палестинском урегулировании в рамках решения о создании двух государств. Исмаил Хания, глава Политического бюро ХАМАСа, который находится в изгнании с 2019 года, возможно, пытается позиционировать себя на роль в послевоенной палестинской политике. По мере усиления наступательных действий Израиля Хания заявил, что он и другие политические лидеры ХАМАСа поддерживают «открытие политического пути к созданию палестинского государства со столицей в Иерусалиме». После победы ХАМАСа на выборах 2006 года Хания занимал пост премьер-министра ПНА, работая с официальными лицами ООП / ФАТХ, включая главу ПНА Махмуда Аббаса, пока ХАМАС насильственно силовым путем не изгнал ПНА из Газы в 2007 году. Другой политический лидер ХАМАСа, Гази Хамад, открыто встал на сторону военного крыла ХАМАСа, поклявшись «сражаться до тех пор, пока мы не уничтожим Израиль». Тем не менее, другие члены политического руководства ХАМАСа, включая Мусу Абу Марзука и Халеда Машаля, предшественника Хании на посту главы Политического бюро ХАМАСа, также заняли позиции, предполагающие, что они могут бросить вызов любым усилиям по примирению с Израилем. Отсутствие легитимности ПНА, оттеснение Махмудом Аббасом его соперников и отсутствие какого-либо явного кандидата от ФАТХ / ООП на пост руководителя сектором Газа осложнят международные усилия по стабилизации и восстановлению анклава.
Некоторые чиновники из ФАТХа продолжали занимать руководящие посты в Газе с тех пор, как ХАМАС изгнал ПНА в 2007 году, но они далеко не так заметны, как лидеры ФАТХа, связанные с правительством ПНА в Рамалле. 87-летний глава ПНА Махмуд Аббас созвал, но затем отменил выборы, запланированные на 2021 год, когда появились списки конкурентов, которые угрожали бы его власти. Мухаммед Дахлан, лидер ФАТХа, которого Аббас исключил из партии в 2011 году и отправил в ссылку, — это имя, которое всплыло в связи с желанием вернуться, хотя его связи с внешними странами, а именно с ОАЭ, могут сделать его непопулярным среди палестинцев. Соответственно, Аббас наверняка попытается заблокировать возвращение Дахлана в политику в качестве главы администрации ПНА в Газе или на какой-либо другой должности. Марван Баргути, популярный бывший лидер военизированной группировки «Бригады мучеников Аль-Аксы», находится в заключении с 2002 года за антиизраильское насилие, и нет никаких признаков того, что Израиль готов освободить его. Заключение Баргути в тюрьму означает, что он не сможет помочь омолодить ФАТХ, а также ООП, если палестинское руководство на Западном берегу будет вынуждено возобновить управление Газой. Лидеры ФАТХ / ООП сейчас не только находятся в недостаточном потенциале, чтобы вновь включить Газу в свою структуру управления, но они также борются с ростом поддержки ХАМАСа на Западном берегу по мере обострения палестино-израильского конфликта. Политическая легитимность, которой все еще обладают лидеры ФАТХ / ООП, находится под угрозой дальнейшего размывания из-за растущего насилия на Западном берегу. С другой стороны, лидерам ФАТХа может быть полезно возобновление внимания, которое они получат как потенциально ключевые фигуры в усилиях США, Израиля и арабских стран по стабилизации Газы после ухода ХАМАСа.
Усилия по стабилизации в секторе Газа потребуют миллиардного финансирования на восстановление, а также постоянного дипломатического взаимодействия. Более того, учитывая спонсорство Ираном ХАМАСа как части его «оси сопротивления», Тегеран, несомненно, будет маневрировать, чтобы максимизировать политическое влияние своих предпочтительных союзников в любом будущем урегулировании. В послевоенный период на израильских лидеров будет оказываться значительное дипломатическое давление с целью предложить палестинцам компромиссы, от которых Израиль мог легко отказаться в последние годы, что потенциально придаст силы закостеневшему правительству ПНА для решения его, казалось бы, неразрешимых внутренних споров. Однако более проблематичным для лидеров ФАТХа является то, смогут ли они сотрудничать с членами политического бюро ХАМАСа, которые могут после окончания военной операции Израиля попытаться восстановить свои прежние позиции в политике на Западном берегу и в Газе.
Основные выводы
— Расколы в палестинской политике повлияют на израильские и международные усилия по стабилизации сектора Газа, если Израилю удастся отстранить ХАМАС от власти в анклаве.
— Большинство региональных и международных правительств предпочитают, чтобы в качестве долгосрочного плана Палестинская национальная администрация под руководством Организации освобождения Палестины объединила Газу и Западный берег в единое палестинское образование.
— У некоторых должностных лиц ООП и ее доминирующей фракции ФАТХ есть сторонники среди жителей Газы, но ПНА в целом страдает от отсутствия популярности и легитимности среди большинства жителей Газы.
— ХАМАС, скорее всего, попытается сорвать создание любого последующего правительства в секторе Газа.