Как указывают некоторые турецкие эксперты, Анкара готова объявить Израиль главной угрозой национальной безопасности Турции в строго засекреченном стратегическом документе, который служит стратегической рекомендацией, оказывающей влияние на политику всех турецких государственных институтов. Документ, официально озаглавленный «Политический документ по национальной безопасности» (Milli Güvenlik Siyaset Belgesi, MGSB), в просторечии называется «секретная конституция Турции» или «Красная книга». Хотя ни в Уголовном кодексе Турции (TCK), ни в Уголовно-процессуальном кодексе (CMK) нет упоминания о «Красной книге», за последнее десятилетие турецкие суды все чаще ссылаются на этот документ в своих решениях для осуждения критиков правительства. Изменения в «Красную книгу», обычно вносимые каждые четыре или пять лет, координируются Секретариатом Совета национальной безопасности (MGK), который подчиняется президенту Р.Т.Эрдогану. Хотя решения MGK принимаются большинством голосов, именно администрация президента в конечном итоге определяет повестку дня, которая будет обсуждаться на заседаниях MGK. Эрдоган не только председательствует на заседаниях, но и доминирует в составе членов организации. Его заместитель, наряду с министрами юстиции, обороны, внутренних и иностранных дел входит в MGK из 10 человек, в дополнение к начальнику Генерального штаба и командующими родами войск. В случае равенства голосов побеждает решение, за которую отдал свой голос президент. При этом заявления этого органа рассматриваются не только как руководящие принципы для правительственных учреждений, но и как фактические законы, которым, как ожидается, должны подчиняться судебные органы. «Красная книга» обладает особым статусом, и большим влиянием и приоритетом, чем другие юридические документы, в которых излагаются протоколы действий турецких правительственных учреждений. Документ официально описывается как «дорожная карта, которая охватывает фундаментальные принципы, определяющие политику по защите существования Турецкой Республики и турецкой нации».
Каковы предпосылки изменений в «Красную книгу»? Сигнал о том, что Израиль является главной угрозой безопасности Турции, был первоначально подан президентом Эрдоганом во время речи, произнесенной в конференц-зале его дворца в Анкаре 10 ноября. На мероприятии присутствовали высокопоставленные правительственные чиновники. «Катастрофа, преступление против человечности, разворачивается на глазах у всего мира. Те [израильтяне], которые захватили земли, на которых палестинский народ жил тысячи лет, создали государство [в Израиле] со противоречивой историей, насчитывающей всего 75 лет. Не довольствуясь этим, они также угрожают применить ядерное оружие, включая нашу страну на своей земле обетованной, бросая вызов нашему терпению своим технологическим превосходством и угнетением», — заявил Эрдоган. Президент Турции предупредил, что «Израиль вскоре столкнется с последствиями и очнется от своих незрелых мечтаний». Эрдоган впервые упомянул «о сионистском заговоре», в рамках которого «великий Израиль в конечном итоге может аннексировать часть турецкой территории». Этот тезис знаменует собой значительный сдвиг в политике турецкого правительства по отношению к Израилю и создает предпосылки включения Израиля в «Красную книгу» Турции в качестве приоритетной угрозы, требующей внимания и действий. Эрдоган повторил то же заявление в более широком контексте 11 ноября, выступая с речью в Эр-Рияде во время чрезвычайного совместного исламско-арабского саммита, созванного для обсуждения конфликта между Израилем и ХАМАСом: «Выражение необоснованных представлений о землях обетованных, которые представляют угрозу территориальной целостности многих стран региона, включая Турцию, является наиболее явным доказательством этой [агрессии]». Это подтверждает, что первоначальные замечания Эрдогана днем ранее не были экспромтом или одним из тех спонтанных случаев, когда он отступает от написанного по сценарию текста и реагирует импульсивно. Вместо этого в нем раскрывается преднамеренная и просчитанная стратегия продвижения этого заявления, как в национальной повестке дня Турции, так и на международных площадках. Фактически, Эрдоган развил эту же тему в последующих выступлениях, включив то же самое утверждение в повестку дня парламента во время выступления перед законодателями от его правящей партии справедливости и развития (ПСР) 15 ноября: «Как вы можете видеть, круги со злонамеренными намерениями в отношении нашей родины, независимо от того, насколько осторожно они действуют, каким-то образом выдают себя. В течение многих лет Армения преследовала нереалистичные мечты о территориях нашей страны. Они извлекли урок из Карабахской войны и сдались .Теперь израильские лидеры также начали высказывать подобные иллюзии. Не волнуйтесь. Подобно бесчисленным мечтателям [о нашей земле] за последнюю тысячу лет, их мечты также закончатся неудачей».
Постоянный акцент Эрдогана на предполагаемых амбициях Израиля вторгнуться и оккупировать части турецкой территории ясно показывает, что турецкое государство определило Израиль как своего главного противника. Предварительный обзор изменений в «Красную книгу» можно прочитать в пресс-релизе, который будет выпущен канцелярией Эрдогана после завершения следующего заседания MGK, которое, как ожидается, состоится в последнюю неделю ноября или в начале декабря. Последние по времени существенные изменения в «Красную книгу» были внесены в 2019 году, и, похоже, что правительство Эрдогана сейчас рассматривает новую версию этого документа. Решение MGK о том, что та или иная проблема является приоритетной угрозой, также подготавливает почву для запуска масштабной кампании по оказанию соответствующего информационного влияния на общественность через широкое освещение в турецких СМИ, в основном находящихся под контролем правительства, и неправительственным организациям, которые считаются «дружественными», и которым будет предложено распространить это сообщение. Публичное упоминание Эрдоганом предполагаемых амбиций Израиля отторгнуть часть территории от Турции в будущем уже было усилено турецкими телеканалами. Проправительственные аналитики обсуждают и поддерживают эту тему практически ежедневно.
В прошлом турецкое правительство использовало «Красную книгу» в качестве оправдания незаконных и неконституционных действий, когда правительственные учреждения профилировали ничего не подозревающих граждан на основе их идеологии, политических убеждений или этнической и религиозной принадлежности. Так, согласно секретным документам, легальная деятельность христианских религиозных групп в Турции, включая католиков, православных и протестантов, была представлена как угроза национальной безопасности для устойчивости и жизнеспособности турецкого государства. Документы показали, что Анкара воспринимает Европейский союз как «христианский проект» и наметила общенациональные меры по подавлению христианской деятельности в Турции. Аналогичный подход может быть применен к Израилю и его интересам в Турции, когда евреи и их организации, вероятно, окажутся под пристальным вниманием, повторяя прошлую практику с другими целевыми группами. Хотя содержание «Красной книги» никогда не было обнародовано и остается строго засекреченным, о политике Турции можно судить по практике. Считается, что недавняя характеристика Эрдоганом боевиков ХАМАСа «как освободителей и моджахедов», наряду с его отказом называть группировку террористической, является частью фундаментальных изменений в главном стратегическом документе Турции.
Эрдоган не только идеологически привержен объединению с сетью «Братья-мусульмане», которую он давно поддерживает по всему миру, но и его партнеры-националисты (группа юлкюджу) и неонационалисты (улусалджи), которые также поддерживают его правительство, разделяют схожее видение. Возможная классификация MGK Израиля как угрозы, скорее всего, направлена на то, чтобы в нужном ключе повлиять и на позицию оппозиционных партий, большинство из которых пока проявляют осторожность в этом вопросе. Примечательно, что тот же «еврейский заговор» начал в последние дни обсуждаться многочисленными «говорящими головами» из оппозиционного блока в теледебатах, что является важным индикатором этого давления.